為進一步加強社區(qū)精神文明建設，形成人人關心、人人參與、人人支持、人人享有的創(chuàng)建氛圍，著力打造和諧施營，實現(xiàn)社區(qū)“居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的建設目標，經(jīng)社區(qū)黨委、居委會集體研究，決定在社區(qū)開展“平安社區(qū)”和“文明社區(qū)”創(chuàng)建活動，力爭在今明兩年拿省牌、爭國牌?，F(xiàn)制定施營社區(qū)創(chuàng)建“平安社區(qū)”和“文明社區(qū)”活動實施方案如下：
??????? 一、指導思想
??????? 以“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為指導，以“心系老百姓，服務進萬家”為宗旨，弘揚“團結有力,進取創(chuàng)新，務實高效，追求第一”的施營精神，堅持經(jīng)濟強社區(qū)、服務惠社區(qū)、文化興社區(qū)、民主活社區(qū)、環(huán)境靚社區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施“五大”工程（富民工程、利民工程、育民工程 、 平安工程、靚化工程），著力建設“六大”中心（便民服務中心、教育培訓中心、文體活動中心、安全防范中心、醫(yī)療健康中心、養(yǎng)老服務中心），將施營打造成為受上級肯定、讓群眾滿意、為社會公認的和諧文明社區(qū)。
??????? 二、創(chuàng)建目標
??????? 以打造平安文明品牌社區(qū)為目標，用今明兩年時間，摘取省級“平安社區(qū)”、“文明社區(qū)”兩個桂冠，力爭擠進全國“平安文明社區(qū)”行列，使施營成為襄樊市和諧社區(qū)建設“第一品牌”。
??????? 三、遵循原則
??????? 1、科學發(fā)展原則。從施營社區(qū)的特點和經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的要求出發(fā)，確定平安文明社區(qū)建設的主要任務和具體要求，發(fā)揮施營優(yōu)勢，注重特色創(chuàng)建，全面體現(xiàn)以人為本、惠及群眾的社區(qū)發(fā)展觀。
??????? 2、共建共享原則。以社區(qū)居委會為主體，把“為群眾服務，靠群眾參與，讓群眾滿意”作為創(chuàng)建工作主題，充分調動轄區(qū)機關、團體、學校、企事業(yè)單位和居民等一切力量，積極參與社區(qū)建設，形成“共駐共建施營社區(qū)、全力創(chuàng)建平安文明”的良好氛圍。
??????? 四、創(chuàng)建標準
??????? 創(chuàng)建平安文明社區(qū)的標準要達到“六有”，即：有組織、有陣地、有隊伍、有制度、有活動、有成效。根據(jù)《湖北省文明城市、文明社區(qū)建設暫行管理辦法》和省文明委、省綜治委關于省級“平安社區(qū)”和“文明社區(qū)”創(chuàng)建標準的具體要求，社區(qū)必須全面達到以下6大類27項省頒標準，即：
??????? （一）治安秩序良好： 1、社會治安綜合治理各項措施落實，安全制度和群防群治組織網(wǎng)絡健全，居民有安全感；2、無“黃、賭、毒”，無重大刑事案件和民事糾紛，無火災和其它重大事故；3、普法教育落實，形成了學法、守法、用法、護法的良好風氣；4、建立健全各類幫教小組，幫教措施落實，刑釋、解教人員三年內無重新犯罪。民事糾紛調解及時有效；5、加強對外來人口和私房出租戶的管理，協(xié)助做好暫(寄)住人口的登記、發(fā)證工作，開展法制教育，能及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)助查處外來暫(寄)住人口中的違法犯罪活動。
??????? （二）環(huán)境整潔優(yōu)美： 1、社區(qū)內道路全部硬化，路面平整，街巷、樓棟、樓道、家庭、綠地及各種公共設施整潔衛(wèi)生；2、無衛(wèi)生死角，垃圾全部實行袋裝化，日產(chǎn)日清；3、環(huán)衛(wèi)設施齊全完好，公廁、垃圾箱整潔。環(huán)保達到規(guī)定標準；4、基本實現(xiàn)綠化，綠化區(qū)植物種類多樣，布局合理，建有美化景點；5、除“四害”成效顯著，無違章飼養(yǎng)家禽、家畜及其它動物，基本做到無鼠害、無蚊蠅、無蜂擾，有關指標達到國家規(guī)定的標準；6、無亂停亂放、亂搭亂建、亂擺亂占、亂貼亂掛現(xiàn)象。
??????? （三）社區(qū)服務完善： 1、社區(qū)服務大廳建設到位，服務網(wǎng)絡健全，服務網(wǎng)點布局合理，積極推行物業(yè)管理，工作人員服務規(guī)范；2、便民利民工作到位，積極開辦托兒所、養(yǎng)老院、老年人活動中心、衛(wèi)生醫(yī)療站、綜合服務站、便民商店等，住戶生活方便；3、社區(qū)衛(wèi)生服務普及，社區(qū)內建有衛(wèi)生服務站點，并有專職醫(yī)務工作者。建立居民健康檔案，為群眾提供“六位一體”的衛(wèi)生服務，提高群眾的健康水平；4、建立各種為民服務志愿者隊伍，積極開展社區(qū)志愿者活動，對居民提供有償或無償服務。優(yōu)撫工作落實，烈軍屬、殘疾人、孤寡老人得到照顧，生活有實際困難的能及時得到解決；5、居民急需的水、電、煤氣、房屋維修和急病車送醫(yī)院等便民服務周全，自行車棚、公用電話等便民設施服務良好，社區(qū)服務設施利用率高，管理規(guī)范。
??????? （四）道德風尚良好： 1、普遍開展文明市民教育，對居民進行社會公德和家庭美德教育，居民群眾形成尊老愛幼、扶貧濟困、鄰里團結、互幫互助、見義勇為的良好風氣；2、積極開展平安文明家庭、平安文明樓棟、文明市民等創(chuàng)建活動；3、社區(qū)內無婚喪事大操大辦，無封建迷信活動，無邪教活動，無賭博、嫖娼、賣淫現(xiàn)象，大力倡導科學、文明、健康的生活方式；4、無計劃外生育。
??????? （五）社區(qū)文化健康： 1、大力開展鄧小平理論和黨的路線方針政策的宣傳教育，大力普及科學知識和法律常識，開展健康衛(wèi)生教育；2、經(jīng)常組織居民群眾開展豐富多彩、內容健康的文化體育活動，積極開展家庭文化建設和群眾參與的廣場文化活動；3、社區(qū)內文體活動基礎設施良好，有一定數(shù)量的報刊、圖書，有文體活動場所和活動器材，有固定美觀的閱報欄、宣傳標語和板報等。
??????? （六）組織管理有力： 1、黨的基層組織健全，活動經(jīng)常，有本社區(qū)特色。建立社區(qū)黨建聯(lián)系會議制度，加強黨組織在社區(qū)建設中的領導作用。社區(qū)內黨員的模范作用發(fā)揮較好；2、社區(qū)內各類經(jīng)濟組織、社會組織中的黨組織建設不斷加強，對新經(jīng)濟組織中的黨員、下崗待業(yè)黨員和離退休黨員的教育管理工作抓得扎實有效；3、社區(qū)居委會牽頭，社區(qū)內共駐共建機制運行良好，社區(qū)居民自治規(guī)范管理，平安文明創(chuàng)建有規(guī)范、有目標、有措施、有專班；4、治安、調解、衛(wèi)生、計劃生育、環(huán)保、綠化、生活服務、房管等管理制度完善，辦事效率高；5、社區(qū)工作者隊伍人員素質高，盡職盡責，持證上崗；6、居委會充分發(fā)揮作用，工作達到規(guī)范化、制度化要求。
??????? 五、方法步驟
??????? 創(chuàng)建“平安文明社區(qū)”拿省牌、爭國牌活動從2013年11月開始，至2014年10月結束（歷時1年），共分四個階段進行；2014年10月以后，開始申報省級“平安社區(qū)”和“文明社區(qū)”，直至驗收達標，其間逐步探索“平安文明社區(qū)”建設長效管理機制。
??????? （一）宣傳發(fā)動階段 （2013年11月7日至20日）
??????? 1、召開動員大會：社區(qū)黨委、居委會組織召開由社區(qū)居民代表、居委會工作人員、社區(qū)全體黨員、社區(qū)企業(yè)負責人、轄區(qū)單位負責人、熱心社區(qū)公益事業(yè)人士、社區(qū)各居民小組組長參加的“施營社區(qū)創(chuàng)建平安文明社區(qū)拿省牌爭國牌動員大會”，大力宣傳開展“平安文明社區(qū)拿省牌爭國牌”創(chuàng)建工作的重要意義、具體目標和要求，做好轄區(qū)單位和社區(qū)居民的思想發(fā)動工作，爭取轄區(qū)所有單位和社區(qū)廣大群眾對創(chuàng)建工作的理解和支持；
??????? 2、組建工作專班：邀請市、區(qū)文明委、綜治委和相關專家對社區(qū)創(chuàng)建工作進行具體規(guī)劃、策劃，研究制定《施營社區(qū)“平安文明社區(qū)”拿省牌爭國牌創(chuàng)建工作實施方案》，成立創(chuàng)建工作領導小組和工作專班；
??????? 3、廣泛宣傳發(fā)動：利用新聞媒體發(fā)布、施營社區(qū)網(wǎng)站公告、“和諧施營”報刊、張貼標語橫幅、發(fā)放公開信、樹立公益廣告牌、召開居民會議層層動員等有效形式大張旗鼓地進行宣傳，擴大社區(qū)群眾、社會各階層對創(chuàng)建“平安文明社區(qū)”活動的知曉率，爭取各方面的大力支持和積極參與。
??????? （二）組織實施階段 （2013年11月21日至2014年10月30日）
??????? 按照區(qū)委、區(qū)政府總體要求，社區(qū)要在近1年時間里，全力實施富民工程、利民工程、育民工程、平安工程、靚化工程“五大”工程，完成便民服務中心、教育培訓中心、文體活動中心、安全防范中心、醫(yī)療健康中心、養(yǎng)老服務中心“六大”中心建設任務，確保軟件資料、硬件設施配套、規(guī)范、完善。在這一階段，重點要開展實施好以下四項工作：
??????? 1、制定社區(qū)建設規(guī)劃，分步開展創(chuàng)建工作。
??????? 結合社區(qū)實際，邀請專家和有關部門對社區(qū)內服務場所達標、居民休閑娛樂場所建設、道路硬化、水電通訊管網(wǎng)規(guī)范化、小區(qū)綠化、立面美化、夜晚亮化、整體靚化、小區(qū)環(huán)境整治改造以及社區(qū)形象策劃等進行詳細規(guī)劃，分別制訂相關工作計劃，明確任務和責任人，確定完成時限和效果，逐步推進實施。
??????? 2、建設社區(qū)“六大”中心，營造功能完善的社區(qū)服務環(huán)境。
??????? （1）加強社區(qū)便民服務中心建設，使社區(qū)服務居民受益率達到100%：鞏固完善社區(qū)服務體系，強化社區(qū)為民辦事“一站式”服務，完善配套便民服務網(wǎng)點，拓展社區(qū)服務范圍；進一步改善社區(qū)服務條件，辦事流程、服務范圍、便民指南等實施電子公開，社區(qū)服務工作人員實行著裝掛牌服務；深化黨員干部為居民解難事幫辦服務機制；擴大建立社區(qū)服務志愿者隊伍，整合社區(qū)“三老”服務隊、青年志愿者等社會無償服務資源，使社區(qū)志愿服務人員達到200人。（責任人：韓濤、施學洪、喬隨菊）
??????? （2）加強社區(qū)教育培訓中心建設，使社區(qū)居民綜合受教育率達到95%：充分利用社區(qū)文明市民學校、家長學校、科普學校、黨員電教室、施營小學、方圓小學、職工之家等各類教育陣地，整合轄區(qū)各類教育資源，形成“社區(qū)意識、社區(qū)認同、社區(qū)共建”齊抓共管教育格局；制定分類教育培訓計劃，經(jīng)常性開展普法教育、科普教育、文明禮儀、職業(yè)道德、技能培訓、政策形勢、政治思想等教育活動，達到每周開展一次教育活動，做到有組織、有記錄、有成效，各類教育綜合受益率達到95%以上；加強精神文明教育，大力開展社會公德、家庭美德和社會主義公民道德素質教育，辦好建好面向居民發(fā)行、教育社區(qū)居民、展示社區(qū)風貌的《和諧施營》刊物和《和諧施營》網(wǎng)站，擴大居民對社區(qū)政務事務、經(jīng)濟社會發(fā)展的知曉率。（責任人：韓濤、向文銀、蘭勇、潘文濤、甘友斌、李遠宏）