3.2 預警預防行動

　　各級安全生產應急救援指揮機構確認可能導致安全生產事故災難的信息后，要及時研究確定應對方案，通知有關部門、單位采取相應的行動預防事故發生；當本級、本部門應急救援指揮機構認為需要支援時，請求上級應急救援指揮機構協調。

　　發生重大安全生產事故災難（Ⅱ級）時，安全監管總局要密切關注事態發展，做好應急準備；并根據事態進展，按有關規定報告國務院，通報其他有關地方、部門、救援隊伍和專家，做好相應的應急準備工作。

　　國務院安委會辦公室分析事故災難預警信息，必要時建議國務院安委會發布安全生產事故災難預警信息。

　　4 應急響應

　　4.1 分級響應

　　按事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將陸上石油天然氣儲運事故分為特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）、較大事故（Ⅲ級）和一般事故（Ⅳ級）（見6.2 響應分級標準）。事故發生后，發生事故的企業及其所在地人民政府立即啟動應急預案，并根據事故等級及時上報。

　　發生Ⅰ級事故及險情，啟動本預案及以下各級預案。Ⅱ級及以下應急響應行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。

　　4.2 啟動條件

　　（1）事故等級達到Ⅱ級或省級人民政府應急預案啟動后，本預案進入啟動準備狀態。
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　　（2）下列情況下，啟動本預案：

　　①發生Ⅰ級響應條件的陸上石油天然氣儲運事故；

　　②接到省級人民政府關于陸上石油天然氣儲運事故救援增援請求；

　　③接到上級關于陸上石油天然氣儲運事故救援增援的指示；

　　④安全監管總局領導認為有必要啟動；

　　⑤執行其他應急預案時需要啟動本預案。

　　4.3 響應程序

　　（1）進入啟動準備狀態時，根據事故發展態勢和現場救援進展情況，執行如下應急響應程序：

　　①立即向領導小組報告事故情況；

　　②密切關注、及時掌握事態發展和現場救援情況，及時向領導小組報告；
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　　③通知有關專家、隊伍、國務院安委會有關成員、有關單位做好應急準備；

　　④向事故發生地省級人民政府提出事故救援指導意見；

　　⑤派有關人員和專家趕赴事故現場指導救援；

　　⑥提供相關的預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。
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　　（2）進入啟動狀態時，根據事故發展態勢和現場救援進展情況，執行如下應急響應程序：

　　①通知領導小組組長及成員到調度統計司；

　　②及時向國務院報告事故情況；

　　③組織專家咨詢，提出事故救援協調指揮方案，提供相關的預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息；

　　④派有關領導趕赴現場進行指導協調、協助指揮；

　　⑤通知有關部門做好交通、通信、氣象、物資、財政、環保等支援工作；

　　⑥調動有關隊伍、專家組參加現場救援工作，調動有關裝備、物資支援現場救援；

　　⑦及時向公眾及媒體發布事故應急救援信息，掌握公眾反映及輿論動態，回復有關質詢；

　　⑧必要時，國務院安委會辦公室通知國務院安委會有關成員，按照《國家安全生產事故災難應急預案》進行協調指揮。
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　　4.4 信息處理

　　省級應急救援指揮機構、地方各級安全生產監督管理部門接到Ⅱ級以上陸上石油天然氣儲運事故報告后要及時報安全監管總局。

　　中石油、中石化、中海油集團公司可將所屬企業發生的Ⅱ級以上陸上石油天然氣儲運事故信息直接報安全監管總局。

　　陸上石油天然氣儲運事故現場應急救援指揮部、省級安全生產應急救援指揮機構要跟蹤續報事故發展、救援工作進展以及事故可能造成的影響等信息，及時提出需要上級協調解決的問題和提供的支援。

　　安全監管總局通過辦公廳向國務院辦公廳上報事故信息。領導小組根據需要，及時研究解決有關問題、協調增援。

　　事故災難中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺或外國人員時，安全監管總局及時通知外交部、港澳辦或臺辦。

　　4.5 指揮和協調

　　陸上石油天然氣儲運事故應急救援現場指揮堅持屬地為主的原則。事故發生后，發生事故的企業應立即啟動企業預案，組織救援。按照分級響應的原則由當地人民政府成立現場應急救援指揮部，按照相關處置預案，統一協調指揮事故救援。本預案啟動后，安全監管總局協調指揮的主要內容是：

　　（1）根據現場救援工作需要和全國安全生產應急救援力量的布局，協調調動有關的隊伍、裝備、物資，保障事故救援需要；

　　（2）組織有關專家指導現場救援工作，協助當地人民政府提出救援方案，制定防止事故引發次生災害的方案，責成有關方面實施；

　　（3）針對事故引發或可能引發的次生災害，適時通知有關方面啟動相關應急預案；
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　　（4）協調事故發生地相鄰地區配合、支援救援工作；

　　（5）必要時，商請部隊和武警參加應急救援。

　　4.6 現場緊急處置

　　根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法采取緊急處置措施。涉及跨省（區、市）、跨領域的影響嚴重的緊急處置方案，由安全監管總局協調實施，影響特別嚴重的報國務院決定。

　　發生重特大油氣泄漏事故，可能同時伴隨和引發火災、爆炸、中毒事故；儲運設施發生重特大火災、爆炸事故，可能伴隨有毒有害氣體的擴散，引起中毒事故；油氣泄漏引發的重特大中毒事故，主要是硫化氫氣體的泄漏所致，對事故現場和周邊社區的人員、牲畜、家禽等都可能造成重大危害。

　　針對以上事故的特點，在對事故實施應急救援的過程中，要注意做好以下工作：

　　（1）迅速組織事故發生地周圍的群眾撤離危險區域，維護好社會治安，同時做好撤離群眾的生活安置工作；

　　（2）迅速切斷油氣來源，封鎖事故現場和危險區域。迅速撤離、疏散現場人員，設置警示標志，同時設法保護相鄰裝置、設備，嚴禁一切火源、切斷一切電源、防止靜電火花，并盡量將易燃易爆物品搬離危險區域，防止事態擴大和引發次生事故；

　　（3）事故現場如有人員出現傷亡，立即調集相關（外傷、燒傷、硫化氫中毒等方面）的醫療專家、醫療設備進行現場醫療救治，適時進行轉移治療；

　　（4）設置警戒線和劃定安全區域，對事故現場和周邊地區進行可燃氣體分析、有毒氣體分析、大氣環境監測和氣象預報，必要時向周邊居民發出警報；

　　（5）及時制定事故的應急救援方案（滅火、堵漏等），并組織實施；

　　（6）現場救援人員必須做好人身安全防護，避免燒傷、中毒、噪音等人身傷害；
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　　（7）保護國家重要設施和目標，防止對江河、湖泊、交通干線等造成重大影響。

　　4.7 信息發布

　　安全監管總局是陸上石油天然氣儲運事故災難信息的指定來源。安全監管總局負責陸上石油天然氣儲運事故災難信息對外發布工作。必要時，國務院新聞辦派員參加事故現場應急救援指揮部工作，負責指導協調陸上石油天然氣儲運事故災難的對外報道工作。

　　4.8 應急結束

　　事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生，衍生事故隱患消除后，經現場應急救援指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。陸上石油天然氣儲運事故災難善后處置工作完成后，現場應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告，報送安全監管總局和省（區、市）人民政府，省（區、市）人民政府宣布應急處置結束。

　　5 應急保障

　　5.1 通信與信息保障

　　有關人員和有關單位的聯系方式保證能夠隨時取得聯系，有關單位的調度值班電話保證24小時有人值守。

　　通過有線電話、移動電話、衛星、微波等通信手段，保證各有關方面的通訊聯系暢通。

　　安全監管總局負責建立與陸上石油天然氣儲運事故災難應急救援各有關部門、專業應急救援指揮機構、省級應急救援指揮機構和中石油、中石化、中海油應急救援指揮機構以及專家組的通訊聯系；開發和建立全國重大危險源和應急資源信息數據庫，并組織管理和維護；組織制定有關安全生產應急救援機構事故災難信息管理辦法，統一信息分析、處理和傳輸技術標準。

　　省級應急救援指揮機構和各專業應急救援指揮機構負責本地區、本部門相關信息收集、分析、處理，并向安全監管總局報送重要信息。