1.總則

1.1編制目的

為了提高職業衛生危害事故的應急救援能力，及時、迅速、 高效、有序地控制職業衛生危害事故的發生和發展，保護職工身體健康和人身安全，減少職業衛生危害事故造成的損失，根據《中華人民共和國職業病防治法》、《工作場所職業衛生監督管理規定》、《煤礦安全規程》等法律法規，本著“反應迅速、處理得當”的原則，結合我礦實際情況，特制定本預案。

1.2.適用范圍

本應急預案適用于全礦在生產過程中發生的氣體中毒、高溫中暑、凍傷等職業衛生危害事故的應急救援行動。

1.3應急處置基本原則

以"安全第一、預防為主、綜合治理"的安全生產方針為指導，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，全面提高企業安全生產管理水平和應對突發職業衛生危害事故的能力。

（ 1）以人為本，預防為主；加強對職業衛生危害事故危險源的監測、監控并實施監督管理，建立職業衛生危害事故風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高突發性職業衛生危害事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發職業衛生危害事件的發生，消除或減輕職業衛生危害事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產安全。

（ 2）統一領導，分類管理；分級響應接受政府部門的指導，使我礦的突發性職業衛生危害事件應急系統成為區域系統的有機組成部分。加強企業各部門之間協同與合作，提高快速反應能力。針對不同環境所造成的職業衛生危害的特點，實行分類管理，充分發揮部門專業優勢， 使采取的措施與突發職業衛生危害事故造成的危害范圍和社會影響相適應。

（ 3）堅持平戰結合，專兼結合；充分利用現有資源積極做好應對突發性職業衛生危害事故的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備，加強培訓演練，應急系統做到常備不懈，充分為公司生產經營及社會提供服務，在應急時快速高效。

（ 4）依靠科學，快速響應；不斷完善反應機制，強化人力、物力、財力貯備。增強應急處理能力，依靠科學，加強科研指導，規范業務操作，實現應急工作的科學化、規范化。

（ 5）堅持按照應急體系設置機構職權；應急指令下達應急部門應在一條線上，以減少執行時間、增強執行力度。

2.危險源和危害程度分析

2.1礦井的主要職業衛生危害危險源

礦井的主要職業衛生危害危險源有：粉塵、有毒有害氣體、高溫、噪聲等。

2.2危害程度分析

⑴粉塵危害

粉塵包括煤塵、巖塵、水泥塵等。其中煤塵、巖塵、水泥塵可導致接觸人員罹患塵肺病，同時煤塵有強爆炸危險性。

①、采掘工作面在生產過程中，如鑿巖、爆破、運輸、 轉載中皆可產生大量粉塵。

②、在井上皮帶運輸、轉載過程中過程可產生大量粉塵。

⑵有毒有害氣體危害

井下生產過程中，產生的甲烷、二氧化碳、一氧化碳、硫化氫等有毒有害氣體可能導致接觸人員窒息、急性或慢性中毒，并且甲烷還具有爆炸危險。

①、甲烷涌出主要來源是采煤工作面、煤巷掘進工作面及采空區、地質破碎帶涌出。

②、一氧化碳、二氧化碳主要來源于井下爆破、煤炭自燃及煤塵、瓦斯爆炸事故等。

③、硫化氫主要來源是有機物腐爛、含硫礦物水解、氧 化、自燃及老空積水涌出。

⑶高溫危害

由于受地質、氣象條件及設備運轉發熱等影響，有些場所如井下機電設備硐室、采掘工作面、地面露天工作場所、室內場所及其它溫度異常地點溫度可能會超過《煤礦安全規程》規定，對工作人員身體安全造成一定影響。

⑷噪音危害

噪音主要產生于礦井主通風機、壓風機房、主副井絞車房、洗煤廠、井下局部通風機、帶式輸送機、采煤機、破碎機、轉載機、掘進機、風鉆等設備工作時。噪音超過一定數值后就會造成環境污染，對從業人員聽力、情緒及工作效率造成嚴重影響。

3.應急組織機構及職責

3.1 應急組織機構與職責

3.1.1 應急組織機構

為應對職業衛生危害事件，企業成立應急指揮中心，建立應急組織機構，對突發職業衛生危害事件的預警、響應和處置等進行統一指揮協調。明確總指揮、副總指揮及其他成員相應職責。

具體應急組織機構見下圖。

3.1.2 主要人員及部門職責

各應急小組成員相對固定，在啟動應急預案時，隨時待命，

4.預防與預警

4.1、預防職業衛生危害事故措施

4.1.1預防塵肺病及煤塵爆炸措施

1、加強防塵工作的領導。各部門明確分工，落實防塵措施。

2、做好教育培訓工作，使廣大職工充分認識到粉塵的危害。

3、井下作業場所的定點總粉塵及呼塵濃度要每月測定兩次。個體呼吸性粉塵采掘面每三個月測定一次，其他地點每六個月測定一次。粉塵分散度和粉塵中游離二氧化硅的含量，每六個月測定一次，變更工作地點時要測定一次。

4、設置完善齊全的防塵供水管路，保證防塵水量充足，水質清潔，各防塵地點水壓充足。

5、采煤工作面進回風巷道必須安設凈化水幕，水幕覆蓋全斷面，霧化效果良好；必須采用濕式打眼、煤層短壁注水，放炮前后必須灑水、沖洗巷幫；轉載點和卸載點必須安設完善的噴霧裝置并實現自動化；按照規定定期沖刷巷道。

6、掘進工作面巷道必須安設凈化水幕，水幕覆蓋全斷面，霧化效果良好；必須采用濕式打眼、煤層短壁注水；放炮時實現自動噴霧降塵，放炮前后必須灑水沖洗巷幫；耙裝機必須安設完善的噴霧裝置并實現自動化；噴漿機必須與凈化水幕、除塵風機實現聯動；按照規定定期沖刷巷道。

7、在采區進、回風巷，主要進、回風大巷必須安裝凈化水幕，水幕應封閉全斷面，靈敏可靠，霧化好，正常使用。 所有轉載點全部安裝完善的噴霧裝置。

8、井下總進、回風巷，每月至少用水沖刷一次積塵，各采區進、回風巷每周沖刷一次，采掘工作面每班沖刷一次，杜絕積塵。

9、作業人員堅持佩戴合格的防塵口罩。

10、積極采用新技術、新裝備及新工藝，大力提高防降塵效果。 11、接觸粉塵作業人員定期進行職業健康檢查。

4.1.2預防有毒有害氣體危害的措施

1、加強通風，將各種有害氣體濃度稀釋到《煤礦安全規程》規定的標準以下。

⑴ 運轉工區必須按規定定期檢查主要通風機運行情況，確保主要通風機連續運轉。主通風機發生故障時，必須及時啟動備用通風機。凡因機電事故而突然停電造成局部通風機停止運轉，將無風區內的所有人員撤至全風壓進風巷中，并設臵柵欄揭示警標。恢復通風必須按規程及措施規定進行， 嚴禁無風作業、無風放炮。

⑵通防工區對礦井通風系統、通防設施等要建立巡查制度，每旬至少全面檢查測定一次礦井、主要進回風巷及采掘工作面等地點風量，保證礦井通風系統合理，各采掘工作面 及其它用風地點的風量必須滿足煤業公司、作業規程和措施的要求。

⑶加強局部通風管理，井下掘進工作面局部通風必須實現“雙風機、雙電源”并自動切換。

⑷煤礦井下實施爆破時，局部通風機風筒出風口距工作面的距離不得大于 5m，加強通風增加工作面的風量，及時排除炮煙。人員進入工作面進行作業前，必須把工作面的炮煙吹散稀釋，并在工作面灑水。爆破時，人員必須撤到新鮮風流中，并在回風側掛警戒牌。

2、加強個體防護，佩戴合格的個體防護用品。

3、加強采空區管理。工作面采空區應及時予以封閉，設立警示牌，需要進入時，必須首先進行有害氣體檢查，確認安全后方可進入；需要進入閑置時間較長的巷道進行作業的，必須先通風后作業。盲道或廢棄巷道應及時予以密閉或用柵欄隔斷，并設立警示牌。

4、加強瓦斯排放和巷道貫通管理。杜絕盲巷，停風超過24 小時的盲巷必須立即封閉。

5、堅持執行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度，必須按《煤礦安全規程》的要求，配備齊便攜式甲烷檢測報警儀。

6、采掘工作面必須按規定設置甲烷自動檢測報警斷電裝臵，并定期標校。

7、杜絕失爆，提高供電質量，消滅無計劃停電停風。

8、凡接近老空區、廢棄巷道均需制定專門的防治瓦斯及其它有毒有害氣體措施。

9、加強自救器的管理工作，按規定及時檢驗更換，保證完好和正常使用。

10、熟悉避火災路線，掌握救災的基本知識。

4.1.3高溫中暑的預防

1、認真貫徹執行國家防暑降溫措施暫行辦法及煤礦安全規程中的有關規定，加強礦井通風及降溫措施，保證采掘工作面的氣溫不超過 26℃，機電硐室氣溫不超過 30℃。采掘工作面的氣溫超過 30℃，機電硐室氣溫超過 34℃時必須停止作業。

2、加強防暑降溫的組織領導，合理安排高溫環境工作工人的勞動休息制度。確保不違反《煤礦安全規程》及其它有關規定。

3、加強醫療預防工作，組織好作業工人的醫療互救工作，培訓保健員進行中暑的初級救護和發放防暑藥物等工作。對高溫作業工人，要進行定期健康檢查，凡有心血管系統疾病、消化性潰瘍、活動性肺結核、肺氣腫、肝、腎、中樞神經系統器質性疾患者不能從事高溫作業。

4.1.4噪音預防

1、保持設備經常性完好，發揮設備本身消音降噪的功能，如果設備發生故障，噪音指標超過國家環保標準時，要立即進行檢修，直到符合標準才可使用。

2、工作人員配備切實有效的勞動防護用品。

3、在設備選型時選擇低噪音設備。

4、對職工進行定期體檢，發現問題及時采取措施。

5、加強設備維修，減少設備老化帶來的噪聲。

4.2、預警行動

加強職業衛生管理，一旦發現有隱患，就要發布事故預警，避免職業衛生危害事故發生。

5. 應急處置

5.1先期處置（一般職業衛生危害事故）

發生一般職業衛生危害事件時，現場人員應積極采取有效的措施，進行先期處置，以減緩或消除職業衛生危害事故的危險源。事件發生部門（車間）的負責人和相關當事人在搶險救援和事件調查期間不得擅離職守。

（ 1）職業衛生危害事件未產生人員或設備危害，且危險源影響較小，由在崗員工或發現者直接現場處理，將事態控制在崗位職責范圍內。

（ 2）職業衛生危害事故發生后危險源有向周邊擴散時，由在崗員工或發現者報告部門（車間）負責人，根據負責人指令處置。

（ 3）職業衛生處理設施發生異常，由在崗員工或發現者根據實際情況，切斷危險源。

（ 4）當主要工段和生產系統各環節的生產指標、參數及狀態等偏離正常值而導致職業衛生危害事件時；部門（車間）負責人及時關閉相關生產設備，減少危險源產生。

（ 5）由安全生產事故或消防事故等引發的次生職業衛生危害事件時，在履行上述先期處置措施的同時，還應配合安全或消防事故的現場處置。

（ 6）對于無法現場處理的職業衛生危害事件，由在崗員工或發現者向應急響應辦公室報警并執行其相關指令。

5.2響應分級

5.3應急響應程序

指揮部按照實時監測的數據立即啟動應急響應措施， 或者根據預報預警情形提前采取Ⅲ級響應措施，減緩或避免職業衛生危害出現或持續。

Ⅰ級、 Ⅱ級響應由旗政府和相關部門組織實施， 公司和煤礦應急工作指揮部和有關部門、 單位按本預案的規定和旗政府的統一部署，做好應急響應工作。 在進行應急響應時，公司和煤礦職業衛生危害應急工作指揮部要及時開展以下工作： （1）按規定迅速啟動應急預案； （2）立即開通與旗職業衛生危害應急工作指揮部的通訊聯系，隨時掌握應急工作進展情況和職業衛生危害的事態發展情況； （3）立即召集專家組、應急監測隊伍、應急處置隊伍分析情況，研究應對措施， 提供應急處置的物資、裝備和技術支持； （4）協調組織專家組、應急監測隊伍、應急處置隊伍現場指導應急指揮工作， 必要時調集周邊的應急隊伍、物資、裝備實施增援。

Ⅲ級響應工作，由指揮部組織實施，需要有關應急力量支援時，及時向公司和旗職業衛生危害應急工作指揮部提出申請。 煤礦職業衛生危害應急工作指揮部辦公室提出應急響應建議， 指揮部組長批準后啟動 應急響應程序。

5.4內部接警與上報

內部接警與上報應急響應辦公室設立24 小時應急值班電話( 3233-8888# )。

啟動Ⅰ級突發職業衛生（Ⅰ級應急響應）時，由在崗員工或發現者報告事件部門（車間）負責人或應直接報告應急響應辦公室，應急響應辦公室接到報警后立即報告公司應急指揮中心；同時應急指揮中心總指揮向xxxxx政府、xxxxx職業衛生部門報告，請求啟動xxxxx突發職業衛生事件應急預案。

啟動Ⅱ級突發職業衛生事件（Ⅱ級應急響應）時，由在崗員工或發現者報告事件部門（車間）負責人或直接報告應急響應辦公室，應急響應辦公室接到報警后立即報告公司應急指揮中心，總指揮迅速啟動應急預案，派出各應急小組，將事態控制在公司范圍內。

啟動Ⅲ級突發職業衛生事件（Ⅲ級應急響應）時，由在崗員工或發現者報告事件（部門）部門（車間）負責人，由負責人組織搶險，處理完畢后報告應急響應辦公室。

啟動Ⅳ級突發職業衛生事件（Ⅳ級應急響應）時，由在崗員工或發現者直接現場處理，將事態控制在本崗位職責范圍內，處理完畢后報告事件部門（車間）負責人。 報告方式主要為現場告之，手機告之，現場處理后如實記錄等。

5.4應急響應流程

阿拉善xxxxx煤炭有限公司煤礦

突發職業衛生事故應急預案啟動流程圖（如下）

阿拉善xxxxx煤炭有限職責公司煤礦

突發職業衛生事故應急預案啟動流程圖

Ⅳ

Ⅲ級以上

否

否

5.5應急處置

5.5.1粉塵所致矽肺事故應急救援預案

1、作業現場呼吸性粉塵濃度超過容許接觸濃度管理限制以上，立即停止作業并向礦調度室匯報，調度室通知有關領導進行分析并處理。

2、按照職業健康查體周期，組織職工進行職業健康查體，發現疑似塵肺病人，應及時進行復查確診并調離粉塵崗位。確診后應及時上報并進行治療。

5.5.2有毒有害氣體中毒應急救援預案

1、預警信息的發布與報告：

（1）人工系統 專職測塵員負責測定井下各個采區有毒有害氣體濃度， 一旦發現超過規程規定，立即報告調度，由調度通知災區所有人員撤離工作地點。

（2）安全監測監控系統 1）安全監測監控系統必須按照《煤礦安全規程》規定制定井下不同的地點有毒有害氣體濃度的告警設置系統的告警值，必須在井下傳感器和地面主機同時發出聲光信號時告警。 2）必須按照《煤礦安全規程》規定的井下各個地點有毒有害氣體濃度范圍進行預警和預警解除。

2、信息報告程序：井下發生有毒有害氣體中毒事故時，距離災區最近的人員必須立即向礦調度室和跟班干部匯報；礦調度室要負責記錄中毒事故發生時間、地點、井下被困人數等詳細情況，并立即向值班礦長、以及應急救援指揮部相關人員匯報。礦應急救援指揮部接到報告后，根據本預案和各專業預案，迅速作出處理，并在規定的時限內向集團公司

1）當調度室接到井下中毒事故的報告后，應立即責令撤出災區所有人員，并立即向礦主要負責人報告，根據災情程度，確定響應等級并啟動相應預案；成立搶險指揮部并立即向上級安全生產管理部門匯報；分析災情、制定災區偵查方案；派遣救援隊員進入災區探查和實施救援；指揮部根據災區情況制定救援方案。

（2）發生中毒事故時的緊急措施： 1）正常作業的采掘工作面瓦斯突然涌出造成瓦斯超限, 現場作業人員必須立即停止工作，由現場管理人員、班組長組織撤到全風壓進風巷道新鮮風流中，并匯報調度室。發生中毒事故時，立即帶好自救器撤離，撤離前必須切斷工作地點機電設備電源。撤離期間要盡可能通知沿途受災害影響區域人員一同撤離到安全地點。 2）若事故造成人員傷亡時，應先救人，后救災。立即將中毒者移至新鮮空氣處或地面。在搬運途中, 如仍受有害氣體威脅, 急救者一定要戴好自救器, 對被救人員也要戴好自救器。將中毒者口中一切妨礙呼吸的東西如假牙、粘液、泥土除去,將領口及腰帶松開，并使患者保暖。3）等撤至安全地點以后，立即電話報告調度災區情況。 包括災區人數、中毒人員、災區情況，撤出人數等。 4）如果是一氧化碳中毒, 中毒者還沒有停止呼吸或呼吸雖已停止但心臟還有跳動, 要立即給中毒者聞氨水解毒, 并解開衣服,

搓摩他的皮膚, 使他溫暖以后, 立即進行人工呼吸。如果心臟也停止了, 就要迅速進行體外心臟按摩, 同時進行人工呼吸。 5）如果是硫化氫中毒, 在進行人工呼吸以前, 要用浸透食鹽溶液的棉花和手帕蓋住他的口鼻。 6）如果是二氧化碳窒息, 情況也不太嚴重, 只要把他 抬到新鮮風流中稍作體息后, 就會蘇醒。假如室息時間較長, 就要進行人工呼吸。在進行人工呼吸前, 先要搓擦他的皮膚。 7）在救護中,急救人員一定要沉著, 動作要迅速。在進行急救的同時, 可請求市急救中心派醫生來救治。 8）對于接觸甲烷造成窒息的昏迷患者，以改善缺氧，解除腦血管痙攣、解除腦水腫為主，應進行輸氧、靜脈滴注普魯卡因，有條件的地方可在高壓氧倉內給氧。對重癥患者，在輸氧的同時要給予一定抗生素藥物，以預防感染的發生。 9）對于接觸二氧化碳造成窒息的昏迷患者注射呼吸興奮劑，給予抗生素預防繼發感染，CO2 結合力下降者，靜脈滴注碳酸氫鈉或乳酸鈉； 四肢痙攣者，可給較大劑量的鎮靜劑；有肺水腫、腦水腫者，可進行相應的對癥處理。 10）對一氧化碳輕癥急性中毒者，立即轉移至新鮮空氣中，保持患者呼吸道暢通，吸入新鮮空氣，可很快恢復；對中度和重度中毒者，除上述處理外，呼吸停止者，應進行人工呼吸和加壓給氧，注射呼吸興奮劑；昏迷不醒者，可給以普魯卡因靜脈點滴，改善腦部血液循環，并積極采取措施防止腦水腫。要注意預防肺炎等并發癥的發生。

11）對氮氧化物輕度中毒者，迅速使患者脫離現場；中度

或重度中毒者給予輸氧、人工呼吸、注射興奮劑，極嚴重患者應加壓給氧，有條件的地方可用高壓氧倉治療；有喉頭水腫、痙攣者，應及早實行器官切開，并滴入異丙基腎上腺 素、麻黃堿、普魯卡因可的松等藥物。 12）對硫化氫輕癥急性中毒者立即轉移至新鮮空氣中，窒息患者應施行人工呼吸或輸氧，并注射呼吸興奮劑，靜脈注射高滲葡萄糖、維生素丙及 10%的美藍注射液液等藥物， 注意并預防腦水腫或肺水腫的發生，預防感染，用清水或碳 酸氫鈉液清洗眼睛等。

4、擴大應急中毒事故的災情較大，人員無法全部撤離、可能造成人員傷亡。本礦應急救援指揮部必須立即向公司和當地人民政府、礦山救護隊求援，啟動上一級預案。

5.5.3高溫中暑應急救援預案

1.在高溫季節來臨時，應準備好職工的防暑降溫用品和物資。

2.加強工作現場溫度監測。

3.加強職業危害學習培訓。

4.當職工發生中暑后①輕癥中暑的患者，讓其迅速離開高溫或日照作業環境，到通風良好或陰涼處，適當吹風并給以清涼飲料，稍休息可恢復正常；頭痛、頭暈、惡心等癥狀明顯者可給以消暑藥物，可很快恢復正常。②、重癥中暑者，應送醫院搶救治療，根據病情分別以補充水分和電解質為主；昏迷者應積極處理昏迷，并要注意預防休克和腦水腫的發生。

5.5.4噪聲應急救援預案

1、保持設備的經常性完好，發揮設備本身的消音降噪功能，如果設備發生故障，噪音指標超過國家環保標準時，要立即進行檢修，直到符合標準才可使用。

2、工作人員配備切實有效的勞動保護用品。

3、對于突發性噪聲，提前通知附近的工作人員，做好安全防護，其他能夠人為控制的突發性噪聲應盡量做到“以人為本”的原則，使噪聲危害降到最低限度。

4、在設備選型時選擇低噪聲的設備。

5、對職工進行定期體檢，發現問題及時采取措施。

6、加強設備維修，減少機械老化帶來的噪聲。

6 應急終止

6.1 應急終止的條件；當完全符合下列條件時，即滿足應急終止條件： （ 1）事件現場得到控制，事件條件消除時； （ 2）危險源已控制或濃度已降至規定限值以內時； （ 3）事件所造成的危害已經被消除，無繼發可能時； （ 4）事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要； （ 5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

6.2 應急終止的程序；Ⅱ級應急響應由現場應急總指揮確認終止時機；現場應急總指揮向各應急小組下達應急終止命令；應急狀態終止后，應急指揮中心總指揮負責繼續指導后期處置工作。Ⅰ級應急響應由xxxxx政府、xxxxx職業衛生部門決定應急是否終止。響應終止后指揮部下令解除響應并由應急響應辦公室通知周邊相關單位及居民應急響應已終止。

7. 事故的調查處理

1、事故現場救援工作結束后，要認真做好公司的穩定工作，加強傷員的治療，協調好傷亡人員的處置及家屬的安撫工作。

2、積極配合政府或有關部門進行事故調查工作，在事故救援及事故調查期間，煤礦主要負責人和與事故相關及知情人員不得離開崗位，并保證聯系方式的暢通。

3、煤礦參加政府調查或煤礦自行組織調查的人選和調查程序等有關事項按照煤礦制定的《安全事故調查制度》規定辦理。

4、嚴格按照“四不放過”進行調查處理。

8. 應急預案的編制、培訓、演練和修訂

1、煤礦礦長負責，要求以安全部門牽頭，各部門共同參加完成應急預案的編制工作。

2、煤礦安全部門具體負責應急預案的培訓工作。

3、煤礦每年組織一次演練，并根據實際情況對應急預案進行修訂完善。

9.獎勵與責任

1、對在應急救援工作中有突出貢獻的單位和個人由所在單位、上級管理部門、地方人民政府給予表彰和獎勵。

2、在應急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規定給予醫療、撫恤。

3、對不服從指揮部調遣、臨陣脫逃、謊報情況的人員，按照有關規定給予行政處分或經濟處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

10.本預案解釋權

本預案由xxxxx應急救援指揮部負責解釋。

11. 預案實施時間

本預案自發布之日起施行

12.附件

附件1：xxxxx煤礦應急救援有關人員及聯系方式

附件2； xxxxx煤礦消防材料庫材料明細

（1）地面消防材料庫材料臺帳

（2）地面“三防”物資儲備

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1.總則

1.1編制目的

為了提高職業衛生危害事故的應急救援能力，及時、迅速、

高效、有序地控制職業衛生危害事故的發生和發展，保護職工身體健康和人身安全，減少職業衛生危害事故造成的損失，根據《中華人民共和國職業病防治法》、《工作場所職業衛生監督管理規定》、《煤礦安全規程》等法律法規，本著“反應迅速、處理得當”的原則，結合我礦實際情況，特制定本預案。

1.2.適用范圍

本應急預案適用于全礦在生產過程中發生的氣體中毒、高溫中暑、凍傷等職業衛生危害事故的應急救援行動。

1.3應急處置基本原則

以"安全第一、預防為主、綜合治理"的安全生產方針為指導，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，全面提高企業安全生產管理水平和應對突發職業衛生危害事故的能力。

（ 1）以人為本，預防為主；加強對職業衛生危害事故危險源的監測、監控并實施監督管理，建立職業衛生危害事故風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高突發性職業衛生危害事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發職業衛生危害事件的發生，消除或減輕職業衛生危害事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產安全。

（ 2）統一領導，分類管理；分級響應接受政府部門的指導，使我礦的突發性職業衛生危害事件應急系統成為區域系統的有機組成部分。加強企業各部門之間協同與合作，提高快速反應能力。針對不同環境所造成的職業衛生危害的特點，實行分類管理，充分發揮部門專業優勢， 使采取的措施與突發職業衛生危害事故造成的危害范圍和社會影響相適應。

（ 3）堅持平戰結合，專兼結合；充分利用現有資源積極做好應對突發性職業衛生危害事故的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備，加強培訓演練，應急系統做到常備不懈，充分為公司生產經營及社會提供服務，在應急時快速高效。

（ 4）依靠科學，快速響應；不斷完善反應機制，強化人力、物力、財力貯備。增強應急處理能力，依靠科學，加強科研指導，規范業務操作，實現應急工作的科學化、規范化。

（ 5）堅持按照應急體系設置機構職權；應急指令下達應急部門應在一條線上，以減少執行時間、增強執行力度。

2.危險源和危害程度分析

2.1礦井的主要職業衛生危害危險源

礦井的主要職業衛生危害危險源有：粉塵、有毒有害氣體、高溫、噪聲等。

2.2危害程度分析

⑴粉塵危害

粉塵包括煤塵、巖塵、水泥塵等。其中煤塵、巖塵、水泥塵可導致接觸人員罹患塵肺病，同時煤塵有強爆炸危險性。

①、采掘工作面在生產過程中，如鑿巖、爆破、運輸、 轉載中皆可產生大量粉塵。

②、在井上皮帶運輸、轉載過程中過程可產生大量粉塵。

⑵有毒有害氣體危害

井下生產過程中，產生的甲烷、二氧化碳、一氧化碳、硫化氫等有毒有害氣體可能導致接觸人員窒息、急性或慢性中毒，并且甲烷還具有爆炸危險。

①、甲烷涌出主要來源是采煤工作面、煤巷掘進工作面及采空區、地質破碎帶涌出。

②、一氧化碳、二氧化碳主要來源于井下爆破、煤炭自燃及煤塵、瓦斯爆炸事故等。

③、硫化氫主要來源是有機物腐爛、含硫礦物水解、氧 化、自燃及老空積水涌出。

⑶高溫危害

由于受地質、氣象條件及設備運轉發熱等影響，有些場所如井下機電設備硐室、采掘工作面、地面露天工作場所、室內場所及其它溫度異常地點溫度可能會超過《煤礦安全規程》規定，對工作人員身體安全造成一定影響。

⑷噪音危害

噪音主要產生于礦井主通風機、壓風機房、主副井絞車房、洗煤廠、井下局部通風機、帶式輸送機、采煤機、破碎機、轉載機、掘進機、風鉆等設備工作時。噪音超過一定數值后就會造成環境污染，對從業人員聽力、情緒及工作效率造成嚴重影響。

3.應急組織機構及職責

3.1 應急組織機構與職責

3.1.1

應急組織機構

為應對職業衛生危害事件，企業成立應急指揮中心，建立應急組織機構，對突發職業衛生危害事件的預警、響應和處置等進行統一指揮協調。明確總指揮、副總指揮及其他成員相應職責。

具體應急組織機構見下圖。

3.1.2

主要人員及部門職責

各應急小組成員相對固定，在啟動應急預案時，隨時待命，

4.預防與預警

4.1、預防職業衛生危害事故措施

4.1.1

預防塵肺病及煤塵爆炸措施

1、加強防塵工作的領導。各部門明確分工，落實防塵措施。

2、做好教育培訓工作，使廣大職工充分認識到粉塵的危害。

3、井下作業場所的定點總粉塵及呼塵濃度要每月測定兩次。個體呼吸性粉塵采掘面每三個月測定一次，其他地點每六個月測定一次。粉塵分散度和粉塵中游離二氧化硅的含量，每六個月測定一次，變更工作地點時要測定一次。

4、設置完善齊全的防塵供水管路，保證防塵水量充足，水質清潔，各防塵地點水壓充足。

5、采煤工作面進回風巷道必須安設凈化水幕，水幕覆蓋全斷面，霧化效果良好；必須采用濕式打眼、煤層短壁注水，放炮前后必須灑水、沖洗巷幫；轉載點和卸載點必須安設完善的噴霧裝置并實現自動化；按照規定定期沖刷巷道。

6、掘進工作面巷道必須安設凈化水幕，水幕覆蓋全斷面，霧化效果良好；必須采用濕式打眼、煤層短壁注水；放炮時實現自動噴霧降塵，放炮前后必須灑水沖洗巷幫；耙裝機必須安設完善的噴霧裝置并實現自動化；噴漿機必須與凈化水幕、除塵風機實現聯動；按照規定定期沖刷巷道。

7、在采區進、回風巷，主要進、回風大巷必須安裝凈化水幕，水幕應封閉全斷面，靈敏可靠，霧化好，正常使用。 所有轉載點全部安裝完善的噴霧裝置。

8、井下總進、回風巷，每月至少用水沖刷一次積塵，各采區進、回風巷每周沖刷一次，采掘工作面每班沖刷一次，杜絕積塵。

9、作業人員堅持佩戴合格的防塵口罩。

10、積極采用新技術、新裝備及新工藝，大力提高防降塵效果。 11、接觸粉塵作業人員定期進行職業健康檢查。

4.1.2

預防有毒有害氣體危害的措施

1、加強通風，將各種有害氣體濃度稀釋到《煤礦安全規程》規定的標準以下。

⑴ 運轉工區必須按規定定期檢查主要通風機運行情況，確保主要通風機連續運轉。主通風機發生故障時，必須及時啟動備用通風機。凡因機電事故而突然停電造成局部通風機停止運轉，將無風區內的所有人員撤至全風壓進風巷中，并設臵柵欄揭示警標。恢復通風必須按規程及措施規定進行，

嚴禁無風作業、無風放炮。

⑵通防工區對礦井通風系統、通防設施等要建立巡查制度，每旬至少全面檢查測定一次礦井、主要進回風巷及采掘工作面等地點風量，保證礦井通風系統合理，各采掘工作面

及其它用風地點的風量必須滿足煤業公司、作業規程和措施的要求。

⑶加強局部通風管理，井下掘進工作面局部通風必須實現“雙風機、雙電源”并自動切換。

⑷煤礦井下實施爆破時，局部通風機風筒出風口距工作面的距離不得大于

5m

，加強通風增加工作面的風量，及時排除炮煙。人員進入工作面進行作業前，必須把工作面的炮煙吹散稀釋，并在工作面灑水。爆破時，人員必須撤到新鮮風流中，并在回風側掛警戒牌。

2、加強個體防護，佩戴合格的個體防護用品。

3、加強采空區管理。工作面采空區應及時予以封閉，設立警示牌，需要進入時，必須首先進行有害氣體檢查，確認安全后方可進入；需要進入閑置時間較長的巷道進行作業的，必須先通風后作業。盲道或廢棄巷道應及時予以密閉或用柵欄隔斷，并設立警示牌。

4、加強瓦斯排放和巷道貫通管理。杜絕盲巷，停風超過24 小時的盲巷必須立即封閉。

5、堅持執行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度，必須按《煤礦安全規程》的要求，配備齊便攜式甲烷檢測報警儀。

6、采掘工作面必須按規定設置甲烷自動檢測報警斷電裝臵，并定期標校。

7、杜絕失爆，提高供電質量，消滅無計劃停電停風。

8、凡接近老空區、廢棄巷道均需制定專門的防治瓦斯及其它有毒有害氣體措施。

9、加強自救器的管理工作，按規定及時檢驗更換，保證完好和正常使用。

10、熟悉避火災路線，掌握救災的基本知識。

4.1.3

高溫中暑的預防

1、認真貫徹執行國家防暑降溫措施暫行辦法及煤礦安全規程中的有關規定，加強礦井通風及降溫措施，保證采掘工作面的氣溫不超過

26℃

，機電硐室氣溫不超過

30℃

。采掘工作面的氣溫超過

30℃

，機電硐室氣溫超過

34℃

時必須停止作業。

2、加強防暑降溫的組織領導，合理安排高溫環境工作工人的勞動休息制度。確保不違反《煤礦安全規程》及其它有關規定。

3、加強醫療預防工作，組織好作業工人的醫療互救工作，培訓保健員進行中暑的初級救護和發放防暑藥物等工作。對高溫作業工人，要進行定期健康檢查，凡有心血管系統疾病、消化性潰瘍、活動性肺結核、肺氣腫、肝、腎、中樞神經系統器質性疾患者不能從事高溫作業。

4.1.4

噪音預防

1、保持設備經常性完好，發揮設備本身消音降噪的功能，如果設備發生故障，噪音指標超過國家環保標準時，要立即進行檢修，直到符合標準才可使用。

2、工作人員配備切實有效的勞動防護用品。

3、在設備選型時選擇低噪音設備。

4、對職工進行定期體檢，發現問題及時采取措施。

5、加強設備維修，減少設備老化帶來的噪聲。

4.2、預警行動

加強職業衛生管理，一旦發現有隱患，就要發布事故預警，避免職業衛生危害事故發生。

5. 應急處置

5.1先期處置（一般職業衛生危害事故）

發生一般職業衛生危害事件時，現場人員應積極采取有效的措施，進行先期處置，以減緩或消除職業衛生危害事故的危險源。事件發生部門（車間）的負責人和相關當事人在搶險救援和事件調查期間不得擅離職守。

（ 1）職業衛生危害事件未產生人員或設備危害，且危險源影響較小，由在崗員工或發現者直接現場處理，將事態控制在崗位職責范圍內。

（ 2）職業衛生危害事故發生后危險源有向周邊擴散時，由在崗員工或發現者報告部門（車間）負責人，根據負責人指令處置。

（ 3）職業衛生處理設施發生異常，由在崗員工或發現者根據實際情況，切斷危險源。

（ 4）當主要工段和生產系統各環節的生產指標、參數及狀態等偏離正常值而導致職業衛生危害事件時；部門（車間）負責人及時關閉相關生產設備，減少危險源產生。

（ 5）由安全生產事故或消防事故等引發的次生職業衛生危害事件時，在履行上述先期處置措施的同時，還應配合安全或消防事故的現場處置。

（ 6）對于無法現場處理的職業衛生危害事件，由在崗員工或發現者向應急響應辦公室報警并執行其相關指令。

5.2響應分級

5.3應急響應程序

指揮部按照實時監測的數據立即啟動應急響應措施， 或者根據預報預警情形提前采取Ⅲ級響應措施，減緩或避免職業衛生危害出現或持續。

Ⅰ級、 Ⅱ級響應由旗政府和相關部門組織實施， 公司和煤礦應急工作指揮部和有關部門、 單位按本預案的規定和旗政府的統一部署，做好應急響應工作。 在進行應急響應時，公司和煤礦職業衛生危害應急工作指揮部要及時開展以下工作： （1）按規定迅速啟動應急預案；

（2）立即開通與旗職業衛生危害應急工作指揮部的通訊聯系，隨時掌握應急工作進展情況和職業衛生危害的事態發展情況； （3）立即召集專家組、應急監測隊伍、應急處置隊伍分析情況，研究應對措施，

提供應急處置的物資、裝備和技術支持； （4）協調組織專家組、應急監測隊伍、應急處置隊伍現場指導應急指揮工作， 必要時調集周邊的應急隊伍、物資、裝備實施增援。

Ⅲ級響應工作，由指揮部組織實施，需要有關應急力量支援時，及時向公司和旗職業衛生危害應急工作指揮部提出申請。 煤礦職業衛生危害應急工作指揮部辦公室提出應急響應建議， 指揮部組長批準后啟動 應急響應程序。

5.4內部接警與上報

內部接警與上報應急響應辦公室設立24 小時應急值班電話( 3233-8888#

)。

啟動Ⅰ級突發職業衛生（Ⅰ級應急響應）時，由在崗員工或發現者報告事件部門（車間）負責人或應直接報告應急響應辦公室，應急響應辦公室接到報警后立即報告公司應急指揮中心；同時應急指揮中心總指揮向xxxxx政府、xxxxx職業衛生部門報告，請求啟動xxxxx突發職業衛生事件應急預案。

啟動Ⅱ級突發職業衛生事件（Ⅱ級應急響應）時，由在崗員工或發現者報告事件部門（車間）負責人或直接報告應急響應辦公室，應急響應辦公室接到報警后立即報告公司應急指揮中心，總指揮迅速啟動應急預案，派出各應急小組，將事態控制在公司范圍內。

啟動Ⅲ級突發職業衛生事件（Ⅲ級應急響應）時，由在崗員工或發現者報告事件（部門）部門（車間）負責人，由負責人組織搶險，處理完畢后報告應急響應辦公室。

啟動Ⅳ級突發職業衛生事件（Ⅳ級應急響應）時，由在崗員工或發現者直接現場處理，將事態控制在本崗位職責范圍內，處理完畢后報告事件部門（車間）負責人。

報告方式主要為現場告之，手機告之，現場處理后如實記錄等。

5.4應急響應流程

阿拉善xxxxx煤炭有限公司煤礦

突發職業衛生事故應急預案啟動流程圖（如下）

阿拉善xxxxx煤炭有限職責公司煤礦

突發職業衛生事故應急預案啟動流程圖

Ⅳ

Ⅲ級以上

否

否

5.5應急處置

5.5.1

粉塵所致矽肺事故應急救援預案

1、作業現場呼吸性粉塵濃度超過容許接觸濃度管理限制以上，立即停止作業并向礦調度室匯報，調度室通知有關領導進行分析并處理。

2、按照職業健康查體周期，組織職工進行職業健康查體，發現疑似塵肺病人，應及時進行復查確診并調離粉塵崗位。確診后應及時上報并進行治療。

5.5.2

有毒有害氣體中毒應急救援預案

1、預警信息的發布與報告：

（1）人工系統

專職測塵員負責測定井下各個采區有毒有害氣體濃度， 一旦發現超過規程規定，立即報告調度，由調度通知災區所有人員撤離工作地點。

（2）安全監測監控系統 1）安全監測監控系統必須按照《煤礦安全規程》規定制定井下不同的地點有毒有害氣體濃度的告警設置系統的告警值，必須在井下傳感器和地面主機同時發出聲光信號時告警。 2）必須按照《煤礦安全規程》規定的井下各個地點有毒有害氣體濃度范圍進行預警和預警解除。

2、信息報告程序：井下發生有毒有害氣體中毒事故時，距離災區最近的人員必須立即向礦調度室和跟班干部匯報；礦調度室要負責記錄中毒事故發生時間、地點、井下被困人數等詳細情況，并立即向值班礦長、以及應急救援指揮部相關人員匯報。礦應急救援指揮部接到報告后，根據本預案和各專業預案，迅速作出處理，并在規定的時限內向集團公司

1）當調度室接到井下中毒事故的報告后，應立即責令撤出災區所有人員，并立即向礦主要負責人報告，根據災情程度，確定響應等級并啟動相應預案；成立搶險指揮部并立即向上級安全生產管理部門匯報；分析災情、制定災區偵查方案；派遣救援隊員進入災區探查和實施救援；指揮部根據災區情況制定救援方案。

（2）發生中毒事故時的緊急措施： 1）正常作業的采掘工作面瓦斯突然涌出造成瓦斯超限, 現場作業人員必須立即停止工作，由現場管理人員、班組長組織撤到全風壓進風巷道新鮮風流中，并匯報調度室。發生中毒事故時，立即帶好自救器撤離，撤離前必須切斷工作地點機電設備電源。撤離期間要盡可能通知沿途受災害影響區域人員一同撤離到安全地點。 2）若事故造成人員傷亡時，應先救人，后救災。立即將中毒者移至新鮮空氣處或地面。在搬運途中, 如仍受有害氣體威脅, 急救者一定要戴好自救器, 對被救人員也要戴好自救器。將中毒者口中一切妨礙呼吸的東西如假牙、粘液、泥土除去,將領口及腰帶松開，并使患者保暖。3）等撤至安全地點以后，立即電話報告調度災區情況。 包括災區人數、中毒人員、災區情況，撤出人數等。 4）如果是一氧化碳中毒, 中毒者還沒有停止呼吸或呼吸雖已停止但心臟還有跳動, 要立即給中毒者聞氨水解毒, 并解開衣服,

搓摩他的皮膚, 使他溫暖以后, 立即進行人工呼吸。如果心臟也停止了, 就要迅速進行體外心臟按摩, 同時進行人工呼吸。 5）如果是硫化氫中毒, 在進行人工呼吸以前, 要用浸透食鹽溶液的棉花和手帕蓋住他的口鼻。 6）如果是二氧化碳窒息, 情況也不太嚴重, 只要把他 抬到新鮮風流中稍作體息后, 就會蘇醒。假如室息時間較長, 就要進行人工呼吸。在進行人工呼吸前, 先要搓擦他的皮膚。 7）在救護中,急救人員一定要沉著, 動作要迅速。在進行急救的同時, 可請求市急救中心派醫生來救治。 8）對于接觸甲烷造成窒息的昏迷患者，以改善缺氧，解除腦血管痙攣、解除腦水腫為主，應進行輸氧、靜脈滴注普魯卡因，有條件的地方可在高壓氧倉內給氧。對重癥患者，在輸氧的同時要給予一定抗生素藥物，以預防感染的發生。 9）對于接觸二氧化碳造成窒息的昏迷患者注射呼吸興奮劑，給予抗生素預防繼發感染，CO2 結合力下降者，靜脈滴注碳酸氫鈉或乳酸鈉；

四肢痙攣者，可給較大劑量的鎮靜劑；有肺水腫、腦水腫者，可進行相應的對癥處理。 10）對一氧化碳輕癥急性中毒者，立即轉移至新鮮空氣中，保持患者呼吸道暢通，吸入新鮮空氣，可很快恢復；對中度和重度中毒者，除上述處理外，呼吸停止者，應進行人工呼吸和加壓給氧，注射呼吸興奮劑；昏迷不醒者，可給以普魯卡因靜脈點滴，改善腦部血液循環，并積極采取措施防止腦水腫。要注意預防肺炎等并發癥的發生。

11）對氮氧化物輕度中毒者，迅速使患者脫離現場；中度

或重度中毒者給予輸氧、人工呼吸、注射興奮劑，極嚴重患者應加壓給氧，有條件的地方可用高壓氧倉治療；有喉頭水腫、痙攣者，應及早實行器官切開，并滴入異丙基腎上腺

素、麻黃堿、普魯卡因可的松等藥物。 12）對硫化氫輕癥急性中毒者立即轉移至新鮮空氣中，窒息患者應施行人工呼吸或輸氧，并注射呼吸興奮劑，靜脈注射高滲葡萄糖、維生素丙及 10%的美藍注射液液等藥物， 注意并預防腦水腫或肺水腫的發生，預防感染，用清水或碳 酸氫鈉液清洗眼睛等。

4、擴大應急中毒事故的災情較大，人員無法全部撤離、可能造成人員傷亡。本礦應急救援指揮部必須立即向公司和當地人民政府、礦山救護隊求援，啟動上一級預案。

5.5.3

高溫中暑應急救援預案

1.在高溫季節來臨時，應準備好職工的防暑降溫用品和物資。

2.加強工作現場溫度監測。

3.加強職業危害學習培訓。

4.當職工發生中暑后①輕癥中暑的患者，讓其迅速離開高溫或日照作業環境，到通風良好或陰涼處，適當吹風并給以清涼飲料，稍休息可恢復正常；頭痛、頭暈、惡心等癥狀明顯者可給以消暑藥物，可很快恢復正常。②、重癥中暑者，應送醫院搶救治療，根據病情分別以補充水分和電解質為主；昏迷者應積極處理昏迷，并要注意預防休克和腦水腫的發生。

5.5.4

噪聲應急救援預案

1、保持設備的經常性完好，發揮設備本身的消音降噪功能，如果設備發生故障，噪音指標超過國家環保標準時，要立即進行檢修，直到符合標準才可使用。

2、工作人員配備切實有效的勞動保護用品。

3、對于突發性噪聲，提前通知附近的工作人員，做好安全防護，其他能夠人為控制的突發性噪聲應盡量做到“以人為本”的原則，使噪聲危害降到最低限度。

4、在設備選型時選擇低噪聲的設備。

5、對職工進行定期體檢，發現問題及時采取措施。

6、加強設備維修，減少機械老化帶來的噪聲。

6 應急終止

6.1 應急終止的條件；當完全符合下列條件時，即滿足應急終止條件： （ 1）事件現場得到控制，事件條件消除時；

（ 2）危險源已控制或濃度已降至規定限值以內時； （ 3）事件所造成的危害已經被消除，無繼發可能時；

（ 4）事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要； （ 5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

6.2 應急終止的程序；Ⅱ級應急響應由現場應急總指揮確認終止時機；現場應急總指揮向各應急小組下達應急終止命令；應急狀態終止后，應急指揮中心總指揮負責繼續指導后期處置工作。Ⅰ級應急響應由xxxxx政府、xxxxx職業衛生部門決定應急是否終止。響應終止后指揮部下令解除響應并由應急響應辦公室通知周邊相關單位及居民應急響應已終止。

7. 事故的調查處理

1、事故現場救援工作結束后，要認真做好公司的穩定工作，加強傷員的治療，協調好傷亡人員的處置及家屬的安撫工作。

2、積極配合政府或有關部門進行事故調查工作，在事故救援及事故調查期間，煤礦主要負責人和與事故相關及知情人員不得離開崗位，并保證聯系方式的暢通。

3、煤礦參加政府調查或煤礦自行組織調查的人選和調查程序等有關事項按照煤礦制定的《安全事故調查制度》規定辦理。

4、嚴格按照“四不放過”進行調查處理。

8. 應急預案的編制、培訓、演練和修訂

1、煤礦礦長負責，要求以安全部門牽頭，各部門共同參加完成應急預案的編制工作。

2、煤礦安全部門具體負責應急預案的培訓工作。

3、煤礦每年組織一次演練，并根據實際情況對應急預案進行修訂完善。

9.獎勵與責任

1、對在應急救援工作中有突出貢獻的單位和個人由所在單位、上級管理部門、地方人民政府給予表彰和獎勵。

2、在應急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規定給予醫療、撫恤。

3、對不服從指揮部調遣、臨陣脫逃、謊報情況的人員，按照有關規定給予行政處分或經濟處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

10.本預案解釋權

本預案由xxxxx應急救援指揮部負責解釋。

11. 預案實施時間

本預案自發布之日起施行

12.附件

附件1：xxxxx煤礦應急救援有關人員及聯系方式

附件2； xxxxx煤礦消防材料庫材料明細

（1）地面消防材料庫材料臺帳

（2）地面“三防”物資儲備