㈡ 認真貫徹《建筑法》，落實建筑工程管理條例責任制

設計、建設、監理、施工等單位，必須認真貫徹“百年大計，質量第一”和“安全第一，預防為主”的方針，認真履行《建筑法》、《質量條例》賦予的神圣職責。關鍵是工程操作過程中要靠制度、公開、透明、監督來規范自己的行為。不管是誰出了質量事故，就追究誰的法律責任。

㈢加強領導，嚴格執法

各級領導必須充分認識和理解把工程質量放在十分突出的位置，做好這項工作的重要性、嚴肅性和緊迫性，加強領導，強化工程項目全過程施工管理。即從工程立項、可行性論證、設計審查、施工監督、質量評定、竣工驗收重要環節。

㈣編制防止建筑物坍塌的施工方案

1、各施工企業必須認真貫徹建設部“重申防止坍塌事故的若干規定”和“關于防止坍塌事故的緊急通知”精神，在項目施工中必須針對工程特點編制施工組織設計，編制質量、安全技術措施，經甲乙方及監理單位審批后實施。

2、工程土方施工，必須單獨編制專項的施工方案，編制安全技術措施，防止土方坍塌，尤其是制定防止毗鄰建筑物坍塌的安全技術措施。

①按土質放坡或護坡

施工中，要按土質的類別，較淺的基坑，要采取放坡的措施，對較深的基坑，要考慮采取護壁樁、錨桿等技術措施，必須有專業公司進行防護施工。

②降水處理

對工程標高低于地下水以下，首先要降低地下水位，對毗鄰建筑物必須采取有效的安全防護措施，并進行認真觀測。

③基坑邊堆土要有安全距離，嚴禁在坑邊堆放建筑材料，防止動荷載對土體的震動造成原土層內部顆粒結構發生變化。

④土方挖掘過程中，要加強監控。

⑤杜絕“三違”現象。

3、嚴格控制施工荷載，尤其是樓板上集中荷載不要超過設計要求。

四、建立安全事故應急救援體系

為提高抗御建筑施工特大安全事故的快速反映能力，最大限度的減少事故損失，保障國家財產和人民生命安全，維護社會穩定，根據《中華人民共和國安全生產法》及有關法律、法規的要求，各施工企業都應建立安全事故應急救援體系。施工企業及施工現場必須由企業法人和施工現場項目經理分別擔任公司施工現場應急救援小組組長，加強對各類特大事故的應急工作的領導，選派骨干力量分別擔任通訊組、搶救組、交通治安組、救治組、物資供應組、善后處理組的組長。并備齊救援物資，如車輛、吊車、擔架、氧氣袋、止血帶、送風儀器等。按照各自的職責和分工迅速有效地組織搶險救援工作，防止事故擴大，努力減少人員傷亡和財產損失。

1、當施工現場的監控人員發現土方或建筑物有裂紋或發出異常聲音時，應立即報告給應急救援領導小組組長，并立即下令停止作業，并組織施工人員快速撤離到安全地點。

2、當土方或建筑物發生坍塌后，造成人員被埋、被壓的情況下，應急救援領導小組全員上崗，除應立即逐級報告給主管部門之外，應保護好現場，在確認不會再次發生同類事故的前提下，立即組織人員進行搶救受傷人員。

3、當少部分土方坍塌時，現場搶救組專業救護人員要用鐵鍬進行撮土挖掘，并注意不要傷及被埋人員；當建筑物整體倒塌時，造成特大事故時，由市應急救援領導小組統一領導和指揮，各有關部門協調作戰，保證搶險工作有條不紊的進行。要采用吊車、挖掘機進行搶救，現場要有指揮并監護，防止機械傷及被埋或被壓人員。

4、被搶救出來的傷員，要由現場醫療室醫生或急救組急救中心救護人員進行搶救，用擔架把傷員抬到救護車上，對傷勢嚴重的人員要立即進行吸氧和輸液，到醫院后組織醫務人員全力救治傷員。

5、當核實所有人員獲救后，將受傷人員的位置進行拍照或錄像，禁止無關人員進入事故現場，等待事故調查組進行調查處理。

6、對在土方坍塌和建筑物坍塌死亡的人員，由企業及市善后處理組負責對死亡人員的家屬進行安撫，傷殘人員安置和財產理賠等善后處理工作。