。為保證現場應急救援工作的有效實施，必須對事故現場的所有應急救援工作實施統一的指揮和管理，即建立事故指揮系統(ICS)，形成清晰的指揮鏈，以便及時地獲取事故信息、分析和評估勢態，確定救援的優先目標，決定如何實施快速、有效的救援行動和保護生命的安全措施，指揮和協調各方應急力量的行動，高效地利用可獲取的資源，確保應急決策的正確性和應急行動的整體性和有效性。

　　現場應急指揮系統的結構應當在緊急事件發生前就已建立，預先對指揮結構達成一致意見，將有助于保證應急各方明確各自的職責，并在應急救援過程中更好地履行職責。現場指揮系統模塊化的結構由指揮、行動、策劃、后勤以及資金／行政5個核心應急響應職能組成，如圖5—3所示。

　　1．事故指揮官

　　事故指揮官負責現場應急響應所有方面的工作，包括確定事故目標及實現目標的策略，批準實施書面或口頭的事故行動計劃，高效地調配現場資源，落實保障人員安全與健康的措施，管理現場所有的應急行動。事故指揮官可將應急過程中的安全問題、信息收集與發布以及與應急各方的通訊聯絡分別指定相應的負責人，如信息負責人、聯絡負責人和安全負責人。各負責人直接向事故指揮官匯報。其中，信息負責人負責及時收集、掌握準確完整的事故信息，包括事故原因、大小、當前的形勢、使用的資源和其他綜合事務，并向新聞媒體、應急人員指揮部及其他相關機構和組織發布事故的有關信息；聯絡負責人負責與有關支持和協作機構聯絡，包括到達現場的上級領導、地方政府領導等；安全負責人負責對可能遭受的危險或不安全情況提供及時、完善、詳細、準確的危險預測和評估，制定并向事故指揮官建議確保人員安全和健康的措施，從安全方面審查事故行動計劃，制定現場安全計劃等。

　　2．行動部

　　行動部負責所有主要的應急行動，包括消防與搶險、人員搜救、醫療救治、疏散與安置等。所有的戰術行動都依據事故行動計劃來完成。

　　3．策劃部

　　策劃部負責收集、評價、分析及發布事故相關的戰術信息，準備和起草事故行動計劃，并對有關的信息進行歸檔。

　　4．后勤部

　　后勤部負責為事故的應急響應提供設備、設施、物資、人員、運輸、服務等。

　　5．資金／行政部

　　資金／行政部負責跟蹤事故的所有費用并進行評估，承擔其他職能未涉及的管理職責。

　　事故現場指揮系統的模塊化結構的一個最大優點是允許根據現場的行動規模，靈活啟用指揮系統相應的部分結構，因為很多的事故可能并不需要啟動策劃、后勤或資金／行政模塊。需要注意的是，對沒有啟用的模塊，其相應的職能由現場指揮官承擔，除非明確指定給某一負責人。當事故規模進一步擴大，響應行動涉及到跨部門、跨地區或上級救援機構加入時則可能需要開展聯合指揮，即由各有關主要部門代表成立聯合指揮部，該模塊化的現場系統則可以很方便地擴展為聯合指揮系統。

　　小結：本講要求大家重點學習有關法律法規對事故應急救援的要求；事故應急救援管理過程(四個層次——預防、準備、響應、恢復)。