位于山西運城、河南三門峽交界，黃河東轉拐角的風陵渡

違規占用河道部分項目一覽

　?? 崎嶇的黃河灘上，一片栽種整齊的楊樹林后，三四匹被拴在橫木上的黃鬃馬，正低著頭吃著草料，不時甩一甩尾巴，趕走身上的蒼蠅。

　　覺察到有生人走近，剛才還趴在河灘土路上睡覺的大黃狗警覺地抬起頭，緊緊盯著正逐步走近馬場的陌生人。

　　這個被命名為“黃河馬術俱樂部”的河灘馬場周圍，并無工作人員。從這里往東300米，便是石砌的黃河防洪大堤，而從這里往西，越過上千畝作為“農業生態觀光區”的棉花和玉米地，渾黃的黃河水正靜靜地自北往南從這里流過。

　　這里便是位于山西運城萬榮縣城西約30公里的裴莊鄉，黃河西范防洪工程大堤就佇立在這里，在三四米高的石砌堤壩和疾流的黃河水之間，最寬處有著大約1500米的河灘。

　　如果不是國家審計署8月1日在其發布的《黃河流域水污染防治與水資源保護專項資金審計調查結果》中，對包括萬榮黃河度假村在內的多個設施違規占用河道現象提出批評，外界根本無從知道，目前在甘肅、寧夏、山西等7個省區，共有1.47萬畝河道被違規占用。

　　“西灘”上的度假村

　　上述“黃河馬術俱樂部”和“農業生態觀光區”，正是審計署所稱“萬榮黃河度假村”在黃河大堤壩內的旅游休閑設施和景點。事實上，該“度假村”還在黃河水上開展“黃河漂流”的項目經營。

　　不過，在萬榮縣，當地人知道“萬榮黃河度假村”的不多，大家都管這里叫做“西灘”，而“度假村”，僅是 “西灘” 旅游景區內的一處配套設施。

　　據《第一財經日報》記者調查，整個“西灘” 景區最早是被作為“黃河灘偉尼斯休閑度假城”來開發，而后更名為“萬榮陽光地中海旅游度假村”，這也是當地唯一一個度假村項目。開發規模也從最初的3000畝逐步擴展到現在的規劃3萬畝，現在已經建成1.2萬畝。

　　2009年旅游點正式對外開放前，開發者按照當地人對項目所在地的俗稱，將“度假村”改名為“西灘”景區，度假村也退位為“西灘”景區內的配套設施，為景區提供食宿等服務。

　　即便如此，作為配套設施的度假村，目前也混用著“萬榮西灘溫泉度假村” 和“萬榮瀛上紫園溫泉度假村”兩個名號。

　　“西灘”因地處萬榮縣城西部而得名。蜿蜒的黃河由北至南經過陜西渭南和山西運城之間的禹門口后，河面便突然開闊起來。而作為山西“母親河”的汾河，在山西境內經過700多公里的奔騰后，也在運城的萬榮附近匯入黃河，并在當地形成了一個獨特的黃河夾灘景觀。

　　被審計署點名批評的“西灘”便位于這一“夾灘”上。有趣的是，本報記者在采訪中發現，上述“黃河馬術俱樂部”、 河灘“農業生態觀光區”等違規占用黃河河道的項目，其實就在當地河務部門眼皮底下。

　　沿著通往“黃河馬術俱樂部”土路的反方向，在黃河防洪大堤壩外不足百米處，便是萬榮黃河河務局西范河務段辦公點。

　　按照水利部黃河水利委員會的相關規定，凡在江河或行洪河道內堆放、種植阻礙行洪的林木和高稈作物，河務部門均可依據《水法》、《防洪法》等法規作出行政處罰等措施。為何上述違規項目，卻可以在行政人員的眼皮下順利在黃河大堤內建設呢？

　　當地人說，在萬榮當地，以“西灘”景區所在地裴莊鄉為代表的河灘附近村民一直以來就“比較野”，早年就曾發生過村民間因爭地爭水而發生械斗，所以占用河道并不奇怪。

　　而萬榮黃河河務局一位知情人士則向本報透露，事實上“西灘”2005年開始建設時，該局就曾到現場取證，但去取證的工作人員被阻止，其隨身攜帶的工作相機甚至被扔到了黃河中。

　　“‘西灘’景區是當地政府招商引資的重要項目，我們作為條管單位，與地方協調有難度，河務部門‘執法難’一直是一個困擾我們的問題。”該人士稱。