1月24日，2013年全國環境保護工作會議在京召開，環境保護部部長周生賢出席并講話。 中國環境報記者王亞京攝

　　周生賢強調，新的一年要深入貫徹黨的十八大精神，以生態文明建設為統領，在深化改革上有所突破，在推進重點工作上有所突破，在改進工作作風上有所突破，創造亮點、抓住重點、突破難點、應對熱點，周生賢強調，新的一年要深入貫徹黨的十八大精神，以生態文明建設為統領，在深化改革上有所突破，在推進重點工作上有所突破，在改進工作作風上有所突破，創造亮點、抓住重點、突破難點、應對熱點，全面開創環保工作新局面。

　　2013年全國環境保護工作會議今日在北京召開，會議主要任務是，認真學習貫徹黨的十八大和中央經濟工作會議精神，以生態文明建設為統領，以建設美麗中國為目標導向，以解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題為重點，總結2012年工作，部署2013年任務。環境保護部部長周生賢出席會議并講話。他強調，新的一年，全國環保系統要深入貫徹黨的十八大精神，在深化改革上有所突破，在推進重點工作上有所突破，在改進工作作風上有所突破，創造亮點、抓住重點、突破難點、應對熱點，全面開創環保工作新局面。

　　周生賢指出，黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、繼往開來、團結奮進的大會。十八大的一個突出亮點，就是把生態文明建設提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列的戰略高度，納入中國特色社會主義事業五位一體的總體布局，實現了黨的執政興國理念和實踐的又一次重大創新。建設生態文明，是我們黨創造性地回答經濟發展與資源環境關系問題所取得的重大成果，為統籌人與自然和諧發展指明了前進方向；是我們黨積極主動順應廣大人民群眾新期待，進一步豐富和完善中國特色社會主義事業總體布局的戰略部署；是我們黨充分吸納中華傳統文化智慧并反思工業文明與現有發展模式不足，積極推進人類文明進程的重大貢獻；是我們黨深刻把握當今世界發展綠色、循環、低碳新趨向，對可持續發展理論的拓展和升華。

　　周生賢指出，環境保護是生態文明建設的主陣地，是建設美麗中國的主干線、大舞臺和著力點。用生態文明建設的觀念和要求來看環境保護，要把環境保護放在“五個高度”上來把握：一是放在踐行科學發展觀自覺行動的高度。要把科學發展觀作為政治信仰來追求，作為科學真理來堅持，作為行動指南來踐行。二是放在整個國民經濟發展全局的高度。環境問題究其本質是經濟結構、生產方式、消費模式和發展道路問題。必須正確處理環境與經濟的關系，不能走先污染后治理、以犧牲環境換取經濟增長的老路。三是放在2020年如期實現全面建成小康社會的高度。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，最重要的標志之一、也是最大的制約因素之一就是生態環境。四是放在生產流通分配消費全過程的高度。社會再生產的全過程都消耗資源并產生環境污染，必須從再生產全過程來加強環境保護。五是放在經濟全球化深入發展的高度。隨著生產要素、產業分工和資源配置的跨區域流動，環境問題日益全球化。環保工作取得的任何成效任何突破，都是對推進生態文明、建設美麗中國的積極貢獻。全國環保系統要做推進生態文明、建設美麗中國的引領者、實踐者和推動者。

　　周生賢說，積極探索環境保護新道路是通向和推進生態文明建設的現實路徑，必須科學地審視當前我國環境保護所處的歷史方位，認清環境保護事業發展的階段性特征，加大探索力度，用新的理念進一步深化對環境問題的認識，用新的視野把握環境保護事業發展的機遇，用新的實踐推動環保事業取得更大成效，用新的體制保障環保事業持續推進，用新的思路指導當前謀劃未來。要加快環境管理轉型，進一步創新和完善環境影響評價工作，提高環境影響評價的獨立性、客觀性、公正性和透明性。下放審批權限。要強化信息公開，把信息發布情況作為突發環境事件應急處置工作的重要考核指標，切實滿足人民群眾的知情權，推進信息公開工作的法制化規范化。要擴大群眾參與，認真回應人民群眾的關切和期待，走群策群力、群防群控的群眾路線。要改進工作作風，把加強作風建設擺在更加突出的位置，抓緊制定改進措施和辦法，盡快建立健全或修改完善相關制度規定，以良好的精神狀態和工作作風抓好各項任務的貫徹落實。

　　周生賢回顧了2012年環境保護工作的進展情況。他指出，過去的一年，全國環保系統堅決貫徹中央關于環境保護的決策部署，各項重點工作取得積極進展。

　　一是認真貫徹落實第七次全國環境保護大會精神。2011年底國務院召開的第七次全國環境保護大會的標志性成果，是提出了積極探索在發展中保護、在保護中發展的環境保護新道路。大會精神集中體現在6個方面，即進一步明確了指導新時期環保工作的戰略思想，就是要堅持在發展中保護、在保護中發展；進一步明確環境保護的基本定位，就是以保護環境優化經濟發展；進一步明確探索環境保護新道路的歷史地位；進一步明確環境保護的重中之重，就是要著力解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題；進一步明確環保人的核心價值取向，就是要繼續弘揚“忠于職守、造福人民，科學嚴謹、求實創新，不畏艱難、無私奉獻，團結協作、眾志成城”的中國環保精神；進一步明確環境保護在生態文明建設中的基礎地位，就是要充分發揮環境保護的主陣地和根本措施作用。一年來，各地積極貫徹落實大會精神和各項工作部署，已有28個省(區、市)召開了環境保護大會，26個省(區、市)以黨委或政府的名義出臺了進一步加強環境保護的文件。

　　二是主要污染物減排年度任務全面完成。及時指導各地和中央企業制定減排計劃，推進污染減排績效管理試點工作，督促存在問題的地方和企業認真整改。將重點減排工程項目和保障措施落實到“六廠(場)一車”。建立和完善減排長效機制，加強對環境保護和污染減排政策措施落實情況的監督檢查。經初步核查核算，2012年四項污染物排放總量比2011年減少2%以上，完成年度減排任務。

　　三是環境保護優化經濟發展作用進一步顯現。繼續推進戰略環評、規劃環評和項目環評。2012年，共批復項目環評文件240個，總投資近1.4萬億元，對不符合要求的24個項目退回報告書、不予審批或暫緩審批，涉及總投資1000多億元。加強和深化環評制度改革，堅持依法依規開展環評，擴大公眾參與，實行環評受理、審批和驗收全過程“三公開”，下放部分環評審批權，配合做好社會風險評估工作。對紡織染整、鋼鐵和焦化等工業行業進一步收嚴排放限值。