??? 【摘要】建筑業高速發展，建設規模越來越大，建筑施工生產安全事故頻有發生。安全生產關系到人民的生命財產安全和社會穩定，面對如此嚴峻的安全形勢，施工企業一定要從大局出發，始終堅持“三個代表”的重要思想，把安全生產放在“第一”的位置上，切實做好各項安全生產保障措施，預防和減少建筑施工生產安全事故的發生。本文分析施工企業的安全生產管理存在的問題，得出建筑工程安全監督管理措施。
　　 【關鍵詞】建筑工程；安全監督管理；安全行為
　　
　　 《建設工程安全生產管理條例》（以下簡稱《條例》）出臺前，各地對施工安全的監督以實物監督為主，《條例》出臺后，將建設單位作為龍頭，把過去對施工企業的安全管理為主，變成了對勘察設計、建設、監理、施工等各方責任主體的安全管理，安全監督部門作為政府的代表進行安全行業管理，如何實現這個轉變，如何讓企業真正負起責任來，對于這些問題我們都在探索。
　　 1 建筑工程安全監督管理存在的主要問題分析
　　 近幾年來, 各地建筑安全施工工作取得了一些成績，對安全生產管理的規律認識有了提高、積累了一定的經驗，但仍存在著一些深層次的問題，主要有：
　　 1.1 建筑市場行為不規范，一些業主和施工企業法制觀念淡薄，逃避政府監管。
　　 部分地方如開發區內的建設項目逃避政府監管，不辦理規劃許可、施工許可及質量安全監督手續，據統計，因逃避政府監管而發生安全事故的占事故總數近30%；一些施工企業掛靠經營或非法轉包，導致企業對項目部失去控制和約束，包而不管的現象嚴重。
　　 1.2 施工企業安全生產責任制得不到落實。
　　 第一、施工企業的安全生產責任制落實不到位。一些企業對“安全第一”的認識不足，沒有擺正經營、效益與安全生產的關系，重效益輕安全的現象十分普遍，安全意識淡薄；安全生產責任制形同虛設，根源在于企業法人及項目經理的第一責任人制度落實不夠，致使企業未建立健全安全生產保證體系，企業內控體系薄弱；企業從業人員特別是一線作業人員的安全生產意識和安全操作技能不高，自我保護意識不強，“三違’現象時有發生。
　　 第二、建設單位的安全生產責任制落實不到位。突出表現在忽視施工規律、盲目趕進度搶時間、壓縮工期；壓價墊資，致使施工企業得不到合理的安全生產文明施工費用，導致施工企業的安全生產成了“無米之飲”。
　　 1.3 政府安全監管力量薄弱、監管力度有待加強。
　　 首先，安全監管力量薄弱、監管人員的素質有待提高。大部分的市、縣安全監督機構、人員編制、經費、裝備長期得不到落實，監督力量與監督任務不相匹配，建設行政主管部門對建筑施工安全的監管難于到位；安全監管人員的整體素質不強，對建筑安全法律、法規、標準、規范、操作規程掌握不夠全面。其次，監管力度有待加強。檢查次數雖較多，但檢查深度不夠，執法不嚴，存在著“查而不處、處而不嚴、重案輕罰”的現象。最后，抓典型樹樣板較少，對施工企業的指導與服務工作有待加強。