??????? 三、建立“業主單位主導，監理單位監督，施工單位主體負責”的安全管理模式
??????? 針對水電開發的現狀，水電開發業主單位作為安全生產全面負責的責任主體，有必要對安全生產工作加以引導，逐步建立“業主單位主導，監理單位監督，施工單位主體負責”的新型安全管理模式。
??????? （一）以合同管理為主線，強化施工單位的安全生產執行力
??????? 1、組織編制合同，規范合同條款
??????? 由于項目合同是業主約束承包人安全生產工作的主要手段，為此，業主單位要從完善各類工程項目的合同范本，其安全管理、安全施工技術標準條款更細致、更全面、更具有可操作性著手，規范管理施工單位安全生產行為。
??????? 2、精心設計招標文件，選擇好合作伙伴
??????? 在工程項目招標設計時，水電開發單位要積極協調勘測設計單位，充分揭示工程地質條件，根據工程勘測結果，做好工程項目招標設計工作；對施工單位的安全生產資質和業績提出明確要求，作為投標的必備條件。
??????? 3、督促檢查與考核評比施工單位安全生產業績
??????? 水電開發單位每年與參建單位的主要負責人簽訂安全生產責任書，在強化日常安全檢查處罰頻次的同時，堅持按月度檢查考核施工單位，并依據合同條款和年度安全管理目標完成情況進行獎懲兌現。
??????? （二）保障安全投入，科技興安，防范控制安全風險
??????? 1、結合工程實際，落實安全生產費用政策
??????? 按照國家財政部和安全監管總局印發的《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企[2006]478號）文件精神，水電開發單位要堅持“計劃申報和計量支付”的原則，招投標時按建安造價的1.5%單列安全生產費用，詳細規定安全生產費用的使用范圍，并為工程安全搶險工作預留接口，保證工程安全搶險應急工作的資金。在日常工作中，要及時組織對各工程項目合同內安全生產費用投入、使用及結算情況檢查和梳理工作，對不可預見或超出合同部分進行界定，加快審批、立項和實施，為及時消除安全生產隱患，防止事故發生創造條件。
??????? 2、積極研究解決重大安全技術難題，防范安全風險
??????? 對水電施工存在的坡高壁陡、施工場地狹窄、交通不便，面臨高空墜落、坍塌、交叉作業等主要安全風險外，積極開展相應的安全技術科研工作，從管理措施及本質上防范了施工過程中的安全風險，防范相關事故的發生。
??????? （三）組織培訓和宣傳教育活動，營造安全生產文化氛圍
??????? 水電開發單位每年要認真組織“百日安全生產”活動、“安全生產月”和“安康杯”等安全生產宣傳教育活動。組織“企業主要負責人和安全管理人員資格”等培訓班，視現場實際情況，組織參加“職業安全健康管理體系內審員”、“安全文化建設”和“應急管理”等各類專題培訓班，在宣傳國家的法律法規，培養員工安全管理技能的同時，也傳達了業主的安全生產理念。
??????? （四）狠抓監理單位的監管，落實安全監管責任
??????? 水電開發單位要嚴格按照“小業主、大監理”的理念，督促監理單位充分發揮主觀能動性，強化建設項目的安全監理工作。
??????? 1、落實“全面安全監理”理念
??????? 通過宣貫“全面安全監理”理念，督促監理單位嚴格按國家安全法律法規的規定，完善安全監理體系及管理辦法，制訂和實施 “一崗雙責”制度，理順安全監理職責、關系和程序，并要求監理單位組織承包商進行安全風險分析與評價等工作，進一步規范了安全監理行為，提高了監理單位履行安全監理職責的能力。
??????? 2、充分發揮監理的主觀能動性
??????? 業主在檢查施工現場時發現的問題，不僅問責于施工單位的安全管理工作，同時還要檢查監理人員的安全監理工作的作為，針對監理缺位或不到位的情況，按照合同要求和公司有關安全管理制度，提出通報批評和整改建議，并根據整改落實情況進行獎懲，將有效促進監理單位安全監理工作的主動性。這樣，監理單位將能按照業主的要求，加強監理的旁站作用，主動督促施工單位建立健全安全管理體系，開展安全生產標準化建設工作和各種安全生產宣傳教育活動，促進施工單位安全生產能力提高。
??????? 四、結束語
??????? 水電開發業主單位只要加強對監理單位和施工單位的監督，逐步建立“業主單位主導，監理單位監督，施工單位主體負責”安全管理模式，就會減少安全事故的發生，保證水電施工人員的生命與財產安全，從而為企業取得更大的經濟效益。