?????? 2、繼續堅持電網統一調度
??????? 無論電力體制如何改，都必須堅持電網的統一調度，這是我國電力工業安全生產的基本經驗。電網安全的重要特征是瞬時性和不可預知性，這就要求電網在面臨危機時，所有與之相關的部門和企業反應迅速，統一行動，密切協作。而往往在危機狀態，企業與企業、企業與用戶等等之間的關系是法律和制度規范不到的。“”美加電網事故，雖然尚未查出真正的原因，但有一條是可以肯定的，對電網事故處理不當，造成事故不斷擴大，最后電網瓦解。從第一條345kV線路故障到最后電網瓦解持續了1個多小時，如果采取限電等有力措施，大面積停電是可以避免的。因此，高度統一的調度是保證危機狀態下，指揮電網事故處理，防止事故擴大的主要組織措施。1862年在南北戰爭期間，有人指責美國第十六任總統林肯違反憲法，林肯說過一句話，“國家安全和統一受到威脅，而憲法又無能為力，我愿祈求圣母瑪利亞允許我把憲法放在山洞里，危機結束再把憲法請出來，這不等于不尊重憲法。”因此，當電網安全遭受危機時，我們就應授予電網調度統一指揮的權力。
??????? 3、盡快建立安全投入的補償機制
??????? 作為從事電力生產、輸送銷售的電力企業，其任何一項安全投入都應該是普遍服務的一部分，而且是非常重要的部分。從電網的安全特點可以得出這樣一個結論：電網事故，其社會經濟損失和影響遠遠大于電力企業自身的經濟損失和影響。安全投入無疑將增加企業的成本。如果讓電力企業內部消化的話，會帶來兩個問題：一是安全投入與公司追求利潤最大化的目標相沖突，進而影響安全投入。二是如果安全投入來源不明的話，企業會借口增加安全投入而掩蓋經營管理中存在的問題。建立安全投入的補償機制首先是制定安全投入的認證辦法，清晰界定安全投入的范圍。例如發電機組的AGC和快速的勵磁改造、快速開關、快速保護、安全穩定控制裝置等，主要是為電網安全服務的，所發生的投入都應視為補償范圍內的費用。設立安全投入基金，基金的來源可以考慮多種渠道。有了補償機制才能保證足夠的安全投入。對安全投入資金的使用情況，電力監管部門要加強監管，避免資金浪費，造成損失。 4、建立和完善輸配電價形成機制，保證電網企業具備自我發展能力
??????? 電網的建設和技術改造需要足夠的資金，以使電網的發展水平滿足國民經濟發展的需要，為國民經濟的發展提供可靠的電力供應。過去多年是重發輕供不管用，電網方面欠帳較大，特別是城市電網的改造，取消貼費后實際上無資金來源。電網設備的折舊年限，全國一刀切，難于適應發展中的電網建設的需要。事實上，欠帳多的電網輸變電設備的機械壽命和技術壽命都縮短了。電力體制改革后尚未形成科學合理的電價形成機制。對具有自然壟斷特性的電力體制進行改革是當今國際潮流，許多國家將其上升到提高國家總體競爭力的高度，試圖通過改革降低電力的生產成本，降低電價，為國家經濟的發展提供一個低成本的平臺，進而增強國際競爭力。然而，改革后的電網企業由于恰恰是自然壟斷特性的企業，不是市場競爭的主體，其電價應通過科學的成本計算而形成。輸電價格過高難于形成國民經濟發展的低成本平臺；輸電價格過低，將使電網企業失去發展能力，電網建設跟不上，就不能滿足電網安全的要求，也就不可能為國民經濟發展提供安全可靠的電力供應平臺。因此，建立一個輸配價格合理的形成機制是政府和電網企業以及電力用戶所共同希望的。我們建議，政府有關部門要盡快制訂電價政策，加強對電價的管理，提高價格形成的透明度，提高公眾的參與程度。例如，電價的形成實行聽證會制。監管部門要對電價實行嚴格監管，盡可能使電價水平達到政府、電力企業和公眾都滿意，既為國民經濟發展提供一個低成本的平臺，又能保證電網的發展和安全水平的提高。5、在電網規劃和建設中要首先考慮電網安全
??????? 電網規劃和電源規劃必須考慮電網安全穩定運行的要求。實踐證明，如果電網規劃缺乏安全約束條件，特別是電源布局不合理，將給電網的安全穩定運行帶來后患。由于歷史的原因，現已建成的電網，基本上是作為電源的配套項目和保證負荷供應來規劃建設的。對電網建成后的安全穩定水平和可靠性標準的研究考慮不夠。現行的電網安全穩定標準還是延用過去的標準，已經不適應電網發展的需要。正像北美可靠性委員會的一位權威人士所說，用過去的規劃理念和標準建設的電網來適應現在的電網規模和管理體制，是產生電網大面積停電的必然根源。任何一個電網規劃和建設的目的是滿足區域經濟發展的電力需求，是以需求為導向的。資源的優化配置是經濟社會共同追求的目標，也是通過電網來實現的。在規劃中首先要考慮電網安全穩定運行的需要，在保證電網安全穩定的前提下，科學合理地規劃電源布局，盡可能地達到資源優化配置的目的。我們認為電網發展水平，包括滿足用電需要、安全可靠、能源資源實現優化配置三個目標。電網的安全問題是一個系統工程。只有建立一個全過程、全方位、與時俱進的電網安全運行機制，才能保證供電的安全可靠。6、建議國家盡快建立起電網事故的應急機制
??????? 人類從事安全生產活動共同遵循的基本原則是：盡可能避免事故，一旦發生事故要盡量縮小事故所造成的損失和影響。電網不發生事故是相對，發生事故是絕對的。特別是我國的電力工業發展水平與發達國家相比差距較大。在當前，新舊體制交替，電力體制改革剛剛觸及深層次的矛盾，新體制缺乏新機制的支撐，這些都是電網安全的不利因素。作為電網企業來說，自身還應從企業的制度建設、組織建設、生產技術和安全管理方面建立保證電網安全運行的內部機制。
??????? 我國長期以來在電網事故的防范方面做了不少工作，但在事故發生后的應急處理方面應該說重視不夠。對電網事故應急處理的法律法規建設、組織管理體系、應急救援預案制訂和啟動管理等方面研究不夠，應對突發性的大面積停電事故的應急機制基本未建立，處理事故的能力上與國外相比存在較大差距。因此，總結國外對大面積停電應急處理的教訓和經驗，盡快建立我們自己的電網安全應急機制是十分重要的。建立電力安全應急機制是涉及到社會方方面面的系統工程，“”美加大面積停電事故充分揭示了政府在處理突發性事件和災害等危機管理中的主導作用。因此，應以政府部門為主來建立起有效的電力安全應急機制。建立電網安全運行機制應從兩個層面著手：
??????? 第一、在國家層面，政府應充分認識電力安全對社會穩定和國家安全的重要性，把電力安全納入國家安全戰略的范圍進行統籌考慮，把電網大面積停電事故納入社會突發事件范圍內進行社會危機管理。應考慮建立國家電力安全應急救援體系，制定國家電力安全應急救援政策和發展戰略，明確統一協調電力安全應急救援工作和指揮電力安全事故應急救援的機構。此外，政府應加強宣傳教育，提高社會和公眾應對大面積停電事故的危機意識和能力。
??????? 第二、在企業層面，電網企業要制訂電網發生穩定破壞事故后的應急預案和“黑啟動”方案。調度運行機構有無完善的“黑啟動”方案，關系到能否在事故發生后盡快地恢復電網供電。目前的電網日益復雜，對于復雜的系統，事故的情況千變萬化，不容易事先確定恢復步驟。能夠做到的是統一研究確定事故恢復處理的原則。并應制定和明確在事故發生后，在上級調度中心的統一指揮下，按照恢復原則，有序操作的規定和辦法。事故應急預案和“黑啟動”方案應逐級編制，即電廠、變電站、調度中心等均應根據確定的原則和標準編制本廠、本站、本調度中心的黑啟動方案，并報有關部門和上級調度機構，由有關部門和上級調度機構統一部署事故恢復的原則。
??????? 此外，電力企業還應做好大面積停電后的危機公關工作。一旦發生大面積停電，很可能出現公共關系危機。在做好防范和應付電網事故的技術措施和組織措施的同時，電網企業要有足夠的公關準備去應對出現大面積停電時的危機，減少對社會穩定的影響和公司形象的損失。制定一套完整的、系統的危機公關方案，規范緊急情況下的信息傳播與溝通。譬如：在危機處理中如何進行發布信息，引導輿論等。
??????? 在企業層面上，政府部門和電力行業管理部門還應根據新的電力體制，制定相應的規則和規定來協調電網和電廠的關系，保證電力安全事故應急預案的有效實施。???????