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五岳抽水蓄能電站籌建期工程概算及過程管控

文檔作者：于剛文檔來源：河南新華五岳抽水蓄能發電有限公司		更新日期： 2026年04月01日	點擊數：
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四川水泥
ICHUANSHUINI S 2022年第6期
作者簡介：于剛（1985.10- ），男，漢族，安徽界首，工程師，本科，研究方向：水利水電工程管理。
五岳抽水蓄能電站籌建期工程概算及過程管控
于 剛
（河南新華五岳抽水蓄能發電有限公司，河南 信陽 465400）
摘要：抽水蓄能電站具有調峰、填谷、儲能、調頻、調相、緊急事故備用等任務，屬于國家大型投資項目，
建設過程相對復雜，工程造價管理對提升工程的整體效益有積極作用。通過五岳抽水蓄能電站籌建期項
目的安全、質量、進度、投資和環保控制，籌建期項目按期完成了既定目標。經對實體工程質量檢測，五岳
籌建期已完工單元工程實現了全部合格，優良率為95%，實現了預期的質量控制目標，籌建期各項目標段
概算處于可控、在控，在確保安全、質量、進度、環保的前提下，有效地控制了籌建期工程投資，為后續主體
工程建設過程中的項目管理打下了堅實的基礎。
關鍵詞：五岳抽水蓄能電站；籌建期；概算控制
中圖分類號：TV51 文獻標識碼：B 文章編號：1007-6344（2022）06-0112-03
0 引言
我國幅員遼闊，人口眾多，隨著經濟社會的快速發
展，電力負荷持續增長，電力系統峰谷差逐步加大，特別是
為適應風電、光伏發電等新能源快速發展需要，保障遠距
離、特高壓輸電經濟安全運行，合理配套和加快抽水蓄能
電站建設是十分必要的。抽水蓄能電站具有調峰、填谷、
儲能、調頻、調相、緊急事故備用等任務，是世界上公認的
“快速反應部隊”，將在我國電力市場改革的進程中扮演重
要的角色。截至 2020年底，我國已建抽水蓄能電站 33
座，裝機3209萬千瓦；在建抽水蓄能電站共計37座，裝機
5063萬千瓦。已建、在建裝機合計8272萬千瓦。抽水蓄
能項目屬于國家大型投資項目，建設過程相對復雜，工程
造價管理對提升工程的整體效益有積極作用[1]。本文結
合河南五岳抽水蓄能電站工程籌建期項目，就如何做好
工程前期分標概算，怎樣采取科學合理建設管理措施控
制工程建設投資等進行了闡述。
1 工程概況及籌建期施工項目
1.1 工程概況
五岳抽水蓄能電站位于河南省信陽市光山縣殷棚鄉
和羅山縣定遠鄉境內，距信陽市直線距離約70km，距鄭州
市約 340km，距華中地區負荷中心武漢市 130km，位于鄂
豫電網聯絡線的東通道上，電站距規劃接入的 500kV浉
河變電站約45km。電站建成后，主要服務于河南電網，在
電網中承擔調峰、填谷、調頻、調相、緊急事故備用等任務。
電站擬裝 4臺 250MW的立軸可逆混流式機組，總裝
機容量1000MW。工程靜態投資55.11億元，總投資65.63
億元。樞紐工程主要由上水庫、輸水系統、地下廠房及地
面開關站、下水庫等組成。上水庫擬在牢山寨北坡近頂
部的天然“V”型溝谷內筑壩修挖成庫，水庫調節庫容 946
萬 m3，大壩擬采用混凝土面板堆石壩。下水庫利用已建
成的五岳水庫，現狀條件下調節庫容8098萬m3，為多年調
節水庫。輸水發電系統布置在上水庫東側山體中，地下
廠房依地形地質條件定為首部式。
1.2 籌建期主要施工項目
為有利于工程承包人集中精力進行項目主體工程施
工，確保工程工期和工程質量，同時亦為提高資金利用效
率，根據該工程控制性關鍵線路分析，河南新華五岳抽水
蓄能發電有限公司（以下簡稱“五岳公司”）將部分布置相
對獨立、施工難度較小、制約主體工程開工但要求投入運
行時間較早的工程項目安排在籌建期內施工，并進行合
理分標，使整個工程有序、分階段進行施工。
根據籌建期各工程項目的規模、布置特點、工期要
求、施工難度等因素，本著各標段相對獨立，有利于土石方
平衡調配，有利于合同管理和減少各標段施工干擾、縮短
工期、降低投資及保證施工質量的原則進行分標規劃，結
合工程實際情況，籌建期工程項目施工分為6個標段，即：
業主營地工程標；進廠交通洞及通風兼安全洞標；場內
①-1、①-3、③道路工程標；場內②、④、⑥道路工程標；施
工供水工程標和施工供電工程標。
（1）①公路，為進廠道路，道路里程1.31km (即①-1和
①-3段，不包括其中與移民專項道路(①-2)結合0.75km)，
為永久道路，該道路是場內主干道路與對外公路連接的
紐帶。③公路，為至開關站道路，道路里程0.86km。
（2）②公路，為上下水庫連接道路，道路里程4.58km，
為永久道路。其他場內主要道路，包括：進/出水渠施工道
路(④公路，道路里程 2.90km)、至施工變電站道路(⑥公
路，道路里程0.89km)。
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研究與探討
ANJIUYUTANTAO Y
（3）業主營地
業主營地占地面積約 60畝，由綜合辦公樓、活動中
心、設代監理辦公樓、業主宿舍、設代監理宿舍等組成。
（4）進廠交通洞及通風兼安全洞工程
進廠交通洞和通風兼安全洞長度均較長，作為地下
廠房的主要施工通道，直接制約了地下廠房的施工進度
(關鍵線路)，其中，通風兼安全洞作為廠房頂拱開挖的唯一
施工通道，為滿足主體土建標盡早開工和進度要求，將進
廠交通洞和通風兼安全洞安排在籌建期開始施工。
另外根據該工程特點，在進廠交通洞和開關站處分
別設置洞室廢水處理系統。根據廢水水質、水量、處理出
水水質要求以及排水地點，確定以混凝、沉淀為主要流程
的廢水處理單元。在各洞口設置集水井，收集洞室內廢
水，將集水井內廢水抽排至布置在洞室外的廢水處理系
統。洞室廢水處理采用 DH高效(旋流)污水凈化器+自然
干化池處理工藝。
（5）施工供電
35kV施工變電站布置進線 1回，從馬畈 110kV變電
站引接。35kV施工變電站到各個施工電源點(包括部分
負荷點)10kV出線共10回(其中2回備用)，其中上庫大壩、
進/出水口供電區及上庫混凝土生產系統供電區共2回，開
關站供電區 1回，砂石加工系統供電區 1回，下庫進/出水
口及進/出水渠施工供電區共2回，業主營地供電區2回。
在該工程35kV施工變電站投入運行前，施工供電由
承包人自行解決；35kV施工變電站投入運行后，施工供電
可從該變電站或就近的10kV線路終端桿引接。
（6）施工供水
該工程施工供水水源由五岳水庫取水，供水管路沿
進廠道路敷設，包含施工供水系統的取水泵站、高程173m
調節水池及加壓泵站、高程 370m生產調節水池、高程
165m生活水廠等設施及建設期供水系統的運行、維護和
管理。
1.3 籌建期工程施工進度
根據施工總進度的要求，籌建期整體施工工期為1.5
年，2019年 5月 28日開工建設，主要開展場內道路、進廠
交通洞及通風兼安全洞、施工供水、施工供電、業主營地等
籌建期工程項目施工。
籌建期工程建設的目的是為主體工程服務，提供后
期主體工程施工所需的交通、水、電等條件，其建設的進度
與質量，直接影響主體工程能否按期開工、施工能否順利
進行。通過五岳公司全體員工及各參建單位共同努力，
截至 2020年 12月，籌建期所有標段已全部完成合同內
容，并移交至主體施工標段，確保了籌建期目標任務的實
現，保證了主體工程順利進場并正常有序施工。
2 籌建期工程分標概算
五岳公司在批準設計概算的基礎上，根據工程施工
規劃、工程分標方案及投資進行切塊調整，有針對性地進
行子項目重組，并對施工輔助項目及有關費用進行合理
分攤，包括前期施工準備工程、主體建筑安裝工程、設備采
購工程、專項工程、項目技術服務費和項目管理費、環境和
水土保持專項、獨立費用等，編制了《分標概算》，其中的項
目劃分、價格水平、工程單價及指標均與《可研概算》一致。
按照籌建期各標段施工內容，分標概算結果如表1所示。
表1 籌建期工程分標概算
編號
WYP/Q1
WYP/Q2
WYP/Q3
WYP/Q4
WYP/Q5
WYP/Q6
標段名稱
業主營地工程標
進廠交通洞及通
風兼安全洞標
場內①-1、①-3、
③道路工程標
場內②、④、⑥道
路工程標
施工供水工程標
施工供電工程標
主要工作內容
1.業主營地一期場平工程。2.房屋建筑工程，包括中控樓、辦公生活區及永久設備庫、中心試驗室、門衛
房等房屋建設，營地供水系統建設、營地生活污水處理系統建設等。3.房屋裝修工程，包括裝飾裝修、照
明系統、給排水、消防系統等的安裝。4.綠化工程。5.門衛室：包括房屋建筑、裝修等項目。6.營地生活
垃圾收集設施。7.本標段植被措施施工和生活垃圾處理項目。
1.進廠交通洞、通風兼安全洞及附屬洞室工程：包括開挖、支護、混凝土襯砌、一期路面、排水溝、洞口綠
化、水機、暖通管及接地裝置埋設等。2.本標段用料堆存場和臨時棄渣場前期排水防護的設計、施工和
維護。3.地下洞室廢污水處理系統設施建設、調試及運行維護等。4.以上工程施工便道的修建與維護
等。5.本標段植被措施施工和生活垃圾處理項目。
1.場內①-1、①-3、③道路工程：包括路基土石方開挖、支護、土石方填筑、路面、橋涵、防護欄、照明、電纜
溝、附屬設施安裝、籌建期運行維護等。2.沿①-1、③道路敷設的施工供水主管道設備采購與安裝工程。
3.本標段植被措施施工和生活垃圾處理項目。
1.場內②、④、⑥道路工程：包括路基土石方開挖、支護、土石方填筑、路面、橋涵、防護欄、照明、電纜溝、
附屬設施安裝、籌建期運行維護等。
2.輸水發電系統施工場地(高程230.00m)、下水庫棄渣場籌建期堆渣區、施工場地5一期場平。
3.沿④、⑥道路敷設的施工供水主管道設備采購與安裝工程。
4.本標段植被措施施工和生活垃圾處理項目。
1.施工供水系統：包括施工供水系統土建、設備采購、安裝及運行管理等。2.施工供水系統的施工便道修
建與維護等。3. 本標段植被措施施工和生活垃圾處理項目。
1.場外35kV輸電線路架設。2.35kV施工變電站建設(含場地平整)。3.場內10kV輸電線路架設及分區變
建設。4.35kV及10kV設備的安裝、調試等。5.對整個施工供電工程進行運行維護。6.本標段植被措施
施工和生活垃圾處理項目。
投資估算
/萬元
6184.94
10034.98
2534.41
12152.59
1361.47
3711.66
3 籌建期工程過程管理
為規范項目建設管理，確保實現工程“六大控制”和
“七個零”的要求，就是要科學地組織建設，正確處理工程投
資與進度、質量、安全、環保的辯證統一關系，提高工程建設
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四川水泥
ICHUANSHUINI S 2022年第6期
的綜合經濟效益[2]。一般來說，其中任何一個目標的變化，
都會引起其它目標的變化，并受到它們的影響和制約。
在籌建期招標階段，五岳公司均在招標文件中明確了
項目質量目標、安全目標、進度目標、環境保護和水土保持
目標等，并通過專家咨詢會議審查招標文件，確定資格、業
績、施工能力、經驗等要求，嚴格審查投標人的資質及施工
能力，對擬投入設備的型號數量、人員資質業績以及施工
組織進行評估，確保引入有實力的施工單位承建各項目。
3.1 進度控制
籌建期標段進度快慢不僅影響主體標段工作面移交
和進場施工，還直接影響整體工程的投資建設。在籌建期
工程實施過程中，存在村民阻撓、移民征地、拆遷等一系列
阻工行為，公司通過對接光山縣政府和項目所在地鄉政府
以及相關部門，協調并解決了相應問題。根據項目總進度
管理計劃，確定各標段建設里程碑，進行動態控制，組織施
工單位及監理單位認真編制、審查、優化施工方案和項目
劃分，并制定了考核管理辦法，已實現全部目標工期。
3.2 投資控制
在籌建期設計過程中，督促設計單位進行多種設計
方案的技術經濟比較，擇優選擇設計方案，以確保該工程
設計功能適宜、經濟合理。五岳公司通過公開招標，委托
北京勘測設計研究院有限公司（以下簡稱“北京院”）作為
工程造價咨詢單位，編制了項目《執行概算》，把工程投資
控制在項目執行概算范圍內。此外，五岳公司還委托北
京院進行施工過程造價控制和工程結算審查，實施工程
中期控制。在進行完工結算審核時，以現行的計價規范
為依據，按照施工合同和招投標文件的規定，根據竣工圖、
結合現場簽證和設計變更等進行審核,重點審核竣工資料
的真實性、完整性及有效性。截至目前，根據《執行概算》
編制情況，籌建期各項目完工結算總額未超出設計概算，
投資可控。
3.3 質量控制
五岳公司建立以項目法人、監理單位、施工單位為一
體的質量管理體系，充分發揮監理單位的作用，加強現場
項目管理與監理的有效溝通與協調，使項目管理與監理
有共同的管理思路。同時加強對設計的技術質量管理，
通過優化設計方案、施工圖紙會審、和施工過程中的變更
審核，更好地控制項目投資。
五岳公司對施工單位的質量管理要求為：必須有健
全的質量保證體系，對發現的質量問題堅持“三不放過”的
原則進行處理；重點抓好主要及關鍵工序的質量控制，審
核施工單位的施工方案；監理做到了全過程旁站，嚴格按
照設計的技術要求對結構尺寸、施工準備、施工工藝、質量
保證措施等進行監督；施工完畢后，需參建三方進行聯合
檢查、驗收，實現了對關鍵部位的嚴格和有效控制。在項
目實施過程中，公司還聘請了水電水利規劃設計總院作
為咨詢團隊，對涉及工程質量、本質安全和施工安全的設
計方案選擇以及施工技術方案，項目工程建設過程中關
鍵技術、疑難雜癥、重大問題的解決方案，工程設計、施工
技術管控的要點、難點及其對策等進行咨詢。組建第三
方土建和物探試驗室進行現場材料試驗檢測及實體工程
質量檢測，五岳籌建期已完工單元工程實現了全部合格，
優良率為95%，實現了預期的質量控制目標。
3.4 安全和環保控制
“安全第一”不僅僅是工程管理的要求，也是工程造價
管理的要求，不管是人身事故還是工程質量事故，對造價的
影響都是很嚴重的。五岳公司按要求成立了安全生產委
員會，明確各級人員安全環保管理的職責，制定并發布了安
全環保管理的程序和檢查、考核及獎罰等方面的制度。
五岳公司大力推行安全生產標準化建設，制作安全
生產標準化手冊，并作為招標文件的組成部分，對所有標
段的各項安全生產措施、設施進行統一要求，實現了現場
安全、環保及文明施工的規范和統一。
五岳公司每季度均組織各單位開展安全、環保風險
辨識，召開風險辨識評估會議，明確風險管控措施和責任
人。定期組織開展安全環保巡查、綜合大檢查、消防、防
汛、安全防護等各類專項檢查。截至目前，五岳公司未發
生任何安全、環保事件。
3.5 內部管理控制
五岳公司按照行業有關招投標、合同管理和現場變
更管理等相關的法規和政策，結合工程實際，制定了各種
管理制度和辦法，形成一套嚴密的變更管理流程，做到凡
大小變更均需立項、審批、實施、結算，按照“變更有依據、
投資有出處”的原則有序開展單價審核工作。
此外，五岳公司積極爭取資本金及時、盡早到位。該
項目資金需求量大，資本金到位可有效緩解融資貸款壓
力，有效降低工程融資成本。
4 結束語
通過籌建期項目的安全、質量、進度、投資和環保控
制，五岳抽水蓄能電站籌建期項目按期完成了既定目標，
為主體工程順利開工建設奠定了基礎。籌建期項目招標
設計概算總額為3.59億元，截至目前，籌建期項目各標段
完工結算共計 2.85億元，概算處于可控、在控，在確保安
全、質量、進度、環保的前提下，有效地控制了籌建期工程
投資，為后續主體工程建設過程中的項目管理打下了堅
實的基礎。
參考文獻
[1]李燕玲 .探討提高工程概算準確性的有效方法[J].
智能城市，2021,7(4):80-81.
[2]中國人民共和國建設部.建設項目管理規范：GB/
T50326-2006[S].北京：中國建筑出版社，2013.
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