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水利水電工程施工成本控制

文檔作者：譚海輝文檔來源：內(nèi)蒙古綽勒水利水電有限責(zé)任公司		更新日期： 2026年05月10日	點擊數(shù)：
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·184· | 工程管理 | Engineering Management 2020 年第 18 期
水利水電工程施工成本控制
譚海輝
（內(nèi)蒙古綽勒水利水電有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000）
摘 要：文章以水利水電工程施工成本控制為探討主題，針對當(dāng)前水利工程成本管理的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了施工成本控制
的重要性，總結(jié)了成本管理涵蓋的明確控制目標(biāo)、造價成本核算、竣工考核與審計等主要內(nèi)容，指出了當(dāng)前存在的造價
管理不合理、信息管理落后、人員專業(yè)性不足等問題，并提出了構(gòu)建完善的核算機(jī)制、強(qiáng)化人員專業(yè)素質(zhì)等優(yōu)化施工成
本管理的有效措施，可為相關(guān)研究人員提供參考與借鑒。
關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工成本；成本控制
中圖分類號：F406.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-2789（2020）18-0184-02
作者簡介：譚海輝，女，高級工程師，研究方向：水利水電。
隨著我國現(xiàn)代化改革的深入發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制逐
漸成形并得到完善，各項基礎(chǔ)設(shè)施工程呈現(xiàn)出規(guī)范化的
發(fā)展趨勢。現(xiàn)階段，水利水電工程項目得到了政府部門
的重視與大力扶持，各地的水利設(shè)施建設(shè)良好發(fā)展。要
適應(yīng)愈加激烈的市場競爭環(huán)境，水利工程施工單位應(yīng)牢
牢把握住成本控制這一關(guān)鍵核心，優(yōu)化自身的建設(shè)管理
水平，實現(xiàn)水利工程經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升。
1 水利水電工程施工成本控制的重要性
近年來，我國各地城市化建設(shè)進(jìn)程逐步加快，各地區(qū)
的房屋建筑工程、道路橋梁工程以及水利水電工程等多樣
化的工程項目建設(shè)施工數(shù)量持續(xù)上升。在施工過程中，必
然會帶來大數(shù)目的資本成本耗費(fèi)，若資金供應(yīng)不足或現(xiàn)金
流斷裂，必然會導(dǎo)致工程項目無法順利開工或無法完成作
業(yè)。要想水利水電工程建設(shè)有良好的資金供應(yīng)，在施工完
成后可以及時交付，應(yīng)提高對造價成本控制工作的重視程
度，從投資方案設(shè)計階段、項目招標(biāo)管理階段與施工建設(shè)
階段等全面加強(qiáng)工程造價成本控制力度。
2 水利水電工程施工成本控制的主要內(nèi)容
2.1 明確成本控制目標(biāo)
要想做好水利水電工程的成本控制工作，施工單位
應(yīng)首先明確成本控制管理目標(biāo)，著重考量作業(yè)材料、機(jī)
械設(shè)備與施工環(huán)境等對成本控制具有直接影響的作業(yè)因
素；然后合理測算材料采購費(fèi)用、設(shè)備使用費(fèi)與人工費(fèi)
用等，在把握市場參考單價的情況下科學(xué)控制工程項目
建設(shè)施工開支，強(qiáng)化企業(yè)造價成本控制的把控力度，提
升資金控制管理水平，做好材料運(yùn)輸與儲存管理等環(huán)節(jié)
的費(fèi)用管理工作。
2.2 造價成本核算
在合理預(yù)測工程建設(shè)成本后，應(yīng)針對企業(yè)內(nèi)部管理
開展造價核算，明確工程項目施工的最終核算定額，確
保其具有科學(xué)性與實效性，為工程的順利開展提供基本
的資金保障，實現(xiàn)各項建設(shè)資源的最優(yōu)化配置。
2.3 竣工考核與審計
完成工程項目的建設(shè)作業(yè)后，審計人員需要依據(jù)工
程竣工的實際情況開展一系列的審計與考核工作。以工
程合同內(nèi)規(guī)定的各項建設(shè)指標(biāo)為基準(zhǔn)，對比項目實際施
工過程中使用的各項費(fèi)用，再結(jié)合工程的完成質(zhì)量，以
此考核整個水利水電工程的建設(shè)完成度，并挖掘是否存
在潛在的遺留問題，針對具體問題開展處理工作。成本
控制具體內(nèi)容如圖1 所示。
圖1 水利水電工程成本控制具體內(nèi)容
3 水利水電工程施工成本控制存在的問題
3.1 不合理的造價管理
現(xiàn)階段，各地水利水電工程的造價成本管理工作均存
在各種各樣的問題，使得項目施工的成本控制缺乏合理
性。在工程市場中，越來越多的建設(shè)單位與私人企業(yè)進(jìn)入
這一領(lǐng)域的建設(shè)施工隊伍中，部分施工單位的建造經(jīng)驗與
發(fā)展資歷較淺，未能構(gòu)建科學(xué)有效的成本管理制度體系，
以致在資金控制與流程管理上與其他公司相比存在較大
差異。在工程建設(shè)施工過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)合同變更與設(shè)
計方案變更的情況，此類不可控制的外部因素對成本控制
管理工作的有序進(jìn)行帶來了極大的負(fù)面影響。
3.2 落后的造價信息管理
在水利水電工程建設(shè)逐步趨于完善的過程中，市場
經(jīng)濟(jì)體制正處于發(fā)展階段，及時獲取最新的市場價格、
收集有利于水利工程的政策信息，有利于施工單位占據(jù)
更多的發(fā)展優(yōu)勢，充分開發(fā)信息模塊的潛在價值。但從
當(dāng)前我國社會信息技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，工程市場信息
網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)仍處于成長階段，無法及時更新滿足工程施
工需求的各類信息，未能實現(xiàn)大范圍的戰(zhàn)略覆蓋，使得
工程建設(shè)的造價成本管理人員面臨著較多的工作困難。
3.3 成本控制人員專業(yè)性不足
成本控制人員缺乏專業(yè)性也是制約水利水電工程造
價管理發(fā)展水平的主要因素。在現(xiàn)有的許多施工單位中，
2020 年第 18 期 Engineering Management | 工程管理 | ·185·
大部分造價管理工程師均不是專業(yè)的工程成本管理人
員，只是在多年的工作經(jīng)歷中積累了較為豐富的管理經(jīng)
驗，然后被調(diào)用與任命。造價控制的理論知識較為復(fù)雜，
具有科學(xué)的理論系統(tǒng)，若在實際的工程造價控制工作中
缺少必要的專業(yè)知識，只借助現(xiàn)有的工作經(jīng)驗，則無法
保證項目建設(shè)成本管理的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性，也會使財務(wù)
管理不能有效深入，僅僅停留在表面階段。一旦在工程
施工過程中發(fā)生較為嚴(yán)重成本控制問題，就難以采取有
效措施予以處理。現(xiàn)階段，水利水電工程項目建設(shè)在造
價管理方面具有大量的人才缺口，需要大量具有專業(yè)理
論知識與實踐技能的成本控制人才，施工單位應(yīng)加快吸
納高水平、高素質(zhì)的專業(yè)型工程財務(wù)管理人才，并提高
現(xiàn)有職工的專業(yè)素質(zhì)與實踐能力，保障水利水電工程項
目的成本控制工作向合理化與科學(xué)化發(fā)展。
4 優(yōu)化水利水電工程施工成本控制的有效策略
4.1 做好成本預(yù)測，構(gòu)建完善的核算機(jī)制
施工企業(yè)要做好成本預(yù)測工作，應(yīng)首先將科學(xué)完善
的工程造價核算標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建起來，這是提高成本控制
效率、優(yōu)化造價管理模式的基礎(chǔ)與關(guān)鍵所在，成本控制
流程如圖2 所示。財務(wù)管理部門應(yīng)將預(yù)測與管控的職能
作用充分發(fā)揮出來，推動工程建設(shè)成本核算管理制度的
創(chuàng)新與改革，在項目施工的總體成本核算體系中，將成
本預(yù)測分離出來，充分提高其靈活性與實效性。例如，
在進(jìn)行工程成本的管理與部署時，采取統(tǒng)一決策的管理
模式，并采取定期式或抽查式的研究與評估成本管理的
優(yōu)點與不足之處，對項目施工的成本核算予以嚴(yán)格把控。
段，要對造價預(yù)算進(jìn)行合理的管控或降低，可以從材料
管理、設(shè)備管理與運(yùn)輸管理這三方面著手，對比各種不
同材料與設(shè)備的采購成本與租借費(fèi)用，并在運(yùn)輸存儲上
選擇一個性價比最高的管理模式。與此同時，為了避免
存在意欲謀取不當(dāng)利益的人員借由不正當(dāng)?shù)牟僮魇侄喂?
理材料采購與設(shè)備管理，應(yīng)加快形成一個科學(xué)的監(jiān)督管
理系統(tǒng)，提高工作人員的作業(yè)效率。現(xiàn)場管理應(yīng)著重關(guān)
注妥善維護(hù)機(jī)械設(shè)備的使用與養(yǎng)護(hù)，在使用完畢后定期
檢查，確保在工程施工過程中機(jī)械設(shè)備可以高效地投入
使用。通過對作業(yè)設(shè)備的科學(xué)使用與管理，切實提升機(jī)
械設(shè)備的利用率，防止其發(fā)生故障問題給項目的作業(yè)進(jìn)
度帶來影響。
4.3 強(qiáng)化成本管理人員專業(yè)素質(zhì)
對于水利水電工程項目施工來說，人力一直是最重
要的生產(chǎn)動力，合理配置人力資源是保障項目建設(shè)順利
開展的基礎(chǔ)。以成本控制工作為例，施工單位在吸納專
業(yè)性管理人才的同時，也應(yīng)重視對現(xiàn)有造價管理人員的
教育培養(yǎng)與職業(yè)培訓(xùn)。要持續(xù)推動企業(yè)工程建設(shè)成本管
控工作逐步走向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展道路，就應(yīng)重視
提升個人的職業(yè)道德素養(yǎng)、豐富專業(yè)理論知識，在實際
的評價管理工作中，強(qiáng)化成本控制管理的實踐力度，審
慎管理與使用項目的專用建設(shè)資金，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某?
本管控體系，促使市場秩序趨于規(guī)范化。
在促進(jìn)職工自我專業(yè)水平不斷提升的同時，利用人
才力量促使施工企業(yè)實現(xiàn)高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。簡化成本管
理，去除不必要的作業(yè)環(huán)節(jié)，有助于節(jié)省各項支出費(fèi)用，
節(jié)約企業(yè)經(jīng)營的管理成本，使水利水電工程建設(shè)創(chuàng)造出
更大的經(jīng)濟(jì)價值與社會價值，實現(xiàn)整個行業(yè)市場的輕盈
式發(fā)展。
5 結(jié)束語
在城市化建設(shè)的發(fā)展背景下，各地的水利水電工程
在日益增多，逐漸增加的材料費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用與人工費(fèi)
用使得工程施工的實際耗費(fèi)往往遠(yuǎn)超過規(guī)劃預(yù)算范圍，
在削弱了項目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的同時，也制約了施工單位
的高效發(fā)展。合理控制造價成本需要在各個作業(yè)環(huán)節(jié)科
學(xué)計算費(fèi)用支出，以滿足工程建設(shè)的基本要求為基礎(chǔ)，
實現(xiàn)水利水電工程成本控制的高水平發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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圖2 水利水電工程成本控制流程圖
在核算水利水電工程的建設(shè)成本時，可以隔離開項
目成本核算的自身利益，以促使施工單位獲取的經(jīng)濟(jì)效
益與社會效益最大化。成本預(yù)測是工程建設(shè)造價管理的
重點內(nèi)容，對于施工單位與項目管理部而言，應(yīng)在同一
時段進(jìn)行工程造價預(yù)算規(guī)劃的數(shù)據(jù)采集與編制，對市場
價格與作業(yè)項目可能耗費(fèi)的實際成本加以合理預(yù)測，保
障水利水電工程施工成本控制的高質(zhì)量發(fā)展。
4.2 提高勞動效率、控制設(shè)備使用成本
由于水利水電工程建設(shè)的順利進(jìn)行離不開充足的建
筑材料與必備的機(jī)械設(shè)備，因此材料成本與設(shè)備成本也
是工程造價控制的重點內(nèi)容。在一般情況下，二者占工
程總造價的比例約50% 以上，這使得基礎(chǔ)成本管控成為
有效降低工程建設(shè)費(fèi)用的重要路徑。在項目施工建設(shè)階

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