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市政工程電力管線遷改工作模式分析

文檔作者：溫鏗航1 薛康2 文檔來源： 1.廣州開發區重點項目推進中心 2.廣州現代產業技術研究院		更新日期： 2026年05月19日	點擊數：
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發展與創新2023年第23期總第151期工程技術研究
D0I:10.19537/j.cnki.2096-2789.2023.23.074.
市政工程電力管線遷改工作模式分析
Analysis on the Working Mode of Power Pipeline Relocation and Reconstruction in
Municipal Engineering
溫鏗航1，薛康2
WEN Kenghang, XUE Kang
1.廣州開發區重點項目推進中心，廣東廣州510530
2.廣州現代產業技術研究院，廣東廣州511458
1.Guangzhou Development Zone Key Project Promotion Center, Guangzhou 510530, Guangdong, China
2.Guangzhou Institute of Modern Industrial Technology, Guangzhou 511458, Guangdong, China
摘要：電力管線遷改是市政工程建設的配套工程，是
項目建設的關鍵環節。由于電力管線遷改涉及供電部
門、用電客戶、征地拆遷、遷改方案、財政評審等眾
多環節，往往會影響市政工程的建設工期。文章結合
市政工程電力遷改的案例，闡述了電力管線遷改的類
別和補償模式，對其工作流程和存在的問題進行了分
析，并提出了工作建議。
關鍵詞：電力管線；管線遷改；市政工程；補償模式
Abstract: The relocation and reconstruction of power pipeline
is the supporting engineering for municipal engineering
construction and a key link of project construction. Because
the relocation and reconstruction of power pipeline involves
many links such as power supply departments, electricity
customers, land acquisition and demolition, relocation and
reconstruction scheme, financial evaluation, etc., it often
affects the construction period of municipal engineering.
Based on the case of power relocation and reconstruction
in municipal engineering, this paper expounds the types
and compensation modes of power pipeline relocation and
reconstruction, analyzes its workflow and existing problems,
and puts forward some suggestions.
Key Words:power pipeline; pipeline relocation and
reconstruction; municipal engineering; compensation mode
分類號：TM76
作者簡介：溫鏗航，男，碩士，工程師，研究方向為市政工程管理與
征地拆遷。
228
近年來，隨著城鎮化進程的不斷推進，市政工程
項目建設進展不斷加快。在項目建設過程中，難免需
要遷改電力管線。由于市政工程電力遷改需求單位一
般為政府各相關單位，電力公線設施權屬為市、區供
電部門，電力專線設施權屬為各企業用戶，在遷改過
程中涉及部門多、協調難度大，往往會影響市政工程
建設的進度"。結合項目建設過程中電力遷改遇到的
實際問題，對電力管線遷改工作模式進行探討，對市
政工程項目建設有一定的推進作用。
1電力管線遷改類別及補償模式
在項目建設過程中，電力管線遷改主要分為公線
和專線兩大類，兩類電力管線權屬不同，電力管線遷
改的模式也有所區別。根據實際工作情況，電力公線
設施遷改采取貨幣補償、預算包干模式；電力專線設
施遷改采取實物補償、據實結算模式。兩種模式均按
照原規模、現行標準依法對電力權屬單位給予補償。
為避免多次開挖建設，相關管線設施可按長遠規劃同
步建設，管線設施建設規模由政府各相關單位與供電
部門、專線用戶等權屬單位協商確認，因在以上基礎
上擴容、提高標準和功能等所增加的費用，由權屬單
位自行承擔。
2電力管線遷改工作流程
廣州市KD路南延線建設中電力管線遷改工作示
意圖如圖1所示。該項目南側為廣深高速（斜坡），根
據施工方案，要建設跨線橋上跨廣深高速，東北側邊
工程技術研究第8卷總第151期2023年12月發展與創新
為山體林地，西北側為某凈水廠。由于道路建設（含
廣深跨線橋）施工需要，需拆除建設區域內的11條電
纜（10kV），共計5500m，拆除某開關房1間及房內
電氣設備（均位于廣深高速以北）。
路
呂KD路
凈水廠
山體林地
廣深高速
圖1某市政道路電力遷改示意圖
2.1提出遷改需求
電力遷改工作與用電實際需求情況緊密聯系，為
保證電力遷改不影響工程主體施工，遷改需求單位要
在建設立項時提前向供電部門等權屬單位提出遷改申
請，為遷改施工提供足夠的工作時間。
2.2遷改方案比選和編制
在發出遷改需求后，遷改需求單位需與供電部門
對接，赴項目現場勘察，進一步細化電力遷改范圍。
在電力遷改工作流程中，遷改方案的選定十分重要，
對項目建設進度、遷改資金等均有至關重要的影響，
需要遷改需求單位高度重視。
結合該項目實際情況，考慮到項目需要擴建原有
道路（南北向新建跨線橋并擴路、東西向平交段擴路），
初步得出的可行性遷改方案如下。
方案A：對廣深高速公路北側的電力管線就近進
行遷改，由于受道路施工及道路原有管線影響，遷改
無法一次性完成，需要進行臨遷。在道路主體工程完
工后再次進行永久遷改。兩次電力遷改長度與原線路
長度基本一致，經初步測算遷改費用約1650萬元。
該方案無須新增用地，無其他費用。優點是遷改路由
無新增用地需求，遷改周期短。缺點是需要進行臨遷，
財政投資較高。
方案B：結合周邊地塊及電力管廊敷設情況，采
取電力管線進行繞行遷改，調整供電網絡，以供電網
架調整方式取消KD路段的電纜，從其他位置電房接
通電源，重新組合網架。經現場核實，該方案新增用
地屬于政府已征地范圍，可保證主體工程正常施工。
由于遷改路由較長，新建電纜11條，總長8150m，
遷改概算費用約1400萬元。優點是遷改一次性完成，
無須臨遷。缺點是遷改路由較長，新增項目用地范圍。
綜上，經遷改需求部門、區供電部門、建設單位
研究，該項目最終采取方案B實施電力線路遷改。
2.3施工圖預算編制與預算評審
遷改方案確定后，由供電部門組織遷改設計單位
完成施工圖編制，并組織評審單位、造價單位等完成
施工圖預算審查，按照有關政府部門的規定提交區財
政等部門進行評審。該項目在財政評審階段遇到了電
纜型號升級、電房設備更新等問題，在財政部門與供
電部門之間進行了多輪對數，嘔須遷改需求單位跟進
新建
拆除對接，按照“原規模、現行標準”的原則完成遷改財
政評審工作。
2.4補償協議簽訂、項目實施、方案變更與遷
改結算
根據財政評審結果，遷改需求單位與供電部門簽
訂遷改補償協議，由供電部門組織施工單位進行遷改。
遷改需求單位需協調做好現場遷改統籌工作，保障電
力遷改順利開展、如期完成。因主體工程變更、征地
拆遷、青苗補償、綠化遷移、其他管線遷改影響等因
素造成電力遷改方案發生變化且變更金額較大的，由
遷改需求單位提供方案變更申請，并由供電部門審核
后方可進場施工建設。遷改需求單位需在遷改工作完
成后及時送財政有關部門進行評審，并根據評審結果
進行項目結算。
按照工作流程，電力管線遷改可分為提出遷改需
求、遷改方案比選和編制、施工圖預算編制與預算評
審、補償協議簽訂、項目實施、方案變更（如有）、遷
改結算7個步驟。其中關鍵的是遷改方案、預算評審
和項目實施，在遷改過程中需要遷改需求單位派專人
跟進、及時協調。
3電力遷改存在的問題
市政工程一般為政府投資項目，電力管線遷改預
算編制首先要結合當地發展改革或住房城鄉建設部門
發布的工程計價依據等文件，未明確的部分可以參照
電力建設定額、電力工程造價等。補償費用包含工程
本體建設費用、不停電作業費等一類費用，以及工程
勘察、設計、監理、招標、檢測、施工圖審查、工程
保險等二類費用[。
結合電力遷改補償實際工作情況，電力專線一般
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發展與創新2023年第23期總第151期工程技術研究
采用實物補償形式，補償對象為負責遷改的施工單位。
由施工單位按照供電部門、專線用戶單位的要求，委
托勘察、設計等單位開展專線遷改工作。電力公司原
則上采用貨幣補償的方式委托供電部門進行遷改，供
電部門按照電網內部規定開展勘察、設計、監理、圖
審等各項工作。相對而言，由于供電部門在財政評審
階段有較強的話語權，遷改費用涵蓋較多，10kV電
力公線遷改單價（1400～1800元/m）會高于電力
專線（1100~1500元/m）。
3.1補償金額審定周期長
在政府投資項目中，電力遷改需求單位一般為項
目的建設單位或征地拆遷單位，無論是遷改預算還是
遷改結算，補償金額最終要以財政等部門審定的金額
為準，遷改需求單位在補償金額上話語權不高。供電
部門作為國有企業且有壟斷性質，經常與財政評審單
位進行多輪協商，影響了電力遷改進度。
3.2停電協調難度大
電力遷改工程主要包括土建施工和電力管線停電
投產兩部分。其中，停電投產需要供電部門上報停電
計劃，遇到用電高峰期時停電窗口期更是無法安排。
部分電力專線的企業24h不間斷生產，停電工作需要
屬地有關政府部門一起協調。必要時要另外配置發電
車保證用地需求，顯著增加了政府投資。
3.3項目管理水平不足
電力管線遷改工作專業性強，電力遷改需求單位
往往不具備專業技術人員進行現場管理。雖然電力公
線遷改以貨幣補償的方式委托了供電部門開展具體工
作，降低了現場管理的要求，但是電力專線遷改一般
采用實物補償的方式開展，遷改需求單位項目管理水
平不足會影響主體工程的施工進展[。
3.4電力行業標準變化快
電力管線遷改按照原規模、現標準原則開展，遷
改后的電力管線用到的電纜、管溝、電桿及相關的電
力設備必須符合國家標準和行業規范。但在實際遷改
過程中，由于電力行業的行業規范基本按照供電部門
的企業標準執行，政府層面缺乏專業部門監管，信息
價更新不及時，導致管線遷改費用難以明確。
4解決對策
4.1加強溝通，制定電力遷改補償制度
遷改需求單位應加強與供電部門、財政的溝通，
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加強對電力設施設備情況的學習，爭取做到相互理解、
相互支持、擱置爭議，有效縮減管線遷改預算評審的
周期。有條件的地區可以結合電力管線遷改工作中遇
到的問題和相關政策法規，出臺電力遷改補償的制度。
以制度促進度，減少財政評審過程中的分歧，做到有
章可循、有理有據。
4.2與屬地政府形成工作合力，謀劃停電計劃
電力遷改工作從提出遷改需求到實際停電投產二
般需要3個月，在開展具體的管線遷改工作時務必取
得屬地街鎮的理解和支持，可以請街鎮或居委會組織
相關企業和居民代表面對面座談，提出各方可接受的
停電窗口期，做到一次停電完成遷改，保證基礎設施
項目建設少擾民、少投訴。
4.3加強業務學習，提高管理水平
遷改需求單位應加強內部管理人員的培訓，通過
案例展示、專題學習等方式提高電力遷改的業務能力
和管理水平。總結已有的電力遷改方案、預算、單價
等，進一步弄清現階段電力行政標準的新情況、新變
化，在電力管線遷改過程中加快項目建設、減少費用、
避免二次遷改。
5結束語
政府投資項目中電力遷改一直是影響工程進度的
重要環節，遷改工作涉及征地拆遷、方案編制、預算
評審、現場管理、綜合協調等方面，需要在實際工作
中不斷總結。文章結合市政工程中電力遷改的具體案
例，闡述了電力管線遷改的類別、補償模式及工作流程，
對電力管線遷改存在的問題進行了分析，并提出了解
決對策，希望為相關工作從業者提供參考。
參考文獻
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