摘要：介紹農機安全生產管理的隱患,從農機安全整治、嚴格駕駛考試制度、安全教育、安全監理等方面提出相應的對策,以為農機安全生產提供參考。
　　關鍵詞：農業機械化;農機安全生產;隱患;對策
　　
　　農業機械化是農業現代化的基本內涵和重要標志。隨著農業機械化的快速發展,農機在數量上逐年上升,機型種類日益增多,而農機安全生產的好壞,不僅關系到農業和農村經濟的發展,而且更關系到廣大農民群眾的生命財產安全,同時還會影響到農機化事業健康、全面發展。要有效的預防生產與生活中的事故,保障人類的安全生產和安全生活,人類有三大安全對策,這就是預防事故的“三E”對策理論[1]。一是安全工程技術對策,就是通過安全設施、安全設備、安全裝置、安全檢測、監測等安全工程與技術硬件的投入,實現生產技術系統的本質安全化。二是安全教育對策,就是通過對全民,包括各級政府官員、企業法人代表、生產管理人員、企業員工,甚至社會大眾、學生等的安全培訓教育,以提高全民的素質,包括意識、知識、技能、態度、觀念等綜合素質。三是安全管理對策,是指通過立法、監察、監督、檢查等管理方式,保障技術的條件和環境達標,以及人員的行為規范,以實現安全生產的目的。“三E”對策理論認為,要按照事故預防內在規律,切實采取三大安全對策,才能有效控制農業機械化安全事故的發生,逐步降低事故發生的頻率。
　　1農機安全生產管理隱患
　　1.1道路運輸的農用車輛
　　主要有拖拉機(手扶、小四輪及大中型拖拉機)和三輪、四輪農用運輸車。農機安全管理部門主要依據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》(以下簡稱《條例》)和《拖拉機駕駛員培訓法》(以下簡稱《培訓法》),對這部分車輛和駕駛員實施安全管理[2]。拖拉機的轉向性、制動性和穩定性較其他車輛差,噪聲大,易疲勞,運輸安全系數低,其在從事道路運輸過程中較其他車輛更易發生事故。為此,在國家制定的交通、農機安全管理法規中,均對拖拉機載人做了禁止和限制性規定。但在我國廣大農村,由于交通不便,一些群眾為了一時方便,搭乘拖拉機的行為時有發生,而重特大農機事故中,大多數都與拖拉機載人有關,這樣的事故案例屢見不鮮。另外,超載運輸也是造成農機交通事故不容忽視的原因,超載易導致方向失控、制動失靈,在爬坡時車輛易向后滑,極易發生事故。
　　1.2農田作業(包括農副產品加工)的農機
　　農田作業的農機安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認為農田作業環境簡單,會操作就行,不會發生事故,其實這種想法是不正確的。從事農田作業的機械與從事道路運輸的車輛相比,雖然相對發生事故的機率較低,但前者的數量遠遠大于后者(前者是后者的十幾倍),且作業有一定季節性,發生事故的可能性依然較大,如定遠縣每年有近百起農機事故。因此,對在農田作業的農機安全管理工作同樣不能放松。
　　2農機安全生產對策
　　2.1深入鄉村,抓好農機安全專項整治
　　重點整治無牌無證行駛(作業)和無證駕駛,強化源頭管理;整治違章超載、載人等嚴重違章行為,消除事故隱患。要積極向當地人民政府反映鄉村道路的農機事故隱患問題,提出加強鄉村道路農機安全監管的建議[3]。要通過整治使農業機械上牌辦證率、年檢審率明顯提高,農業機械技術狀態明顯好轉,違章作業數量明顯減少,農機事故率明顯下降。
　　2.2進一步規范拖拉機駕駛員的考試制度,嚴格準入關
　　一是對考驗員進行清理整頓,實行資格認證制度,不合格的一律不許上崗。二是制定和完善《駕駛員考試工作規范》,規范考驗員行為,嚴格考試程序,明確考驗員責任;要嚴格考試紀律,嚴把考試、發證關;要嚴把考試人資格審查關,做到“三不受理”,即:不見申請人身份證明原件不受理,不見醫院體檢證明不受理,申請人情況與所提供的資料不一致的不受理。三是進一步規范拖拉機登記制度,嚴把檢驗關。要做到“兩不準一嚴禁”,即:不符合標準要求的車輛不準辦證上牌;不按規定檢驗合格的不準辦證上牌;嚴禁異地發牌發證。四是進一步搞好農機安全宣傳工作,強化教育培訓。五是改善安全生產管理手段,加強安全生產管理裝備。要積極爭取政府的支持,千方百計地節約經費,籌措資金,有計劃地配備交通、通訊、安全技術檢測、農機事故勘察處理、計算機輔助管理等技術裝備;加快“檢測線”、“檢測車”等新檢測裝備的引進。同時還應考慮為鄉級農機安全生產管理人員配備交通、通訊工具,促進農機安全生產管理手段科學化、現代化、標準化、正規化,提高科學管理水平,加大基礎建設力度。