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安丘市農產品質量安全管理的現狀、成果及問題研究

文檔作者：王昀徐杰文檔來源：山東省安丘市檢驗檢測中心		點擊數：	更新時間： 2025年06月28日
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28 食品安全導刊 2016年3月
H熱 點Spot
食品安全管理
本文以山東省安丘市農產品質量
安全為例，綜合運用文獻分析、調查
研究等方法，對安丘市農產品質量安
全現狀進行研究，分析了安丘市農業
產業發展現狀和農產品質量安全基本
情況以及在農產品質量安全中所取得
的成績，然后指出了安丘市農產品質
量安全工作存在的問題和加強農產品
質量安全需要開展的主要工作。
農產品質量安全相關概念及理
論闡述
相關概念的界定
◇“三品”認證情況
農產品質量安全認證是由認證機
構及其檢查人員，依據國家相關法律
法規和技術標準，按照科學、公正的
評定程序，對農產品質量及生產體系
的質量安全保證能力進行合格評定的
活動。我國農產品質量安全認證主要
有無公害農產品、綠色食品和有機食
品三種基本類型。
◇安丘模式
2007 年，安丘市啟動實施了農產
品質量安全區域化管理體系建設。這
一管理機制，被山東省政府和國家質
檢總局譽為保障食品農產品質量安全
的“安丘模式”。它主要是圍繞“質
量標準、控制管理、檢測監控、科技
服務、組織領導”的“五大體系”建設，
從基礎工作和源頭控制抓起，從農產
品標準化種養殖基地建設入手，通過
加強農業投入品控制管理，推行農業
標準化生產，實施全過程監管控制。
安丘市農產品質量安全管理的
現狀、成果及問題
本文通過調查分析，對安丘市農產
品質量安全的現狀及成果有了比較全面
的了解，掌握了消費者對農產品質量安
全及其管理的看法，并且發現了農產品
質量安全方面存在的主要問題。
安丘市農產品質量安全監管工作現狀
△建立一體化的農資監管體系
農產品質量安全區域化管理工作
的首要任務是監管農業化學投入品的
使用，這也是有利于保證農產品質量
的關鍵工作。安丘市將化學投入品作
為工作重點進行狠抓，從源頭進行圍
堵，對市場進行管理，重視防范，對
安丘市農產品質量安全管理的
現狀、成果及問題研究
□王 昀　徐 杰　山東省安丘市檢驗檢測中心
Mar. 2016 CHINA FOOD SAFETY 29
食品安全管理
農資市場進行環境凈化，事半功倍，
取得了很大成效。
△建立聯動化的工作推進體系
以村、企建管基地作用為中心，開
展“雙備案”機制。區域化管理的主要
是通過龍頭企業帶動基地，并聯系農戶
實現的。此外，還開展多種形式的培訓，
最大限度激發群眾主體意識。
△建立合理化的組織網絡體系
安丘市產品質量和食品安全整治
工作自2007 年開展以來，尤其是2008
年召開全省農產品區域化管理現場會
之后，安丘市委市政府提出“一號工
程”，以轉變農業發展方式為目標，
提升農業品質，完善組織體系，同時
還開展整治活動，增強整治力度，全
領域、全方位、全覆蓋進行整治。
安丘市農產品質量安全管理的成果
□樹立了安丘市農產品質量品牌
農產品質量安全區域化管理工作，
對內提高了農產品質量，對外擴大了
市場影響，打造了“安全、生態、高效”
的安丘農業品牌，擴大了安丘農業的
對外影響力。
□促進了農業龍頭企業的發展
目前，全市農副產品加工企業總
數已達320 多家。安丘市外貿食品有
限責任公司計劃投資1 億元，擴大蔬
菜加工生產和蔬菜基地種植規模；安
丘市天潤食品有限公司投資2 億元，
年可加工3500 萬只肉鴨；日本客商投
資2 億元的肉食雞養殖、益生種禽等
一批農業龍頭項目正在加快實施，為
區域化建設提升了堅實載體。
在安丘市農產品質量安全調查中發現
的問題
☆對農產品質量安全缺乏足夠認
識，安全知識普及不夠
一些農民片面追求化肥、農藥等
的增產效果，追求農產品數量上的增
長，忽視了保護農業環境的要求和農
產品質量安全水平的提升，在一定程
度上仍存在違規濫用農藥、化肥的現
象。因此，糾正人們頭腦中存在的陳
舊食品安全意識將是一個長期的過程。
廣大消費者對農產品質量安全的認識
仍不足，仍缺乏危機感。大家對于“綠
色”的理解，更多僅僅停留在字面的
理解上，還沒有樹立現代的“綠色”
消費觀念。
☆農產品生產經營組織化程度低
在農產品生產的各個環節，均采
用統一的標準，實施標準生產是保障
農產品質量安全的重要措施之一。目
前，安丘市農產品生產經營未成規模，
分散經營，欠缺組織性，有較大的隨
意性?，F有的80 家企業中，只有4 家
企業資產過億，僅1 家企業資產超過
10 億，“小、散、低、弱”型企業居多。
☆化學投入品殘留污染嚴重，市
場監管存在空白點
在我國農業發展的過去50 多年中，
化學投入品的數量急劇增長，每年銷
售和使用的農藥大概在170 萬噸，其
中有相當部分的農藥投入品是國家已
明令禁止的。同時，我國是全球肥料
使用量最高的國家。在調查中發現，
98.5% 的農產品生產者在生產過程中，
選擇使用化學肥料，取代了有機高效
的農家肥。而且肥料使用極不合理，
氮肥的使用量偏大，導致氮磷鉀三種
元素嚴重失調。無機肥與有機肥的比
例也不甚合理，降低了肥料的質量。
此外，還無法有效對產地生態污染進
行控制，導致一部分地區“三廢”排
放過量，農田用污水進行灌溉，導致
了上億畝的農田因不合理的灌溉和超
標的排放而被嚴重污染。
提高農產品質量安全的對策建議
△嚴格遵循農產品質量安全法律
法規實施生產
安丘市目前主要從宏觀角度控制
產品安全，進行檢驗檢測。這主要是
為了便于產品安全認證，對于產品安
全的監管和對污染的處罰功能尚未開
發。因而，要加強檢驗檢測的監督力度，
擴大監督范圍，增加檢測的密度。
△建設農產品質量安全標準體系
及檢驗檢測體系
食品和工業產品因生產規模比較
集中而容易監督，但是農產品生產環
節卻并不容易監督，主要原因如下：
①農業生產規模小，產地分散并分布
廣泛，受到財力限制，很難實現嚴格
監督；②農產品有生產周期長的特點，
因而難以進行全程監督；③安丘市的
農業生產者屬于低科技文化素質者，
加之勞動力大規模流向城鎮，導致質
量監管措施更加難以施行；④農業標
準化生產事業處于起步階段，因各方
面原因，比如：標準自身、生產者素質、
市場需求等，使工作難以推進，需要
長期磨合。
因此，應建立例行檢測農產品質
量安全的制度，對農產品質量安全大
力檢測，為農產品質量安全提供重要
保障。要繼續堅持對農產品從田間到
餐桌的全過程全方位的監管思想，從
源頭著手，嚴格監控產品從基地到批
發市場的每個環節，對各環節的各個
指標都認真落實。
△加強安丘市農產品質量安全的
技術支持及認證工作
安丘市現有3 種我國安全認證產
品形式，且各形式均由3 種體系（標
準體系、檢驗檢測體系、實施認證體系）
和相應的機構、機制和技術構成。建
設標準體系必須滿足市場需求，對認
證品種要及時更新，同時還應當制定
符合農民實際，易接受、易操作的標準，
才能保證效果顯著。建設檢驗檢測體
系，就必須以“就近就地”為重點對象，
充分調動社會資源，降低成本。

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