??????? 這“五個不動搖”，要在今后各項工作中堅持下去，為實現交通郵電的持續安全發揮更大的指導作用。
??????? 二、為保增長、渡難關、上水平提供有力的安全保障
??????? 基于國際和國內經濟形勢，結合天津實際，九屆五次全會對09年提出“保增長、渡難關、上水平”的總體工作要求，市委、市政府春節后上班第一天就召開保增長、渡難關、上水平動員大會，市委書記張高麗出席并講話。“保增長、渡難關、上水平”是全面貫徹中央宏觀調控政策措施、扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大舉措，也是今年的奮斗目標，各項工作都必須圍繞實現保增長、渡難關、上水平這個目標來開展。實現這一目標，首先必須有一個安全穩定的環境，這對安全生產工作提出了新的更高要求。
??????? （一）保增長，必須首先保安全。08年山西潰壩事故、三鹿奶粉事件等特大生產安全事故和食品安全事故給我們的教訓十分深刻，它告誡我們，保持經濟的增長，安全穩定是前提、是基礎，離開這個前提和基礎，經濟的增長就失去了保障，一切就無從談起。交通行業作為高危行業，作為經濟社會發展的先行官，作為與人民群眾生產生活密切相關的服務行業，安全生產對保行業經濟增長、保全市經濟增長的作用更加突出，地位更加重要，利害關系更加明顯。所以說，交通郵電系統實現保安全，不僅是為交通郵電實現保增長提供安全保障，更是為濱海新區保增長、為全市保增長提供安全保障，應該說，我們的任務艱巨、責任重大，意義深遠。
??????? （二）渡難關，必須嚴把安全關。國際金融危機已向實體經濟蔓延，且未見底。受此影響，我國經濟增長已經減速。雖然我們天津借著濱海新區加快開發開放的東風，依靠大項目多、重點工程多、投資力度大的拉動作用，全市經濟總體上仍然保持較強的發展勢頭，但對交通郵電行業來講，由于我們是開放性的服務性行業，特別是航運、港口、機場是國際性的服務行業，受國際金融危機的影響相對更大，比如中散公司等船公司的運價直接受到波羅的海指數的影響，港口的外貿貨物吞吐量也會直接受到國際經濟疲軟的沖擊。個別企業，受國際金融危機的影響還比較大。應該說，我們系統在保持經濟增長面臨的壓力很大，我們要上下一心，齊心協力渡難關。經濟下滑對安全生產的會產生不利因素，一是受全球金融危機的影響，09年個別單位、企業人員調整變化情況會增加，職工收入會有所減少，如果處理不好，這些不穩定因素會降低職工的工作積極性、責任心和思想情緒，對安全生產造成影響。二是09年全系統的工作重點是“保增長、渡難關、上水平”，特別是在保經濟增長方面將會面臨很大的困難，需要投入很大的精力，容易對安全生產工作有所松懈，出現安全生產講得不多，抓得不緊的現象。三是在企業利潤下降的情況下，安全投入將受到影響，設備的更新，安全新技術的引進使用將會延后，勞動保護方面也容易欠帳。高麗書記在九屆五次全會報告中強調：越是在困難的時候，越要高度關注民計民生，越要下力量解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。這就要求我們負有安全監管責任的各個部門，全系統的各個企業，一要對我們今年安全生產工作面臨的形勢有一個正確的、清醒的認識，既要對做好安全生產工作樹立信心，更要充分估計安全生產工作面臨的不利因素和困難，研究制定有效舉措，提前著手、提前準備、提前防控，克服各種困難，把好安全關。
??????? （三）上水平，必須要求安全工作同步上水平。上水平，指的是各項工作全面上水平。安全生產工作要完成為經濟增長保駕護航，為“渡難關”把好安全關，必須要與經濟發展同步規劃、同步部署、同步上水平。2008年，交通郵電系統為了確保奧運會、達沃斯論壇等重點時期的萬無一失，可以說是不計成本、不惜人力、物力，特別是針對重點部位的安全防控購置了各種高科技設備，選派專人監控，實行不間斷的檢查，安全生產水平有了明顯的提升。但是我們在面上的工作，安全基礎管理工作相對做得不夠，有些好的經驗做法需要在面上推廣。09年安全生產要著力在以下五個方面下功夫、上水平。一是要進一步健全安全制度，規范安全管理，在安全基礎工作上下功夫、上水平。二是要加強企業負責人和從業人員的安全培訓教育，在提高人員安全素質上下功夫、上水平。三是要牢牢把握基層單位、生產一線這個關鍵環節，加強現場安全檢查和管理，在安全監管上下功夫、上水平。四是要突出抓好道路、鐵路、海港、空港的各類客運場站，郵政通信樞紐、油庫、危險品庫等安全重點部位的安全運行，在重點部位的安全監控管理上下功夫、上水平。五是要積極引進高科技設備、先進高效管理方法等手段，徹底治理事故隱患，從管理上、從制度上消除產生隱患的根源，在隱患整改上下功夫、上水平。
??????? 三、以科學發展觀為指導，認真做好2009年的各項安全生產工作
??????? 2008年，我們安全生產實現了“七個零”的好成績，20項考核指標10項為零、10項下降，2009年我們必須實現更高的目標。2009年交通郵電經濟繼續實現平穩較快發展，交通重點工程建設任務繁重，安全監管工作更加艱巨。同時,我們還要克服經濟下滑在人力、財力、物力等方面對安全生產帶來的負面影響。面對新的形勢和任務，必須以科學發展觀為指導，以更高的標準、更高的水平、更高的要求去安排、謀劃、部署好安全生產工作。
??????? 2009年安全生產工作思路是：以科學發展觀為統領，認真貫徹落實市委九屆五次全會精神、全國安全生產工作會議精神及黨中央、國務院和市委、市政府關于安全生產工作部署和要求，堅持以人為本，安全發展，以構建平安交通為主題，加強組織領導，健全責任體系，落實安全制度，深入開展“三項行動”，切實加強“三項建設”，推動安全生產各項工作全面上水平，為交通郵電科學發展和諧發展率先發展提供有力的支撐和保障。
??????? 2009年安全生產工作目標是：杜絕重、特大生產安全事故，降低事故總起數，工傷死亡事故死亡人數控制在市下達考核控制指標以內。
??????? 2009年，要突出抓好七項重點工作：
??????? （一）落實責任，建立和完善安全生產考核機制
??????? 各單位一把手要認真履行安全生產第一責任人職責，及時檢查研究解決安全管理上存在的問題，帶動全員安全生產責任制的落實。加強安全生產目標管理考核，將控制指標分解到基層和企業，并將安全目標考核結果與領導政績、職工收入掛鉤，實施安全生產一票否決，形成自上而下自我加壓的責任機制，一級抓一級，層層抓落實，進一步促進安全生產責任和防范措施的落實。
??????? （二）突出重點，深入開展好隱患排查治理和安全專項整治
??????? 各單位要針對存在的一些薄弱環節和問題，將隱患排查治理和安全專項整治相結合，重點開展以下幾個方面的專項整治：
??????? 1、道路客運專項整治。認真落實“三關一監督”和“三不進站”、“五不出站”工作要求，加強對長途客運車輛安全技術性能的檢測檢驗，抓好日常檢修制度的落實，確保車輛安全技術性能良好。加強汽車客運站安全檢查監督，嚴厲查處和制止長途班線客運、包車客運以及旅游客運超載行為。加強司乘人員的安全培訓教育，提高遵章守法的自覺性和主動性。
??????? 2、水上交通安全專項整治。海事執法部門要加大對“四客一危”船舶的安全監管力度，切實加強對港區水域通航秩序的安全監管，確保天津港通航環境的安全穩定和船舶航行、停泊、作業安全。要切實加強引航安全管理，嚴格落實引航作業操作規程和有關規章制度。扎實開展好港口作業安全整治，防止發生各類港口生產安全事故。開展渡口渡船和海河旅游船舶的交通安全專項整治，建立安全管理長效機制。
??????? 3、危險化學品運輸專項整治。要強化源頭監管力度，嚴把運輸經營市場準入關，嚴把營運車輛技術狀況關，嚴把營運駕駛員從業資格關，確保危險品運輸安全。要加強對天津港南疆石化小區的安全監管，加強對港口危險貨物作業的檢查，嚴格落實持證上崗制度，確保港口生產安全。
??????? 4、消防安全專項整治。進一步落實《天津市消防安全責任制規定》和《天津市消防安全責任制考核標準》，加強消防安全監督管理。對車站、碼頭、機場、營業大廳等人員密集場所，對運送乘客的交通工具，對油庫、變電室、郵政通信樞紐等重點部位的消防安全進行全面檢查，認真落實消防安全責任制及各項安全措施，杜絕火災事故的發生。
??????? 鐵路、民航、郵政、通信、建筑施工等單位，也要從各自實際出發，針對2008年專項整治工作中存在的薄弱環節和危及安全的突出問題，采取切實有效措施，繼續深入開展隱患排查和專項整治，抓好整改落實，確保取得實效。
??????? （三）強化監管，確保重點工程施工安全
??????? 加大對施工現場的安全監督，嚴格落實各項安全制度，確保市重點工程建設安全順利推進。加強從業人員的培訓教育和勞動保護，改善作業條件和勞動環境。嚴格實行建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”工作要求，確保重點工程的使用安全。
??????? （四）講求實效，搞好安全文化建設
??????? 加強企業安全生產宣傳教育工作，大力弘揚企業安全文化。要大力倡導以人為本的安全理念，提倡實事求是、求真務實、真抓實干的工作作風，堅持從實際出發，講求實際效果，扎扎實實做好安全宣傳教育工作。要繼續組織開展好“安全生產月”、“安康杯”、“青年文明崗”、“百日安全”競賽等活動，提高干部職工安全意識和安全技能。注重發揮職工群眾的監督作用，形成人人講安全、人人關注安全良好氛圍。
??????? （五）加大投入，發揮科技對安全的支撐作用
??????? 加快技術裝備更新改造，依靠科技和裝備，努力提高安全保障水平。各生產單位要嚴格按照有關要求提取和使用安全專項資金，加大技術投入，及時淘汰危及安全的落后工藝和設備，不斷進行技術革新，采用先進的工藝方式，裝配先進的安全設施和設備，以技術促安全，以創新保安全。
??????? （六）加強應急機制建設，提高交通郵電的保障能力
??????? 要在深入調查研究，緊密聯系實際，廣泛征求意見的基礎上，進一步完善各類應急預案和應急工作程序，落實各個部門、各級人員的職責，建立統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急機制。按照內容全面、格式規范、措施具體、方便實用的要求，繼續完善總體預案、專項預案，修訂完善基層應急預案，著力做好各單位各級、各類預案橫向和縱向的順利銜接。定期組織開展應急演練，注重搞好總結分析，通過演練達到檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。
??????? （七）實施綜合治理，加強鐵路道口安全監督
??????? 加強與各級地方政府、護路組織的聯系，開展共建平安道口活動，維護鐵路道口的安全暢通。積極推廣鐵路道口聲光報警與道路交通信號聯動的做法，有效降低車輛違法穿越道口行為。加大對監護道口安全巡查力度，繼續落實市道口辦、各區縣道口辦、監護隊長“三級”巡查機制。加強監護設備的使用和維護管理，強化對監護人員培訓教育，年內對全體監護員進行兩次安全培訓，確保全年監護道口安全無事故。
??????? 四、高度重視，精心組織，確保“兩會”期間安全生產形勢穩定
??????? 全國“兩會”即將來臨，確保這一時期的安全生產，為“兩會”召開提供一個安全穩定的環境，保障兩會代表乘運安全，是我們系統安監戰線干部職工的責任所在，也是一項重要的政治任務。各單位要按照市委、市政府對做好“兩會”安全生產工作的部署要求，投入更大的精力，采取更有效的措施，確保兩會期間的安全穩定。
??????? （一）精心組織，落實責任。要制定工作方案，進一步細化的安全保障措施，把工作任務和責任落實到具體部門和個人。繼續扎實深入開展百日安全生產競賽和百日安全專項整治活動，加強對職工群眾的安全宣傳教育，增強安全意識，提高遵章守紀的自覺性。各單位要針對春季安全生產工作的新特點，面臨的新問題，采取更加有效的安全防范措施，確保安全運行。
??????? （二）組織開展安全生產專項檢查。各單位要認真落實上級有關工作要求，從現在起至全國“兩會”閉幕，深入開展安全生產專項檢查活動，突出抓好五個方面的檢查：一是要對各類運輸工具進行一次全面的檢測、檢修，加強日常的安全檢查,嚴把運輸工具安全質量關。二是要加強對職工的安全教育，強化安全責任意識，加大客運車輛超員、超載及疲勞駕駛行為的檢查力度，杜絕重大交通事故的發生。三是車站、機場、碼頭要嚴格“三品”查堵制度，特別是加強對進京客運車輛和旅客的安檢。四是加強水上交通安全的檢查力度，加大水上執法巡查頻次，加強渡口渡船的安全管理，嚴格執行引航安全操作規程。加強港口、船舶生產作業現場監管,嚴厲查處“三違”行為。五是加強消防安全檢查，重點是車站、客運碼頭、機場候機樓等人員密集場所消防安全檢查，以及對郵政樞紐、機房、網管中心、危險品庫、油庫等安全重點部位消防安全檢查。六是加強應對惡劣天氣的安全防范檢查。認真落實大風寒潮、雪霧等惡劣氣象條件下的安全保障措施，防范自然災害引發生產安全事故。
??????? （三）加強值班和應急值守工作。全國“兩會”期間，各單位要堅持領導干部值（帶）班制度，嚴格值班紀律，保證安全生產信息傳遞渠道暢通。遇有突發事件，要及時妥善處置，并按有關規定上報。要加強對各類生產安全事故應急救援預案的管理，抓好救援裝備、救援隊伍、救援物資的落實，保證一旦發生事故能夠得到有效控制和迅速救援。
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??????? 同志們，2009年是交通郵電系統全面落實科學發展觀，加快構筑現代綜合交通體系，加快推進濱海新區開發開放的關鍵一年，做好2009年的安全生產工作，對于我們完成市委、市政府部署的工作任務，實現保增長、渡難關、上水平的目標要求，至關重要。安全生產工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們要始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢牢樹立科學發展、安全發展的理念，樹立信心，振奮精神，務實創新，真抓實干，狠抓各項安全生產工作和措施的落實，為交通郵電事業既好又快發展提供可靠的安全保障，為實現我市“一二三四五六”的奮斗目標做出新的更大貢獻。
??????? 謝謝大家！
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