??????? 四、存在的主要問題
??????? 1.非法企業數量眾多，行政執法增加難度大
??????? 環保執法人員在現場核查整治過程中發現非法企業（主要是證照不全）數量較多。在上報的72家單位中共有19家，占總數的26.4%，其中無證無照10家，占13.9%，無證有照9家，占12.5%。這些單位的生產性質和所處場所不具備辦理相關證照的條件，而且在現場檢查執法中詢問對象往往一問三不知，難以確定行政執法客體，取證和處罰難度較大。
??????? 2.企業分布隱蔽，發現難、管理難
??????? 從上報的情況看，9個行政村基本上都有一些自設的小型工業園區，主要集中在**村的華聯路、金昌路，李子園村的真南路，祁連村的祁連山路，春光村的古浪路，這些園區占地面積不大，分布廣，有些還臨近居民區，入駐這些園區的企業往往規模小，流動性強，發現難、管理難。
??????? 3.化學品原料、危險廢物的儲存和危廢的處置不符合規范要求，存在少量危廢傾倒或混入生活垃圾的情況。
??????? 五．存在問題的兩大主要原因
??????? 1.環保意識淡薄，守法意識不強
??????? 一方面，部分小型生產企業的業主和從業人員的環境保護意識淡漠，法治觀念不強，因而造成手續不全、未批先建、違規排放“三廢”、等現象存在；另一方面，屬地管理機構，尤其是行政村（村級公司）一級，在招商引資過程中，落地稅收成為首要考慮因素，環境保護意識不強，這也是非法企業較普遍存在的原因之一。
??????? 2.環保監管力量與公眾和輿論的期望不匹配
??????? 以目前環境監察支隊的力量，很難做到監管“全天候，全覆蓋”，加之執法取證手段的限制，僅靠支隊或者說環保部門一家很難徹底根除非法企業及其環境違法行為的存在。
??????? 此外，危險廢物收集處置、環境影響評價、污染治理設施專職運營等環保產業市場混亂，能力配置不合理，經營行為不規范，缺乏有效的監督舉報機制和懲處手 段，環境保護外部環境的不利因素使本就捉襟見肘的環保監管力量更顯不足。
??????? 六．下一步工作計劃
??????? 1.進一步開展環境安全隱患排查整治工作，建立長效管理機制，鼓勵街鎮及村委、居委及時發現問題，上報問題。因企施策，對檢查過程中發現的環境安全隱患進行有針對性的整治，健全環境應急預案制度。
??????? 2.進一步加強宣傳，提高業主、從業人員的環保意識，同時，做到嚴格執法和宣傳服務并舉，強化企業環境安全主體責任，把環境保護工作納入企業長遠發展規劃中，做到自主、自覺、自律，未雨綢繆，使生態環境可持續發展。
??????? 3.進一步提高地方政府的環境保護參與度。環保工作涉及方方面面，工作難度大，沒有地方政府的重視和參與很難有效管理。在今后的工作中，支隊將努力探索新途徑、新方法，推進有效管理平臺的構建，把環境保護納入到當地的經濟發展中。
??????? 4.嚴格執法，積極查處環境違法行為。環保部門將切實履行職責，把環境安全隱患排查整治貫穿于日常監管工作中，督促企業不斷完善環境應急預案，以零容忍的態度查處每一個環境安全隱患點，做到發現一起，處理一起，不斷提高區域環境管理水平；對在檢查中發現的其他安全隱患，環保部門將及時把信息通報給相關職能部門，實行聯勤聯動，共同筑起一道安全防線，確保一方平安。
??????? 七．幾點建議
??????? 1.在有條件的區域建立市、區、街鎮三級管理網絡，有效減少監管盲點，及時發現隱患，把環境監察工作做深、做細；
??????? 2.增加危險廢物的收集和處置能力，合理調整處置費用，對有效防范涉及危險廢物的環境安全問題意義重點，形勢迫切。

??????? 普陀環境監察支隊
??????? 2013年10月30日
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