??????? 　　三、切實采取措施推動整頓工作扎實深入開展
??????? 　　一是強化人性化監管，嚴守《嚴格執法，文明管理八項承諾》，規范執法。對在押人員的監管過程中，體現人性化監管。取消侵犯在押人員合法權益的“土政策”、“老習慣”，首先是取消剃光頭，允許留短發，設置在押人員投訴箱。其次是不定期的給在押人員體檢，做一些力所能及的工作。第三是組織好探視，依法體現便民利民。認真落實《公安部便民利民九項措施》，尤其是為探視人員提供《探視指南》，并說明何種情況探視可否，在押人員購買物品要事先發放所需生活必須品清單。二是加強執法監督。首先是公安機關的內部監督。積極會同紀檢、監察、督察、法制部門，將內部執法監督延伸到監管執法的各個環節，不但要做好對處于刑事訴訟中的犯罪嫌疑人、被告人的執法監督，也要做好對辦理罪犯減刑、假釋和保外就醫工作的監督。其次，要自覺接受檢察機關的法律監督。第三，廣泛接受社會各界的執法監督。進一步深化警務公開制度，增強看守所執法工作的透明度。適時邀請人大代表、政協委員和特邀監督員檢查指導看守所的工作，確保嚴格、公正、文明執法。三是多措并舉，力求實效。為使整頓工作達到預期效果，各地監管部門采取了一系列推動措施，扎扎實實開展整頓工作。著重抓了以下幾項工作：一是全面掌握整頓工作開展情況，加強面上指導。各地結合實際細化需要掌握的內容，為決策提供依據。二是加強分類指導。根據不同場所的不同問題，分層次提出工作要求，加大指導力度。三是派出督導組督導工作，掌握實際情況，加大整頓力度。四是召開現場經驗交流會，推廣先進經驗。通過總結和分析，及時糾正存在的問題，推動整頓工作的深入開展。五是抓好正反兩方面的典型，特別要重視培養和樹立正面典型，充分發揮先進典型的示范、導向作用。六是正確處理整頓與其他各項業務工作的關系，統籌兼顧，合理安排。對問題不突出的監管場所，要求克服與已無關的思想，按照相應的等級標準來檢查自身工作，認真查找問題，吸取其他監管場所發生問題的教訓，查漏補缺，提高工作水平。
??????? 　　四，加強制度和機制建設
??????? 　　制度和機制建設是這次整頓工作的重要內容，也是鞏固整頓成果的有效途徑。配合整頓工作，市公安局出臺了《看守所留所服刑罪犯管理辦法》、《看守所在押人員勞動管理辦法》、《關于規范看守所基礎臺賬的通知》、《看守所過渡監室管理辦法》、《看守所嚴管牢頭獄霸規定》等，分別明確責任。在制度建設中，把方案中明確要求建立和實行的規章制度作為重點抓緊、抓實。在機制建設方面，看守所著重抓好勤務模式改革，將民警面對面管理在押人員制度落到實處。一是修訂《在押人員一日生活規范》和《一日作息時間表》，從早晨起床到晚上睡覺一天時間處理個人衛生、監室衛生、學習反省、身體鍛煉等均由值班民警按作息時間表安排，所有監室在押人員活動一致、整齊劃一，民警可以通過巡視或監控隨時掌握監室動態；二是為了及時鏟除牢頭獄霸苗頭和滋生拐棍現象，由管教民警安排每個監室每天由兩名在押人員輪流值日，值日人員主要負責監室衛生、鍛煉身體、軍事化訓練和學習記錄等，三是組織在押人員學習討論。每個監室發放兩個練習本，一個記錄監室情況，另一個記錄學習討論心得，懺悔過錯以及對目前看守所的管理工作有什么要求和建議，加強在押人員與民警交流的渠道，管教民警每天檢查記錄情況及時加以整理收集；四是在押人員在監室睡覺鋪板和打飯順序均由管教民警規定安排，打破自選床位存在的弊端。整個規定實行以后不準任何在押人員改動，否則視為違反監規處理，不存在有特殊和照顧情況發生。這兩項規定均由值班民警監督實行；五是加強對在押人員錢物的管理。在押人員自帶或親戚朋友送的錢由會計開三聯單票據，一聯存檔，一聯交送錢人，一聯交在押人員自己。在押人員要用錢購買物品或加餐，先自己填一張購買物品表，會計根據所購買的物品進行銷賬，每銷一次帳由在押人員自己在大帳簿上捺印確認。對于親戚朋友送的衣被由值班民警收下后填寫《接受物品登記表》，檢查后送給在押人員時要求其在登記表上簽名，避免所送物品遺失； 六是開展星級文明監室評比活動。定期由值班所領導和管教民警進入監室對整個監室的內務衛生和軍事化訓練、集體唱歌情況進行評比，評比前三名的給與獎勵，有口頭表揚的精神鼓勵和物質獎勵兩種，并通過廣播在全體在押人員中宣布評比結果，進行表揚。 在推進“面對面”管理同時，還進一步加強“人性化”管理，保障了在押人員的合法權益。 在此基礎上對監管場所混關混管的問題進行清理整頓。治安拘留所與看守所合設的，要求在看守所警戒圍墻外單獨設立管理區域，暫時沒有條件設立的，必須單設監室管理治安拘留人員。進一步規范了對被監管人員勞動的管理。組織生產勞動必須依法進行，嚴禁超時限勞動，嚴禁規定勞動任務。加強警力配備，配齊配強民警。明確工作職責和工作紀律，加強教育和監督、考核工作，明確規定不得使用協勤人員直接參與執法活動和直接管理監管人員。嚴格落實責任追究。對整頓期間及以后發生牢頭獄霸打死或者重傷在押人員的，犯罪嫌疑人、被告人集體從監區脫逃的，或者民警為犯罪嫌疑人、被告人通風報信、私自傳遞物品、私自安排會見的，一律按照《意見》規定追究相關人員責任，并通報全市。行政監管場所發生嚴重事件和危害社會穩定的重大事故也要嚴肅追究。
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