顧敏是某行業協會的人事處長,該協會參照國家公務員制度進行人事管理,最近該協會有職工發生工傷,向顧敏提出要求按《工傷保險條例》的有關規定落實工傷待遇,理由是國務院頒發的文件應該適用所有單位。顧敏找到律師,提出以下幾個問題:
(1)事業單位的職工能否依據《工傷保險條例》申請認定為工傷?
(2)事業單位的職工能否享受工傷保險?
(3)事業單位的職工發生工傷,一般應該怎么處理?
答:針對顧敏提出的幾個問題,律師答復如下:
(1)依據《工傷保險條例》的規定,事業單位的職工不在該規定的工傷保險范圍之內,所以不能依據該規定向當地勞動保障部門申請認定工傷。
(2)事業單位的職工能否享受工傷保險,不能一概而論。雖然《工傷保險條例》沒有將事業單位職工納入工傷保險的范圍之內,但也沒有排除事業單位職工享受工傷保險的剛性規定。事實上,如果各地根據自己的實際情況建立包括機關、事業單位的職工在內的工傷保險,也是可以的。如大連市人民政府1998年發布的《大連市機關事業單位工傷保險規定》,廣東省人大常委會2004年2月1日通過的《廣東省工傷保險條例》,事業單位的職工也是同樣可以享受工傷保險的。
此外,2004年7月1日開始實施生效的《上海市工傷保險實施辦法》規定事業單位、國家機關、社會團體和民辦非企業單位及其從業人員納入工傷保險的適用范圍。2004年7月5日重慶市人民政府發布了《重慶市機關事業單位工作人員工傷管理暫行辦法》,就是參照《工傷保險條例》制定的。2005年1月19日北京市勞動和社會保障局、北京市人事局聯合發布了《關于北京市機關、事業單位工作人員工傷認定的通知》,要求在國家出臺新的政策之前,按《工傷保險條例》的規定落實機關、事業單位工傷職工的工傷保險待遇。
(3)根據《工傷保險條例》第六十二條的規定,“國家機關和依照或者參照國家公務員制度進行人事管理的事業單位、社會團體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業病的,由所在單位支付費用。”事業單位的職工發生工傷,由所在單位支付工傷醫療費、生活護理費(含住院期間)、就醫路費,并保持工傷職工的原工資福利待遇(以下解答,若無特別說明,應該指的是一般情況)。
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