案例

    來自姜堰市黃橋老區的農民工老儲，今年50歲，是姜堰某建筑安裝工程有限公司的職工。2006年9月4日上午，他在公司承建的河南省南陽某發電有限責任公司冷卻塔項目施工過程中，從腳手架上摔下受傷。今年4月3日，老儲向姜堰市勞動保障局提出工傷認定申請，勞動保障局以該公司并未依法為老儲在單位注冊地辦理工傷保險手續，事故發生地與建筑公司注冊地不在同一工傷保險統籌區為由，不予受理。老儲遂提起訴訟，但被駁回訴訟請求。

點評

    《工傷保險條例》第十七條第二款規定，工傷職工在事故發生傷害之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起一年內，可以直接向用人單位所在地統籌地區勞動保障行政部門提出工傷認定申請。該條例對統籌地區是注冊地還是生產經營地未作明確規定。條例第十一條規定，對于流動性較大的行業，可以采取相對集中的方式參加異地統籌地區工傷保險，具體辦法由國務院勞動保障行政部門會同有關行業的主管部門制定。

    勞社部發［2004］18號《勞動和社會保障部關于農民工參加工傷保險有關問題的通知》第三條規定，用人單位注冊地和生產經營地不在同一統籌地區的，在注冊地和生產經營地均未參加工傷保險的，農民工在受到事故傷害或者患職業病后，在生產經營地進行工傷認定、勞動能力鑒定，并按生產經營地的規定依法由用人單位支付工傷保險待遇。《江蘇省實施〈工傷保險條例〉辦法》第三十四條對此問題亦作了相同的規定。

    本案中，農民工老儲在河南省南陽市施工時受傷。所在單位注冊地雖在姜堰市，但該公司并未為老儲在姜堰市辦理工傷保險。因此，老儲受傷后，應向生產經營地河南省南陽市勞動保障部門申請工傷認定。