??? 3．通過繳費手段和費率機制將雇主重視安全與否與本企業經濟利益相聯系。其一是利用不同行業的工傷風險不同概率，制定不同的繳費標準，在此基礎上實行浮動費率制度，對事故率上升的雇主與企業實行升高繳費率以示懲罰；對事故率下降的雇主與企業實行降低繳費率以示獎勵。德國在運用差別費率和浮動費率方面具有代表性。

??? 4．運用工傷保險基金支持為開展事故預防而進行的科研工作。在法國，社會保障機構負責的事故預防基金會，有責任資助一個國家級職業安全與職業病預防研究所。該所的主要職能是研究并發布有關職業安全衛生信息，培訓事故預防專家，向雇主提供提高安全操作的低息貨款。在日本，社會保障計劃規定社會保險基金在支持正常的補償外，還有責任支持各種推動社會保障預防工作的協會；資助各種工業安全與醫藥衛生的科研與實驗活動；資助勞動者的職業病普查及對工業環境管理所進行的有關科研工作。

??? 國際上對工傷保險職能在認識上的發展和運用工傷保險計劃介入安全生產工作，促進事故預防，降低意外事故的發生經過較長時間的認識與實踐已經創造了多種方式、方法與實施手段，這些通過我國近年來的派員赴外考察已獲得了較豐富的感性認識，為我國工傷保險改革提供了寶貴的參考資料。各地的試點也探索了一些積極的做法。

??? 1．關于運用差別費率機制的問題

??? 差別費率的機制在于根據不同行業風險差別，制定不同的繳費標準，使工傷保險的征費標準更加科學合理，亦可以為浮動費率的實施打下基礎。

??? 近幾年來，在進行工傷保險改革的省、市、地、縣都根據本地區行業風險的不同特征，制定或頒布了適合本地區實際情況的差別費率。一部分市縣在實行差別費率的基礎上進一步采取浮動費率的手段，對安全生產管理不同后果或獎勵或懲罰。

??? 從對海口市、武漢市、大連市、沈陽市、錦西市、南昌市、鐵嶺市、柳州市、東溝縣、福建省寧德地區10個市、縣、地區工傷保險改革分析，對行業風險等級的劃分從2類到15類不等。

費率在當地工資總額的0．1%～3．6%之間變化。如：海口市的工傷保險費征集標準劃分二類，征集費用標避為工資總額的0．6%～0．8%。武漢市按三類劃分，征集費用標準在工資總額0．8%～1．9%間變化。大連市工傷保險征集費用標準按15類劃分，費用在工資總額0．1%～1．5%間變化。

??? 2．關于運用浮動費率機制的問題。

??? 使用浮動費率機制的目的是將企業繳納工傷保險費的多少直接與企業安全生產狀況和工傷事故實際發生情況掛起鉤來。浮動費率標準的確定，是依據統計分析確定的不同行業分類的工傷事故頻率標準，檢驗有關企業當年實際發生的工傷事故頻率，來確定其次年上下浮動值。同時，浮動費率機制的運用，也是保證工傷保險費用合理征集的必要手段。

??? 對海口市、武漢市、大連市、沈陽市、錦西市、南昌市、鐵嶺市、柳州市、東溝縣、福建省寧德地區l0個市縣區工傷保險改革立法分析，運用浮動費率機制的有4個市。武漢市對連續3年不發生工傷事故的單位給予返還一定數量工傷保險基金的獎勵，同時從第四年起，下降征收工傷保險費的0．1%，5年以上下降0．2%，10年以上下降0．3%，對工傷事故率超過本行業平均事故率的單位，下年度起提高其征收比例的0．1%。大連市以企業當年實際發生的死亡、重傷、輕傷三項事故頻率的最高值來確定下一年上下浮動值，每年度上下最多浮動兩類，每年調整一次。

??? 3．從工傷保險基金中提取專項經費用于事故預防

??? (1)南昌市在工傷保險改革試點中專門制定了《南昌市改進工傷保險辦法，促進事故預防的實施細則》于1994年2月實行。根據這一細則可從工傷保險基金中提取5%的事故預防費，主要用于大型危險性設備的檢測檢驗，生產作業場所的勞動衛生條件檢查，派駐危險性較大設備生產廠家監檢人員所必需的費用開支，新建、擴建、改建及引進項目安全性的設計、審查、驗收等開支，改進安全工作有關科研費用；可從工傷保險基金中提取3%的宣傳、教育、獎勵費。主要用于工傷保險的日常宣傳，安全生產和工傷保險工作先進人員的獎勵，改進安全生產的合理建議的表彰費，防止重大事故人員的獎勵等。

??? (2)大連市亦規定可按工傷保險基金總額25%提取職業安全衛生檢測費，工傷保險和安全生產宣傳教育費。

??? (3)運用獎罰手段促進事故預防。一些試點地區和單位注重運用獎罰手段，視安全生產狀況，對安全生產突出的企業從工傷保險基金中返回一定數量的獎勵資金。或對有嚴重違章指揮，造成重大傷亡事故的給予罰款。深圳市和海口市對全年事故率為零的企業，按照其繳納工傷保險費率的5～l0%返回，獎勵企業安全生產成績突出的集體與個人；海口市規定，對有明顯違反操作規程而造成重大傷亡事故的企業，處以當月工資總額l0%的罰款。大連市規定，工傷保險基金年終結余額中可提取5%～25%用作安全生產突出的企業和個人的獎勵基金。