北京市應(yīng)急管理局專(zhuān)家評(píng)價(jià)考核管理辦法

發(fā) 文號(hào)：京應(yīng)急發(fā)〔2025〕5號(hào)
發(fā)布單位：北京市應(yīng)急管理局
發(fā)布日期：2025-05-30
實(shí)施日期：2025-05-30

第一條??為規(guī)范北京市應(yīng)急管理局專(zhuān)家（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家）履職行為，指導(dǎo)專(zhuān)家在安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中有效發(fā)揮作用，根據(jù)《北京市應(yīng)急管理局專(zhuān)家管理辦法》規(guī)定，制定本辦法。

第二條??自專(zhuān)家入庫(kù)之日起，建立專(zhuān)家電子檔案。科技與信息化處負(fù)責(zé)專(zhuān)家個(gè)人電子檔案的建立和使用管理工作。電子檔案包括其個(gè)人簡(jiǎn)歷信息、使用次數(shù)、日常考核、投訴處理、教育培訓(xùn)及綜合考核等內(nèi)容。

第三條??專(zhuān)家評(píng)價(jià)考核應(yīng)遵循客觀、公正、公開(kāi)原則，分為日常考核和綜合考核。日常考核按照“一事一評(píng)”的要求進(jìn)行，日常考核結(jié)果作為綜合考核的重要依據(jù)。綜合考核以年度為單位進(jìn)行。

第四條??日常考核按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理”“誰(shuí)出事、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的原則，由專(zhuān)家使用處室負(fù)責(zé)實(shí)施，在專(zhuān)家結(jié)束任務(wù)后，及時(shí)對(duì)專(zhuān)家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德和工作紀(jì)律等方面逐一進(jìn)行考核。

第五條??使用處室應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)依托北京市應(yīng)急管理局專(zhuān)家管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家管理系統(tǒng)）對(duì)專(zhuān)家工作進(jìn)行日常考核，滿(mǎn)分100分：

（一）工作態(tài)度（10分）

1.任務(wù)響應(yīng)情況。專(zhuān)家確認(rèn)參加委派任務(wù)后，應(yīng)按通知要求按時(shí)到達(dá)任務(wù)地點(diǎn)，不得遲到早退。遲到或早退的，視情節(jié)輕重扣5-10分。任務(wù)開(kāi)始前1天未向使用處室請(qǐng)假的，扣10分。

2.回避情況。專(zhuān)家應(yīng)遵守回避制度，應(yīng)回避而未主動(dòng)回避的，扣10分。

（二）業(yè)務(wù)水平（50分）

1.工作基本規(guī)范。專(zhuān)家應(yīng)熟悉本行業(yè)領(lǐng)域基本規(guī)范要求，因不熟悉行業(yè)規(guī)范要求，導(dǎo)致工作失誤的，視情節(jié)輕重扣5-10分。

2.依據(jù)執(zhí)行情況。專(zhuān)家在執(zhí)行委派任務(wù)時(shí)不按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)審辦法出具結(jié)論的，扣25分。

3.業(yè)務(wù)能力。專(zhuān)家應(yīng)根據(jù)執(zhí)行任務(wù)內(nèi)容提出專(zhuān)業(yè)的意見(jiàn)建議。在執(zhí)行委派任務(wù)時(shí)提出的意見(jiàn)建議不專(zhuān)業(yè)、不符合被檢查單位或管理服務(wù)對(duì)象實(shí)際情況的，扣50分。

（三）職業(yè)道德（10分）

1.敬業(yè)精神。專(zhuān)家接受任務(wù)后應(yīng)及時(shí)做相應(yīng)準(zhǔn)備。專(zhuān)家在任務(wù)開(kāi)始后，未做相應(yīng)準(zhǔn)備的，扣5分；未提前熟知有關(guān)審查材料的，扣5分；因任務(wù)保密等要求，需要現(xiàn)場(chǎng)告知專(zhuān)家任務(wù)內(nèi)容的，此項(xiàng)不扣分。

2.公平公正。專(zhuān)家應(yīng)公平、公正的出具工作意見(jiàn)建議。對(duì)違反工作紀(jì)律發(fā)表傾向性意見(jiàn)的，扣10分。

（四）工作紀(jì)律遵守（30分）

1.保密情況。專(zhuān)家應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密和個(gè)人隱私。將委派任務(wù)信息透露給相關(guān)單位或利害關(guān)系人的，扣30分；將委派任務(wù)的相關(guān)資料（含摘抄的資料）外泄的，扣30分；向他人透露任務(wù)結(jié)論或不符合項(xiàng)內(nèi)容及其他有關(guān)情況的，扣30分。

2.報(bào)告提交。專(zhuān)家在完成任務(wù)后應(yīng)及時(shí)提交審查意見(jiàn)、專(zhuān)家總結(jié)報(bào)告等審查資料。未在規(guī)定期限內(nèi)提交的，扣10分。

日常考核結(jié)果的各項(xiàng)指標(biāo)扣分超過(guò)該指標(biāo)分值時(shí)，該指標(biāo)得分為零分。

第六條??使用處室通過(guò)座談、暗訪(fǎng)等方式，不定期到專(zhuān)家任務(wù)涉及的企業(yè)、單位深入了解專(zhuān)家履職情況，對(duì)專(zhuān)家服務(wù)滿(mǎn)意度調(diào)查，對(duì)被投訴專(zhuān)家的不良行為進(jìn)行核實(shí)，情況屬實(shí)的進(jìn)行量化扣分或建議取消專(zhuān)家資格并報(bào)科技與信息化處。

第七條??綜合考核由科技與信息化處負(fù)責(zé)實(shí)施，根據(jù)日常考核、被檢查單位或管理服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)、投訴處理、培訓(xùn)考試等考評(píng)結(jié)果進(jìn)行綜合考核，并及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果。

第八條??科技與信息化處按下列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專(zhuān)家工作進(jìn)行綜合考核，滿(mǎn)分100分：

（一）日常考核（50分）。科技與信息化處將專(zhuān)家本年度日常考核結(jié)果進(jìn)行匯總，加權(quán)計(jì)分，加權(quán)系數(shù)為0.5。

（二）被檢查單位或管理服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)（20分）。被檢查單位或管理服務(wù)對(duì)象對(duì)專(zhuān)家工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，科技與信息化處將本年度被檢查單位或管理服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行匯總，加權(quán)計(jì)分，加權(quán)系數(shù)為0.2。

（三）投訴處理情況（10分）。使用處室應(yīng)當(dāng)告知被檢查單位或管理服務(wù)對(duì)象有權(quán)對(duì)專(zhuān)家履職中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行投訴，并提供投訴電話(huà)。被檢查單位或管理服務(wù)對(duì)象可依據(jù)履職負(fù)面清單內(nèi)容向駐市應(yīng)急局紀(jì)檢監(jiān)察組、市應(yīng)急局機(jī)關(guān)紀(jì)委或市應(yīng)急局科技與信息化處投訴。駐市應(yīng)急局紀(jì)檢監(jiān)察組、市應(yīng)急局機(jī)關(guān)紀(jì)委將投訴調(diào)查處理情況及時(shí)告知科技與信息化處。科技與信息化處將本年度投訴情況進(jìn)行匯總，加權(quán)計(jì)分，加權(quán)系數(shù)為0.1。

（四）培訓(xùn)（20分）。專(zhuān)家應(yīng)根據(jù)統(tǒng)一安排參加培訓(xùn)，科技與信息化處將專(zhuān)家培訓(xùn)考核情況進(jìn)行匯總，加權(quán)計(jì)分，加權(quán)系數(shù)為0.2。考核不合格或未參加培訓(xùn)的，扣20分；未組織相關(guān)培訓(xùn)時(shí)，本項(xiàng)不扣分。

第九條??在年度考核內(nèi)，完成5次及以上委派任務(wù)的，每多完成一次委派任務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)加0.5分。

第十條??專(zhuān)家向市應(yīng)急局書(shū)面提出有關(guān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的合理化建議或意見(jiàn)，并納入決策范圍的，由使用處室予以獎(jiǎng)勵(lì)加分（2分/次），科技與信息化處梳理匯總專(zhuān)家獎(jiǎng)勵(lì)加分情況，獎(jiǎng)勵(lì)加分總分原則上不超過(guò)10分。

第十一條??年度內(nèi)未被委派的專(zhuān)家，需撰寫(xiě)所在行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)題報(bào)告或調(diào)研報(bào)告，提出相應(yīng)的意見(jiàn)和建議報(bào)科技與信息化處，科技與信息化處整理匯總后報(bào)相應(yīng)處室。

第十二條??各處室使用市應(yīng)急局專(zhuān)家時(shí)，應(yīng)使用專(zhuān)家管理系統(tǒng)進(jìn)行委派并考核。

第十三條??日常考核、綜合考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。優(yōu)秀的比例不超過(guò)5%，考核結(jié)果不足60分的為不合格，其他情況考核結(jié)果為合格或優(yōu)秀。

第十四條??專(zhuān)家每屆聘期3年，綜合考核結(jié)果作為專(zhuān)家續(xù)聘的主要依據(jù)。除超年齡及自愿申請(qǐng)退出專(zhuān)家?guī)焱猓钙趦?nèi)綜合考核均為優(yōu)秀的，直接續(xù)聘；聘期內(nèi)綜合考核結(jié)果均為合格以上的，優(yōu)先考慮予以續(xù)聘；聘期內(nèi)任一綜合考核結(jié)果為不合格的，本屆聘期終止，不再續(xù)聘。

第十五條??專(zhuān)家聘期屆滿(mǎn)，不再符合聘用條件及業(yè)務(wù)需要，或其它不宜繼續(xù)從事專(zhuān)家工作的，應(yīng)由使用處室提出取消聘用或永不聘用建議，報(bào)科技與信息化處。科技與信息化處匯總報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)、局主要負(fù)責(zé)人同意后，及時(shí)進(jìn)行資格終止的備案，并在專(zhuān)家管理系統(tǒng)上公開(kāi)。

第十六條??專(zhuān)家履職實(shí)行負(fù)面清單式管理。科技與信息化處對(duì)列入《專(zhuān)家履職負(fù)面清單》（附件3）的專(zhuān)家分別提出禁止使用、取消專(zhuān)家資格、永不聘用等措施建議，按程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后分情況落實(shí)。取消專(zhuān)家資格與永不聘用的專(zhuān)家直接納入“黑名單”管理。

第十七條??科技與信息化處負(fù)責(zé)“黑名單”日常維護(hù)與管理，并在專(zhuān)家管理系統(tǒng)上進(jìn)行公示。對(duì)列入“黑名單”的專(zhuān)家除永不聘用情形外3年內(nèi)不得重新申報(bào)市應(yīng)急局專(zhuān)家。

第十八條??本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：2-1. 專(zhuān)家評(píng)價(jià)考核表（日常考核）

2-2. 專(zhuān)家評(píng)價(jià)考核表（綜合考核）

2-3. 專(zhuān)家履職負(fù)面清單

附件2-1

專(zhuān)家評(píng)價(jià)考核表（日常考核）

專(zhuān)家姓名		工作日期
主要工作 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?內(nèi)容
專(zhuān)家工作 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?完成情況
日常考核 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?項(xiàng)目	考核項(xiàng)	得分	說(shuō)明
工作態(tài)度 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（10 分）	任務(wù)響應(yīng)		專(zhuān)家確認(rèn)參加委派任務(wù)后，應(yīng)按通知要求按時(shí)到達(dá)任務(wù)地點(diǎn)，缺席委派任務(wù)的，此項(xiàng)任務(wù)扣?100 分； ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?專(zhuān)家未按時(shí)參加委派任務(wù)的，遲到超過(guò)?0.5 小時(shí)的，扣 5 分；超過(guò) 1 小時(shí)的，“工作態(tài)度項(xiàng)”不得分；超過(guò) 2 小時(shí)視同缺席； ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?委派任務(wù)未結(jié)束擅離職守的，“工作態(tài)度項(xiàng)”不得分； ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?任務(wù)開(kāi)始前1天未向使用處室請(qǐng)假的，“工作態(tài)度項(xiàng)”不得分； ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?專(zhuān)家應(yīng)遵守回避制度，應(yīng)回避而未主動(dòng)回避的，“工作態(tài)度項(xiàng)”不得分
	任務(wù)考勤
	回避情況
業(yè)務(wù)水平 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（50 分）	基本規(guī)范		專(zhuān)家在實(shí)施檢查或其他技術(shù)任務(wù)時(shí)，不熟悉行業(yè)領(lǐng)域基本規(guī)范要求的，視情節(jié)輕重扣5-10分； ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?專(zhuān)家在執(zhí)行委派任務(wù)時(shí)不按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)審辦法出具結(jié)論的，扣25分； ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?專(zhuān)家執(zhí)行任務(wù)時(shí)未提出專(zhuān)業(yè)的意見(jiàn)建議，不符合被檢查單位或管理服務(wù)對(duì)象實(shí)際情況的，扣50分
	依據(jù)執(zhí)行 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?情況
	業(yè)務(wù)能力
職業(yè)道德 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（10 分）	敬業(yè)精神		未提前熟知有關(guān)審查材料的，或?qū)＜以谌蝿?wù)開(kāi)始后，未做相應(yīng)準(zhǔn)備的，扣?5 分； ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?專(zhuān)家未公平、公正的出具工作意見(jiàn)建議，違反工作紀(jì)律發(fā)表傾向性意見(jiàn)或有影響公正性的不正當(dāng)行為的；干擾、暗示、誘導(dǎo)或向其他專(zhuān)家施加壓力，影響其獨(dú)立工作的，扣10分
	公平公正
工作紀(jì)律 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?遵守 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（30分）	保密情況		專(zhuān)家未嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密和個(gè)人隱私，將委派任務(wù)信息透露給相關(guān)單位或利害關(guān)系人的，扣30分； ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?將委派任務(wù)的相關(guān)資料（含摘抄的資料）外泄的，扣30分； ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?向他人透露任務(wù)結(jié)論或不符合項(xiàng)內(nèi)容及其他有關(guān)情況的，扣30分； ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?專(zhuān)家在完成任務(wù)后未在規(guī)定期限報(bào)的，扣?10 分； ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?系統(tǒng)提醒后仍未提交造成工作延遲的，“工作紀(jì)律遵守”項(xiàng)不得分
	報(bào)告提交
使用專(zhuān)家處室評(píng)價(jià)意見(jiàn)
專(zhuān)家工作 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?表????現(xiàn)	????????優(yōu)秀□ ?????合格□ ?????不合格□?????

附件2-2

專(zhuān)家評(píng)價(jià)考核表（綜合考核）

專(zhuān)家姓名			使用處室
否決項(xiàng)	￡	一年內(nèi)3次及以上無(wú)故不接受委派任務(wù)的
	￡	綜合考核得分不足60分的
	￡	年度出現(xiàn)3次及以上日常考核低于60分的
	￡	委派任務(wù)未結(jié)束，3次及以上擅離職守的
	￡	每個(gè)綜合考核周期遲到3次及以上的
	￡	兩年內(nèi)未參與委派任務(wù)的
	￡	其他違反相關(guān)管理規(guī)定的行為
考核項(xiàng)	得分	說(shuō)明
日常考核 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（50 分）		對(duì)日常考核結(jié)果進(jìn)行匯總，加權(quán)計(jì)分，加權(quán)系數(shù)為0.5
被管理服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（20 分）		被檢查單位或管理服務(wù)對(duì)象對(duì)專(zhuān)家工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，一次不滿(mǎn)意扣5分
投訴 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（10 分）		專(zhuān)家被投訴經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的，取消專(zhuān)家資格
培訓(xùn)考核 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（20 分）		考核不合格或未參加培訓(xùn)的，本項(xiàng)不得分
獎(jiǎng)勵(lì)加分 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（10分）		獎(jiǎng)勵(lì)加分總分不超過(guò)10分
使用專(zhuān)家處室（單位）評(píng)價(jià)意見(jiàn)
專(zhuān)家工作 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?表現(xiàn)綜合評(píng)價(jià)	??優(yōu)秀□ ??????合格□ ?????不合格□ ???

附件2-3

專(zhuān)家履職負(fù)面清單

專(zhuān)家姓名：?????????????????使用處室：

序號(hào)	具體情形	處理或 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?懲戒方式
1	接受任務(wù)后，無(wú)故缺席委派任務(wù)的	禁止調(diào)用
2	三次及以上未按照回避原則主動(dòng)回避的
3	無(wú)故拒絕在審查結(jié)論上簽字的
4	向他人透露評(píng)審類(lèi)或結(jié)論性工作任務(wù)結(jié)果或不符合項(xiàng)以及與工作有關(guān)的其他信息的
5	弄虛作假騙取專(zhuān)家資格的	取消專(zhuān)家資格
6	委托他人代為參加任務(wù)或以他人名義參加任務(wù)的
7	在執(zhí)行委派任務(wù)時(shí)不認(rèn)真、不能勝任工作或工作不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致意見(jiàn)結(jié)論明顯失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的
8	專(zhuān)家工作結(jié)論兩次以上要求復(fù)議，且證實(shí)工作中存在明顯錯(cuò)誤的
9	違反保密規(guī)定，擅自記錄、復(fù)制、帶走或泄露任何任務(wù)資料的
10	以市應(yīng)急局專(zhuān)家名義從事推銷(xiāo)產(chǎn)品或服務(wù)、吃拿卡要等不正當(dāng)活動(dòng)的
11	專(zhuān)家被投訴，經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的
12	發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，經(jīng)調(diào)查由于專(zhuān)家在執(zhí)行任務(wù)活動(dòng)中未發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題是事故發(fā)生的原因之一的

13	違反職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，在執(zhí)行相關(guān)任務(wù)中弄虛作假、謀取私利，出具虛假證明、報(bào)告等結(jié)果的	永不聘用
14	執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中有影響公正性的不正當(dāng)行為，干擾、暗示、誘導(dǎo)或向其他專(zhuān)家施加壓力，影響其獨(dú)立工作的
15	對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)有關(guān)非法違法行為和事故隱患，不及時(shí)按程序如實(shí)告知監(jiān)管部門(mén)或企業(yè)，通過(guò)本人或授意他人舉報(bào)相關(guān)問(wèn)題，獲取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的
16	泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密和個(gè)人隱私的
17	故意刁難、打擊報(bào)復(fù)被檢查單位和管理服務(wù)對(duì)象，影響、干擾其正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的
18	受到黨紀(jì)政務(wù)處分或有違法犯罪記錄的
19	其他違反相關(guān)規(guī)定的行為