各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，有關中央企業：

現將《2013年安全生產應急管理工作要點》印發你們，請結合自身工作實際，認真抓好貫徹落實。

國家安全生產應急救援指揮中心

2013年2月6日

2013年安全生產應急管理工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，大力實施安全發展戰略，堅持圍繞中心、服務大局，在公共安全體系和安全生產基礎建設中不斷強化安全生產應急管理，健全體制機制，完善法規政策，加強預案管理，推動社會參與，大力提升應急救援能力，為促進全國安全生產形勢持續穩定好轉做出重要貢獻。

應急管理工作的主要目標：一是安全生產應急救援體系建設步伐進一步加快。國家、區域礦山應急救援隊伍全面建成，中央財政支持的央企應急救援隊伍建設任務如期完成，重點行業領域專業應急救援隊伍體系進一步完善，企業專兼職應急救援隊伍有序推進。二是安全生產應急管理科學化水平大幅提升。應急管理機構職能得到強化，應急聯動機制更加完善，應急政策法規建設取得新的突破，應急管理信息化建設工作取得重要進展。三是安全生產應急管理基層基礎進一步夯實。應急預案更具針對性和操作性，應急演練深入開展，應急培訓、宣傳教育的實效性明顯增強。突出抓好以下6個方面的工作：

一是加強國家、區域礦山應急救援隊建設。配強配齊領導班子，完善工作制度，理順工作關系，建立指揮順暢、反應迅速、處置高效、保障有力的應急救援工作機制。進一步深化和推廣國家礦山應急救援隊“六加一”試點成果，強化隊伍功能，抓好配套建設，規范隊伍管理，加強訓練演練，全面形成救援能力。二是抓好中央企業應急救援隊伍建設。按照中央國有資本經營預算安全生產保障能力建設要求，加強對2011、2012年度項目建設的督導檢查，嚴密組織后續項目申報工作，確保建設進度和質量。組織制定項目管理辦法，切實發揮項目建設的整體效益。三是積極推進地方和重點行業領域應急救援隊伍建設。各地區根據轄區內事故災害特點及各類應急隊伍建設現狀，進一步研究解決地方應急救援隊伍建設布局、職能定位、體制機制、運行保障等問題；有重點地加強公路（鐵路）交通、水上搜救、船舶溢油、建筑施工、電力、旅游等行業領域和高危行業企業專兼職應急救援隊伍、志愿者隊伍建設，抓好廣東大亞灣化工園區應急管理創新試點，探索應急管理新模式。

一是加強應急值守工作。認真落實值班制度，及時、準確地掌握安全生產事故信息，突出重要時段值守和調度工作，確保有效應對安全生產突發事件。推動信息化建設成果運用，提高事故信息接報、處理和預警效率。二是規范應急響應工作。進一步完善生產安全事故應急響應程序，建立正規高效的事故災難報告、救援隊伍出動、應急資源調用等工作秩序。落實屬地管理責任，確保在第一時間組織開展事故救援。三是完善應急聯動機制。建立健全安全生產委員會框架下聯合應對事故災難的信息預警、指揮協調和救援保障等機制。強化預防和處置生產安全重特大事故區域聯動協作機制，提高聯合救援能力。四是嚴格事故救援現場管理。根據處置礦山、危險化學品等不同類型、不同規模事故的需要，規范救援現場的組織指揮、應急管理、專家咨詢、力量投入、信息發布和總結評估等工作。五是強化應急管理機構建設。進一步健全完善省、市、重點縣三級應急管理機構和省級煤礦應急救援指揮機構，落實人員編制，完善工作職能，提高制度化、規范化建設水平，為加強安全生產應急處置工作提供堅強的組織保證。