三、建立“六個堅持”行為準則日常教育等五項制度，全面落實機構及專職技術人員的責任

針對當前職業衛生技術服務領域存在的依法規范執業意識淡薄，責任不明確、不落實等情況，《工作規范》提出了明確要求，各職業衛生技術服務機構必須嚴肅對待，認真抓好落實。

要嚴格落實“六個堅持”行為準則，建立宣傳教育常態化制度。牢固樹立和落實“六個堅持”行為準則，是機構依法做好職業衛生技術服務工作的根本所在。要將執行“六個堅持”行為準則作為本單位經營發展不能逾越的“紅線”，主要負責人要做出公開承諾，公開承諾內容要在本單位網站或顯著位置予以公布。要將“六個堅持”行為準則列入本單位規章制度、質量管理體系和技術服務責任體系，明確和落實相應的懲誡措施。要將“六個堅持”行為準則作為機構內部培訓的必修課，堅持做到經常講、反復講、深入講，使之入腦入心、可以為常，不斷強化專職技術人員依法規范執業的意識。

要嚴格落實職業衛生技術服務責任制體系。機構是職業衛生技術服務的責任主體，法人代表是第一責任人。法人代表要組織建立本單位的責任體系，明確法人代表、技術負責人、質量控制負責人、采樣人員、檢驗人員、儀器設備管理員、質量監督員、內審員、樣品管理員、檔案管理員、報告審核人和授權簽字人等各類人員和本單位各部門的職能及應承擔的責任，確保各項法定職責落實到部門、崗位和人員。要嚴肅責任追究，建立責任倒查機制，一旦發現違法違規行為，查清原因、追究責任、落實整改措施。

要嚴格落實技術服務項目組人員構成制度。在出具的技術報告簽名頁應標明相應技術人員的專業及分工，專職技術人員按照專業或分工對技術報告相應內容負責，其中項目負責人對技術報告的整體內容負責，行業工程技術人員、衛生工程人員、公共衛生人員和檢測人員（包括采樣人員、檢驗人員、復核人員）對技術報告相應部分內容負責。

要嚴格落實評價報告信息網上公開制度。所有甲級職業衛生技術服務機構應于2014年底前在本單位網站公開評價報告信息，在線公開期限不少于3年。乙級、丙級職業衛生技術服務機構評價報告信息網上公開時間最晚不得遲于2015年7月1日。評價報告信息不公開或公開不全面的，監管部門在資質認可、延續及監督檢查時，按照“隱瞞有關情況”的違法行為進行行政處罰。

要嚴格落實資質維護和管理制度。要指定專人負責資質維護和管理工作，妥善保存資質證書，不得轉讓或租借資質證書。要切實加強對本單位資質條件符合性的動態監控，保證組織機構、人員、工作場所及實驗室、儀器設備等方面始終符合資質條件的要求；出現不符合資質條件的情況時，應立即向資質認可部門申請暫停資質并停止技術服務活動，待條件完善后再申請恢復資質。要持續加強基礎設施、檢測能力、評價能力、質量管理等方面的建設與提高，努力提升整體技術服務能力和水平。

四、大力開展監督執法，查處違法違規行為

2014年是職業衛生監督執法年，四季度總局將組織開展職業衛生技術服務機構專項監督執法行動。執法行動主要采取“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場”的“四不兩直”暗查暗訪方式進行。各省級安全監管監察部門要結合貫徹落實《工作規范》，大力推進監督執法工作。要統籌安排機構資質認可、延續等日常工作，制定切實可行的監督執法計劃，每年監督檢查機構的數量應在機構總數的30%以上。要堅持“寬嚴相濟”的原則，對各機構自查出來的違法違規問題可視其情節和整改效果，依法從輕或免予行政處罰；對自查自糾走過場而被監管部門發現存在違法違規行為的，或不認真落實《工作規范》而發生違法違規行為的，一律嚴格依法進行行政處罰，決不能姑息遷就。對逾期不提交自查自糾情況報告或提交的報告存在敷衍了事、弄虛作假的，安全監管監察部門應將其納入2014年第四季度專項監督檢查范圍。

國家安全監管總局職業健康司

2014年5月28日