各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，有關中央企業：

近日，云南省委、省政府出臺了《云南省安全生產黨政同責暫行規定》（云廳字〔2014〕8號），明確了云南省各級黨委、政府對安全生產工作的領導責任；湖南省委、省政府決定建立領導干部帶隊檢查安全生產工作制度（湘辦〔2014〕29號印發），強調湖南省有關黨政領導干部要帶頭開展安全生產檢查工作，加強對安全生產工作的領導。現將《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關于印發〈云南省安全生產黨政同責暫行規定〉的通知》和《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關于建立領導干部帶隊檢查安全生產工作制度的通知》轉發給你們，供學習借鑒。

國務院安委會辦公室

2014年7月7日

第一條 為了加強黨委、政府對安全生產工作的領導，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，有效防范各類安全生產事故，結合我省實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱“黨政同責”，是指各級黨委、政府對安全生產工作共同負有領導責任，其領導班子成員按照職責分工分別承擔相應的安全生產工作職責。

第三條 各級黨委、政府要建立健全涵蓋黨委、政府領導班子成員及其部門的安全生產責任體系，層層分解落實安全生產責任。

產業新區、經濟開發區、工業園區等各類園區黨政領導班子成員履行安全生產職責，適用本規定。

第四條 各級黨委、政府要牢固樹立安全發展理念，將安全生產納入經濟社會發展總體目標，同步規劃、同步部署、同步落實、同步考核。

第五條 按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”原則，各級黨委、政府和各部門、各企事業單位黨政領導班子要全面建立涵蓋本地區、本部門、本行業領域和企業的安全生產工作制度。

第六條 按照“屬地管理”原則，建立健全各級黨委、政府安全生產責任體系。各級黨委、政府主要負責人為本地區安全生產第一責任人，政府主要負責人擔任安全生產委員會主任，常務副職分管安全生產工作，黨委、政府領導班子其他成員按照“一崗雙責”原則，負責分管領域的安全生產工作。

第七條 按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則，落實“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰檢查、誰負責”的安全生產工作責任。各部門黨政主要負責人為安全生產第一責任人，其他負責人對分管領域的安全生產工作負直接監管責任。

第八條 按照“誰生產、誰負責，誰經營、誰負責，不安全、不生產”的原則，落實企業安全生產主體責任。各生產經營單位的黨政主要負責人為本單位的安全生產第一責任人，其他副職對分管領域的安全生產工作負直接主管責任。

第九條 建立安全生產例會制度。

（一）州（市）以上黨委每年至少召開1次常委會議，縣（市、區）黨委每半年至少召開1次常委會議，鄉（鎮、街道辦事處）每季度至少召開1次黨委會議，聽取安全生產工作情況匯報，分析安全生產形勢，解決安全生產工作中的重大問題，督促安全生產重點工作落實。

（二）州（市）以上政府每年至少召開2次常務會議，縣（市、區）政府每季度至少召開1次常務會議，鄉（鎮、街道辦事處）政府每月至少召開1次專題會議，分析安全生產形勢，查找安全生產工作中存在的問題，部署安全生產工作任務。

（三）各級安全生產委員會應當及時召開會議落實黨委常委會議、政府常務會議精神，每季度召開1次全體會議，通報安全生產形勢，督促各成員單位抓好工作落實。

第十條 建立安全生產學習調研制度。

（一）各級黨委（黨組）中心組每年至少安排1次集體學習，專題學習安全生產有關法律法規和重大方針政策、典型事故案例等。

（二）各級黨校（行政院校）要將安全生產納入干部培訓教育內容。

（三）各級黨政領導干部每年至少開展1次安全生產專題調研，親自督導安全生產重點工作。

第十一條 建立完善安全生產檢查制度。

（一）各級黨委、政府要建立完善規范化、常態化的安全檢查制度，黨政領導干部要組織開展并參與有針對性的安全生產檢查。

（二）各級政府要針對本地區安全生產的突出問題，及時組織安全生產專項整治或者組織開展安全生產大檢查。

（三）各級安全生產委員會每季度要安排部署1次安全生產綜合檢查，重大節假日、重要活動、重要時段要組織安全生產專項檢查。

（四）負有安全生產監管職責的部門和各行業主管部門每月要分析1次安全生產形勢，查找存在的問題，有針對性地組織安全生產專項檢查，完善檢查記錄和工作臺帳。

第十二條 建立完善安全生產考核制度。

（一）將安全生產納入經濟社會發展考核評價、社會主義精神文明建設、黨風廉政建設、社會管理綜合治理考核指標體系和黨政領導干部年終考核內容。

（二）將億元GDP死亡率、煤礦百萬噸死亡率、工礦商貿就業人員十萬人生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率列入各級政府經濟社會發展考核指標；將年度安全生產事故控制指標、較大事故控制起數、重大及以上事故“零控制”作為各級政府安全生產“一票否決”考核指標。

（三）將安全生產工作列為單項考核項目，各級政府要制定完善考核辦法，層層分解考核指標，加強動態考核。

第十三條 建立安全生產通報約談制度。

（一）各級安全生產委員會每季度要向同級黨委、政府報告1次本地區安全生產形勢，分析安全生產中存在的問題，提出意見建議。黨委、政府主要領導要根據情況作出批示或者召開專題會議研究。

（二）各級安全生產委員會辦公室每季度要向下一級黨委、政府通報1次安全生產情況，對安全生產工作進行點評，提出工作建議。下一級黨委、政府主要領導要認真研究制定落實措施。

（三）對安全生產事故死亡人數上升幅度較大、較大事故多發、發生重大事故和安全生產問題突出的地區，由上級黨委、政府或者安全生產委員會對下級黨委、政府主要負責人或者有關負責人進行約談。

第十四條 建立安全生產督辦制度。

（一）各級黨委要明確1名領導班子成員對本地區安全生產中存在的重大問題進行跟蹤督辦。

（二）各級政府領導班子成員要對分管領域中的安全生產重點工作或者重大事故隱患進行跟蹤督辦。

（三）縣級以上政府每年要確定一批重大事故隱患進行掛牌督辦，明確整改單位、督辦單位及其責任人和整改時限。

第十五條 建立安全生產新聞發布制度。

縣級以上黨委、政府要建立安全生產聯合新聞發布制度，每半年召開1次新聞發布會，公開發布本地區的安全生產情況。發生重大及以上事故要及時召開新聞發布會，準確發布事故處置、調查情況，接受社會監督。