關于印發安全應急裝備標準體系建設指南（2026版）的通知

發文號：工信廳科函〔2026〕71號
發布單位：工業和信息化部辦公廳
發布日期：2026-02-13

各省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門，有關行業協會、標準化技術組織和專業機構：

為充分發揮標準對安全應急裝備產業發展的支撐和引領作用，統籌推進標準化工作，我部組織編制了《安全應急裝備標準體系建設指南（2026版）》，現印發給你們，請結合實際，抓好貫徹執行。

工業和信息化部辦公廳

2026年2月13日

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安全應急裝備標準體系建設指南（2026 版）
2026 年 2 月
 目	錄
一、安全應急裝備產業分類與特征	1
二、總體要求	2
三、建設思路	3
（一）安全應急裝備標準體系結構	3
（二）安全應急裝備標準體系框架	4
四、建設內容	6
（一）基礎共性標準	6
（二）裝備產品標準	7
（三）賦能技術標準	9
（四）系統協同標準	10
（五）產業服務標準	11
（六）行業應用標準	12
五、組織實施	12
附件 安全應急裝備重點標準預研清單（2026─2028 年）	14
 
發展安全應急裝備產業是深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署的有力舉措，是支撐平安中國、制造強國建設的重要基礎，是進一步擴大需求和優化供給、推動新型工業化發展成果廣泛共享的重要抓手。近年來，我國安全應急裝備產業快速發展，產業規模、產品質量、應用深度和廣度顯著拓展，關鍵領域實現創新突破，新技術、新產品、新場景不斷涌現，對標準化工作提出了新的要求，亟需建立系統、科學、 適用的標準體系，為安全應急裝備技術創新、產品質量提升和產業協同發展奠定基礎。
按照《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五
年規劃和 2035 年遠景目標綱要》《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》《國家標準化發 展綱要》以及《安全應急裝備重點領域發展行動計劃
（2023—2025 年）》要求，工業和信息化部組織編制了《安全應急裝備標準體系建設指南（2026 版）》，統籌推進安全應急裝備行業標準化工作，明確標準制定的方向和重點，以 標準化引領產業創新發展。
一、安全應急裝備產業分類及特征
安全應急裝備產業是為提升重點行業領域本質安全水 平、保障各類突發事件需要，專業從事安全防范和應急處置 裝備制造、系統集成及相關服務的產業。參考《安全應急裝 備產業分類指導目錄（2025 版）》，安全應急裝備產業分為安全防范裝備、應急處置裝備和安全應急服務等 3 大類。其中，安全防范裝備主要包括監測預警裝備、安全生產專用裝
 
備、個體防護裝備等；應急處置裝備主要包括搶險救災處置裝備、消防滅火裝備、應急保障裝備、緊急生命救護裝備等； 安全應急服務主要包括與裝備研發、應用和運維等活動配套的各類服務。
根據安全應急裝備的概念與分類，其標準化需求具有以下突出特征。一是應用導向，以行業應用場景及需求作為產品功能和性能的出發點和落腳點，場景環境特殊、復雜度高， 對產品可靠性、穩定性及環境適應性要求高；二是技術融合，
綜合應用機械、電子、材料、通信等多學科技術，特別是人 工智能、數字孿生、5G/6G   等數字技術賦能裝備數字化智能
化演進；三是系統協同，為滿足場景需要，一般需要集成多
個模塊或多類裝備，協同實現系統功能，對互聯、互通、互 操作性要求高。
二、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全 面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，加快推進新型工 業化，增加標準有效供給，充分發揮標準對促進我國安全應
急裝備產業創新發展的引領、規范和支撐作用。強化統籌，
協同推進。加強頂層設計，推動產學研用各方共同推進標準研究，有序推動標準體系建設。注重與現行標準的協調配套。 需求牽引，急用先行。面向重點行業和典型場景裝備發展需要，優先推進基礎共性和急需方向的行業標準制修訂，逐步迭代和持續更新。創新驅動，融合賦能。加強產業科技創新與標準化聯動，推動新一代信息技術的融合賦能，發揮標準
 
在技術融合中的引領和規范作用。立足國情，開放合作。立
足產業發展實際，制定原創性、高質量標準。鼓勵企事業單 位積極參與國際標準化活動，帶動中國方案“走出去”。
到 2028  年，基本形成適應安全應急裝備產業創新發展
需要的標準體系，累計制修訂 38 項以上國家層面標準，提升安全應急裝備標準公共服務能力，促進產業高質量發展。
三、建設思路
（一）安全應急裝備標準體系結構
安全應急裝備標準體系結構包括“A 基礎共性”“B 裝備產品”“C 賦能技術”“D 系統協同”“E 產業服務”“F 行業應用”等 6 個部分，主要反映標準體系各部分的組成關系。
安全應急裝備標準體系結構圖如圖 1 所示。
圖 1 安全應急裝備標準體系結構圖

具體而言，A 基礎共性標準包括術語定義、分類分級、通用要求等，位于安全應急裝備標準體系的最底層，是其他 標準的基礎支撐。B 裝備產品標準包括監測預警裝備、安全生產專用裝備、個體防護裝備、搶險救援處置裝備、消防滅
 
火裝備、應急保障裝備、緊急生命救護裝備等。C 賦能技術標準包括人工智能、數字孿生、通信技術等，為裝備產品、 產業服務和行業應用提供技術支撐。D 系統協同標準包括互聯要求、互通要求、互操作要求等，為行業應用和產業服務 提供互聯互通支撐。E 產業服務標準包括管理、評估等，為裝備產品和行業應用提供服務支撐。F 行業應用標準位于安全應急裝備標準體系結構圖的最頂層，面向行業具體場景需 求，對A-E 標準進行細化和落地。
（二）安全應急裝備標準體系框架
安全應急裝備標準體系框架由安全應急裝備標準體系 結構細化而成，包含了安全應急裝備標準體系的若干基本組 成單元，如圖 2 所示。

圖 2 安全應急裝備標準體系框架圖

備注：1.框架中涉及的安全、通信接口等內容優先復用已發布標準，若極端環境的指標要求高于現行標準，則以單個指標的形式予以補充。
2.框架中涉及的監測預警、安全生產、個體防護、搶險救援處置、消防滅火、應急保障、緊急生命救護等裝備產品將統籌考慮已有標委會研制標準情況，重點聚焦新技術應用、智能裝備、互聯互通等新興領域、空白領域開展標準化工作。

5
 
四、建設內容
（一）基礎共性標準
主要包括術語定義、分類分級、通用要求等 3 個部分，
如圖 3 所示。主要用于統一安全應急裝備相關概念，解決安全應急裝備基礎共性關鍵問題。

圖 3 基礎共性標準子體系
1.	術語定義
主要包括用于統一安全應急裝備相關概念的術語、詞 匯、符號、代號等標準。
2.	分類分級
主要包括對安全應急裝備的分類、編碼、分級等標準。
3.	通用要求
主要包括用于幫助各方認識和理解安全應急裝備產品 的對象、邊界、各部分的層級關系和內在聯系的參考模型、 系統架構等標準。
 
（二）裝備產品標準
主要包括監測預警類裝備、安全生產專用裝備、個體防 護裝備、搶險救援處置裝備、消防滅火裝備、應急保障類裝 備、緊急生命救護裝備、其他等 8 個部分，如圖 4 所示。

圖 4 裝備產品標準子體系
1.	監測預警類裝備標準
主要包括地震地質災害等自然災害、生產安全、城市公 共安全、交通安全、家庭社區等場景監測預警類裝備本體、 平臺、模塊/部件的功能、性能、安全等標準。
2.	安全生產專用裝備標準
主要包括智能安全偵檢、安全智能防護及智能管理、智能安全作業、安全生產無人駕駛、專用安全生產、交通專用安全生產、城市基礎設施等安全生產專用類裝備本體、平臺、 模塊/部件的功能、性能、安全等標準。
3.	個體防護裝備標準
 
涵蓋工業防護、家庭防護、應急救援防護等，主要包括 眼部、頭部、聽力、呼吸、軀干、手部、足部、墜落防護等 個體防護類裝備本體、平臺、模塊/部件的功能、性能、安全 等標準。
4.	搶險救援處置裝備標準
主要包括工程搶險、排水、排煙、救生等搶險救援處置類裝備本體、平臺、模塊/部件的功能、性能、安全等標準。
5.	消防滅火裝備標準
主要包括航空消防裝備、消防機器人等消防滅火類裝備 本體、平臺、模塊/部件的功能、性能、安全等標準。
6.	應急保障類裝備標準
主要包括現場信息快速采集、應急通信與指揮、應急定位導航授時、應急交通運輸、應急動力能源、應急環境處置、 應急后勤保障等應急保障類裝備本體、平臺、模塊/部件的功能、性能、安全等標準。
7.	緊急生命救護裝備標準
主要包括生命探索探測、緊急醫療救護等緊急生命救護類裝備本體、平臺、模塊/部件的功能、性能、安全等標準。
8.	其他
主要包括其他裝備（如家庭社區安全應急裝備、部分平 急兩用裝備）本體、平臺、模塊/部件的功能、性能、安全等 標準。
 
（三）賦能技術標準
主要包括人工智能、數字孿生、通信技術、其他等 4 個
部分，如圖 5 所示。主要用于指導新技術向安全應急裝備領域融合應用，提升安全應急裝備高端化、智能化水平。

圖 5 賦能技術標準子體系
1.	人工智能標準
主要包括面向安全應急領域的大模型、機器學習、知識 圖譜的參考架構、系統要求、性能要求、安全要求、測試方 法、數據訓練及生成內容評價等通用要求標準；面向安全應 急領域重點行業及典型場景的模型、算法、知識及系統的集 成、部署、應用、管理和運維等服務應用標準。
2.	數字孿生標準
主要包括安全應急領域數字孿生參考架構、功能和安全 等通用要求標準，數字實體構建與運行管理、數據分類與表 達、數據存儲與處理等數字實體標準，測量感知、反饋控制
 
等孿生互動標準，面向行業及典型場景的預測仿真、優化控 制、可視化交互等服務應用標準。
3.	通信技術標準
主要包括安全應急領域通信技術（如移動通信、短距離通信、衛星通信）的體系架構、通信能力、安全要求等標準。
4.	其他
主要包括安全應急領域新材料、新能源技術等其他新技 術賦能應用標準。
（四）系統協同標準
主要包括互聯要求、互通要求、互操作要求等 3 個部分，
如圖 6 所示。
圖 6 系統協同標準子體系
1.	互聯要求標準
主要包括安全應急裝備本體、平臺的物理接口、軟件接 口等標準。
2.	互通要求標準
主要包括安全應急裝備通信相關標準，用于規范安全應
 
急裝備通信的要求。
3.	互操作要求標準
主要包括安全應急裝備跨裝備、跨系統、跨場景的協作 標準。
（五）產業服務標準
主要包括管理、評估等 2 個部分，如圖 7 所示。主要用于規范產業服務行為、保障服務質量，為安全應急產業服務 的開展提供統一依據。

1.	管理標準
 
圖 7 產業服務標準子體系
 
主要包括安全應急裝備的全生命周期管理，包括設計、 研發、生產、采購、使用、維護、修理、報廢等各環節管理 要求。
2.	評估標準
主要包括技術成熟度、企業服務、產業發展等 3 個部分。技術成熟度標準主要包括規范安全應急裝備相關技術評估
 
原則、等級要求等標準。企業服務標準主要包括企業服務能
力框架、評價要求、咨詢服務、金融服務等標準。產業發展 標準主要包括安全應急裝備產業園區發展成熟度評價等標 準。
（六）行業應用標準
主要包括工業制造、應急管理、交通運輸、城市治理、 衛生健康、能源電力、其他等 7 個部分，如圖 8 所示。行業應用可進一步細化為應用場景，如重點行業安全生產、城市 特殊場景火災、地震地質災害、洪水災害、森林草原火災、 家庭社區自救互救等場景。結合行業和場景特點，重點制定 應用規范、規程和指南等。

五、組織實施
 
圖 8 應用標準子體系

充分發揮工業和信息化部安全應急裝備標準化工作組及相關技術組織作用，聚焦新技術應用，強化跨行業、跨領域之間的標準化工作協同，共同構建先進適用的安全應急裝備標準體系。強化宣貫實施，完善標準測試評價與認證體系，
 
鼓勵第三方機構提升標準符合性測試、產品認證與評價服務 能力，培育一批標準實踐標桿，通過實踐案例等方式促進標 準推廣實施。構建多層次標準人才體系，加強標準研制、應 用實施、國際標準化等專業人才的培養與培訓，鼓勵產學研 用單位深度參與標準化工作，為標準體系建設提供堅實人才 保障。加快國際標準轉化，提升國際國內標準關鍵指標的一 致化程度。積極參與國際標準化活動，共同研究制定國際標 準，提高國際話語權和影響力。
 
附件

安全應急裝備重點標準預研清單
（2026─2028 年）

序號	
二級領域	
標準名稱	
預研時間
A 基礎共性
1	AA 術語定義	安全應急裝備 術語	2027 年
2	AB 分類分級	安全應急裝備 分類指南	2026 年
3	AC 通用要求	安全應急裝備 參考架構	2028 年
B 裝備產品
4	BA 監測預警裝備	安全應急裝備 邊坡形變雷達監測預警系統通用技術要求	2026 年
5	BA 監測預警裝備	安全應急裝備 危險化學品氣體遠程偵檢裝備	2026 年
6	BA 監測預警裝備	安全應急裝備 巡堤查險系統通用技術要求	2027 年

7	BA 監測預警裝備	安全應急裝備 有毒有害及可燃氣體激光探測傳感器技術要求	
2026 年
8	BA 監測預警裝備	安全應急裝備 監測預警布控球裝備技術要求	2027 年
9	BA 監測預警裝備	安全應急裝備 管道安全監測預警系統技術要求	2028 年

10	BB 安全生產專用裝備	安全應急裝備 面向Ⅱ類爆炸性氣體環境的機器人巡檢系
統技術要求和測試方法	
2026 年
 
11	BC 個體防護裝備	安全應急裝備 智能安全帽第 1 部分：技術要求	2026 年
12	BD 搶險救援處置裝備	安全應急裝備 淡水水面智能救援機器人技術要求	2026 年

13	BD 搶險救援處置裝備	安全應急裝備 淡水下救援機
器人光聲學融合系統技術規范	
2027 年
14	BD 搶險救援處置裝備	安全應急裝備 破拆機器人技術要求	2028 年
15	BD 搶險救援處置裝備	安全應急裝備 復雜邊坡應急搶險救援機器人技術規范	2026 年
16	BD 搶險救援處置裝備	安全應急裝備 森林隔離帶開辟機器人技術要求	2028 年
17	BE 消防滅火裝備	安全應急裝備 舉高滅火機器人技術要求	2027 年
18	BD 搶險救援處置裝備	安全應急裝備 水陸兩棲應急救援車輛技術要求	2028 年
19	BF 應急保障裝備	安全應急裝備 無人駕駛航空器智能服務平臺技術要求	2026 年
20	BF 應急保障裝備	安全應急裝備 重載運輸應急電動機器人技術要求	2027 年
21	BF 應急保障裝備	安全應急裝備 應急架橋車通用技術要求	2028 年
22	BF 應急保障裝備	安全應急裝備 封閉空間應急救援無人機技術規范	2028 年
23	BF 應急保障裝備	安全應急裝備 人員密集場所安全巡檢機器人技術要求	2028 年

24	BG 緊急生命救護裝備	安全應急裝備 人員密集場所自動體外除顫器信息管理系統 第 1 部分：技術要求	
2026 年
C 賦能技術

25	
CA	
人工智能	安全應急裝備 智能安全應急裝備通用技術要求和評估方法	
2027 年

26	
CA	
人工智能	安全應急裝備 安全應急大模型技術評價規范	
2027 年

27	
CA	
人工智能	安全應急裝備 人工智能賦能
森林火災監測與態勢感知裝備技術要求	
2028 年

28	
CA	
人工智能	安全應急裝備 空間智能體協同應用技術要求	
2028 年

29	
CB	
數字孿生	安全應急裝備 數字孿生技術應用指南	
2027 年

30	
CC	
通信技術	安全應急裝備 固定無線接入設備（非視距微波）技術要求和測試方法	
2028 年
D 系統協同

31	
DA	
互聯要求	安全應急裝備 人員密集場所自動體外除顫器信息管理系統 第 2 部分：系統信息互聯
互通技術要求	
2026 年

32	
DA	
互聯要求	安全應急裝備 應急救援無人
機搭載激光雷達數據采集規范	
2027 年

33	
DB	
互通要求	安全應急裝備 應急搶險裝備網聯系統終端通訊協議及數據格式行業標準	
2027 年

34	
DB	
互通要求	安全應急裝備 自然災害工程救援偵測設備數據匯集控制
器技術規范	
2028 年

35	DC
求	互操作要	安全應急裝備 系統互聯互通參考框架	
2028 年
E 產業服務