各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局：

生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，必須堅持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。近年來，生態(tài)環(huán)境保護與安全生產(chǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)不斷健全，各地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門、應(yīng)急管理部門堅持依法履職，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。同時，在規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動中，有企業(yè)反映，一些基層生態(tài)環(huán)境部門、應(yīng)急管理部門的執(zhí)法人員在入企執(zhí)法監(jiān)管中，對“工廠開窗還是關(guān)窗生產(chǎn)”要求不一致。為此，司法部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部共同調(diào)查研究，形成如下意見。

一、準(zhǔn)確理解和適用法定監(jiān)管要求。從生態(tài)環(huán)境保護角度，對于涉及污染物排放的作業(yè)場所，采取封閉或者密閉措施及污染物收集處理的同時，要按規(guī)定設(shè)立排氣筒、通風(fēng)口；無法封閉或者密閉的，可以采取清潔原料、廢氣局部收集處理等措施，執(zhí)法人員不得簡單要求企業(yè)“關(guān)窗”。從安全生產(chǎn)角度，對于封閉或者密閉的作業(yè)場所，當(dāng)排放的危險物質(zhì)超出安全閾值時，要采取風(fēng)機聯(lián)鎖等通風(fēng)措施，執(zhí)法人員不得簡單要求企業(yè)“開窗”。各地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門、應(yīng)急管理部門要結(jié)合不同行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的特點，進一步明晰執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的具體含義，加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，指導(dǎo)執(zhí)法人員準(zhǔn)確把握執(zhí)法要求，避免機械執(zhí)法。

二、建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制。各地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門、應(yīng)急管理部門要嚴(yán)格落實《國務(wù)院安委會辦公室?生態(tài)環(huán)境部?應(yīng)急管理部關(guān)于進一步加強環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)工作的通知》要求，建立健全協(xié)同聯(lián)動機制，共同制定檢查計劃，開展聯(lián)合執(zhí)法。要加強協(xié)同治理，對監(jiān)管要求不一致的，及時會商解決。

三、加強對企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。各地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門、應(yīng)急管理部門要統(tǒng)籌生產(chǎn)經(jīng)營與安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，進一步增強服務(wù)意識，指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，規(guī)范安裝和使用相關(guān)設(shè)施，兼顧環(huán)保和安全要求，及時幫助企業(yè)解決存在的困難和問題。各地區(qū)司法行政部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門做好落實工作，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。

司法部辦公廳?生態(tài)環(huán)境部辦公廳?應(yīng)急管理部辦公廳

2026年4月7日