各產(chǎn)煤省、自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局有關(guān)省級(jí)局：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，持續(xù)深化礦山安全“八條硬措施”硬落實(shí)，切實(shí)壓實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照應(yīng)急管理部黨委和國(guó)家礦山安全監(jiān)察局黨組部署要求，現(xiàn)就加強(qiáng)煤礦人員入井（含露天坑，下同）前教育培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理通知如下。

一、嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任

（一）嚴(yán)格規(guī)范入井前教育培訓(xùn)。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要督促煤礦加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步健全完善人員入井前班前會(huì)、入井前檢身和井口教育培訓(xùn)制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

1.嚴(yán)格落實(shí)班前會(huì)制度。每班班前會(huì)做到“六必講”，必講上一班現(xiàn)場(chǎng)情況和存在問(wèn)題，必講現(xiàn)場(chǎng)主要風(fēng)險(xiǎn)和安全措施，必講本班具體明確的注意事項(xiàng)和處理方法，必講班組長(zhǎng)的主要安全責(zé)任和必須把住的安全環(huán)節(jié)，必講特殊工種的崗位要求和防護(hù)措施，必講有問(wèn)題、有隱患地點(diǎn)作業(yè)人員必須注意的安全事項(xiàng)，讓每名入井人員知悉自身安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。布置當(dāng)班生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)時(shí)，同時(shí)布置本班安全注意事項(xiàng)；借鑒山西省“黑色三分鐘、生死一瞬間”安全警示教育做法，開(kāi)展班前案例警示教育，做到安全注意事項(xiàng)不講明不下井、崗位責(zé)任不明確不下井、警示教育不到位不下井。

2.嚴(yán)格入井前教育培訓(xùn)和檢身。入井前必須對(duì)所有入井人員（包含外來(lái)人員）開(kāi)展井口教育培訓(xùn)，講清主要危險(xiǎn)源、重點(diǎn)注意事項(xiàng)、入井行為規(guī)范等，保證每名入井人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，并開(kāi)展抽查提問(wèn)和入閘答題等；所有入井人員必須能夠熟練操作自救器，并掌握緊急情況下的應(yīng)急處置措施；入井前所有人員必須在井口接受檢身，確保每名人員必須佩戴安全帽等個(gè)體防護(hù)用品，穿帶有反光標(biāo)識(shí)的工作服，隨身攜帶自救器、標(biāo)識(shí)卡和礦燈，嚴(yán)禁穿化纖衣服，穿戴的手套、膠鞋必須防靜電，嚴(yán)禁攜帶煙草和點(diǎn)火物品，入井前嚴(yán)禁飲酒。

（二）嚴(yán)格規(guī)范礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要督促煤礦嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》（原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第33號(hào)），進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)帶班交接班制度，實(shí)行交接班內(nèi)容“清單化”管理。

1.明確帶班重點(diǎn)工作內(nèi)容。督促煤礦主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，因時(shí)因勢(shì)動(dòng)態(tài)研究明確礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井巡查指導(dǎo)清單，做到“一班一重點(diǎn)、一人一事項(xiàng)”，避免憑經(jīng)驗(yàn)、靠個(gè)人、“千篇一律”脫離實(shí)際。當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)入井前必須掌握上一班作業(yè)情況、本班生產(chǎn)計(jì)劃，并進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)研判，參加班前會(huì)強(qiáng)調(diào)安全事項(xiàng)；入井后重點(diǎn)巡查采掘工作面、采煤工作面初次放頂、采掘工作面過(guò)斷層或臨近老空區(qū)、采煤工作面安裝回撤以及巷道貫通、通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整、爆破作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、瓦斯排放、探放水、沖擊地壓防治、啟封密閉、封閉火區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)點(diǎn)，嚴(yán)查“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為；發(fā)現(xiàn)隱患能當(dāng)場(chǎng)處理的，指導(dǎo)立即整改；無(wú)法立即處理的，明確責(zé)任人和整改時(shí)限，形成閉環(huán)管理。嚴(yán)禁避重就輕、“各管一攤”、僅在自身分管領(lǐng)域和作業(yè)范圍帶班。

2.規(guī)范執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)交接班制度。督促煤礦按照方便工作的原則確定礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班交接班地點(diǎn)并相對(duì)固定。帶班結(jié)束時(shí)，礦領(lǐng)導(dǎo)必須在井下完成交接班，當(dāng)面向接班領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)介紹當(dāng)班期間各作業(yè)區(qū)域的安全狀態(tài)，包括瓦斯?jié)舛?、頂板穩(wěn)定性、通風(fēng)情況、設(shè)備運(yùn)行是否正常等，如實(shí)說(shuō)明當(dāng)班發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、事故苗頭或已發(fā)生的險(xiǎn)情，并分析其產(chǎn)生原因，明確下一班需重點(diǎn)關(guān)注的防控環(huán)節(jié)、重點(diǎn)和應(yīng)對(duì)措施，若存在當(dāng)班期間未處理完畢的問(wèn)題，必須交代清楚處理進(jìn)度和臨時(shí)管控方案。交接班礦領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真填寫(xiě)交接班記錄簿，雙方簽字確認(rèn)后，向調(diào)度室報(bào)告交接班內(nèi)容。嚴(yán)禁通過(guò)電話或代信交接班，確?！敖坏们宄?、接得明白”。接班領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)調(diào)整自己的巡查清單，在按要求帶班的同時(shí)，緊盯上一班存在隱患問(wèn)題的整改情況，確保閉環(huán)整改到位。

3.嚴(yán)格考核公示。督促煤礦對(duì)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，每月帶班下井工作計(jì)劃的完成情況應(yīng)當(dāng)在煤礦公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。督促煤礦上級(jí)企業(yè)將考核情況納入礦領(lǐng)導(dǎo)年度考核指標(biāo)。

（三）提高隱患排查治理效果。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要督促煤礦按照《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)以及煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，并嚴(yán)格落實(shí)。

1.嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)隱患排查責(zé)任。督促煤礦在全員安全生產(chǎn)責(zé)任制中明確各層級(jí)、各崗位事故隱患排查治理責(zé)任，明確事故隱患排查的范圍、內(nèi)容、方法、頻次等事項(xiàng)。煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶頭下井排查隱患，礦長(zhǎng)每月組織分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)科室、區(qū)（隊(duì)）對(duì)各系統(tǒng)、各崗位至少開(kāi)展1次事故隱患排查；礦分管負(fù)責(zé)人每半月組織相關(guān)人員對(duì)分管范圍事故隱患至少開(kāi)展1次排查；煤礦生產(chǎn)期間，每天安排安全生產(chǎn)管理、專業(yè)技術(shù)人員對(duì)作業(yè)區(qū)域開(kāi)展事故隱患排查。

2.嚴(yán)格閉環(huán)管理。督促煤礦建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)能立即整改的隱患立即整改到位，對(duì)不能立即整改的事故隱患，采取臨時(shí)管控措施，按照事故隱患等級(jí)明確相應(yīng)層級(jí)的單位（部門(mén)）、人員負(fù)責(zé)治理、監(jiān)管、驗(yàn)收，對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大事故隱患，在井口等醒目位置公示。

3.落實(shí)激勵(lì)措施。督促煤礦建立健全事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)從業(yè)人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告事故隱患，對(duì)事故隱患排查治理表現(xiàn)突出的從業(yè)人員，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二、嚴(yán)格安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法

各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要把入井前教育培訓(xùn)、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、事故隱患排查治理工作作為檢查執(zhí)法的必查內(nèi)容，重點(diǎn)做好以下事項(xiàng)：

（一）推動(dòng)安全管理人員履職盡責(zé)。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)煤礦主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、“五職”礦長(zhǎng)等安全管理人員履職情況的監(jiān)督檢查，結(jié)合查詢?nèi)藛T位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等遠(yuǎn)程監(jiān)察手段，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的帶班下井弄虛作假、交接班流于形式、隱患排查走過(guò)場(chǎng)等不履職、假履職行為，要責(zé)令改正；拒不改正的，要依法依規(guī)予以處罰。

（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)。對(duì)執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要倒查問(wèn)題出現(xiàn)后到達(dá)過(guò)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)但未指出和督促整改的各級(jí)管理人員、帶班礦領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并根據(jù)所承擔(dān)責(zé)任予以處罰，不得泛泛處罰，嚴(yán)防煤礦行政處罰分?jǐn)偓F(xiàn)象。

（三）推行礦領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)考核記分制度。對(duì)存在發(fā)生生產(chǎn)安全事故、崗位責(zé)任不落實(shí)等情形的，按制度規(guī)定予以記分和處理；對(duì)明顯不能正常履職的，建議調(diào)整崗位。

（四）強(qiáng)化“逢查必考”。要將“逢查必考”納入檢查執(zhí)法常態(tài)化程序，進(jìn)一步完善“逢查必考”題庫(kù)，提升考試的精準(zhǔn)性和實(shí)效性，對(duì)礦長(zhǎng)和安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)抽考補(bǔ)考不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其重新參加安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核。

（五）鼓勵(lì)重大事故隱患自查自改。對(duì)主動(dòng)自查上報(bào)并認(rèn)真整改的，依法免予處罰；對(duì)長(zhǎng)期不整改、重復(fù)出現(xiàn)的重大事故隱患，依法從嚴(yán)從重處罰，依法嚴(yán)肅追究礦長(zhǎng)（實(shí)際控制人）責(zé)任，有上級(jí)公司的，要嚴(yán)肅倒查上級(jí)公司主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，并依法予以處罰。

請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)立即將本通知要求傳達(dá)至市、縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)及轄區(qū)各煤礦企業(yè)。

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國(guó)家礦山安全監(jiān)察局

2026年4月17日