三、對策及建議

　　農民工培訓將是我國今后成人教育的一個新增長點，國家正在完善農民工培訓體系，國家安監總局把“強化安全培訓特別是農民工培訓”作為2007年工作重點之一提出，要求認真實施這一系統工程。在這個過程中，對于全社會、用人單位，既是艱巨任務，也是新的發展機遇。因此，地方政府應有長期的眼光和規劃，認真貫徹執行《安全生產法》、《安全生產培訓管理辦法》、《江蘇省安全生產管理條例》等法律法規，在盡快開展農民工培訓工作的同時，要逐步加強農民工培訓工作的管理，使之科學化、規范化、制度化、有法可依；要不斷探索在農民工培訓上的特色之路。

　　1.轉變觀念，高度重視，盡心盡力，盡職盡責。

　　農民工培訓工作意義重大，關乎社會的穩定，農村的發展，社會經濟的發展。各級政府部門不但要充分重視，而且要轉變培訓的觀念和模式，牢固樹立“以人為本、教育為先”的理念。農民工的培訓不是把物質條件創造好了“等”其主動來參加培訓，而是要想盡一切辦法“讓”和“請”農民工來參加培訓，要教育和吸引農民工認識到接受培訓的好處，激發其參加各種培訓，不斷提高自己綜合素質的熱情。真正實現“讓農民工滿意,讓用人單位滿意,讓政府滿意”的目標；真正實現“要我培訓”向“我要培訓”的轉變。同時，政府有關部門逐步建立培訓結業證書和職業資格證書相結合的持證上崗和就業準入制度，在強化職業資格證書作為勞動力市場“通行證”的就業準入制度的管理方面盡快出臺相關政策。

　　2.突出重點，注重實效，隨機應變，因人施教。

　　（1）辦學形式要多樣化。對農民工的培訓應當根據農民工的工作特點采用集中授課和現場指導相結合的形式進行，可以把課堂開在工地、車間。在開課時間上可采取脫產和業余相結合，節假日、休息日、八小時之外，只要有需要就開班開課。學制上也可以采取系統培訓和一技一能的短訓或超短訓班結合的形式，使培訓的成果一點一點積累。在教學手段上傳統的教學和現代的科學技術相結合，充分利用信息技術和多媒體技術，制作教學光盤，使農民工在業余時間自學、自用、自我提高、自我發展、自我創業。

　　（2）辦學對象要層次化。針對不同的培訓對象和層次進行“因人施教”。對于知識文化水平稍高的農民工可以進行一些難度較大、要求較高、精密技術工種和經營管理方面的系統培訓。對于知識文化水平一般的大多數農民工，可以進行一些有一定技術難度的、要求不太高的技術工種和規范化管理操作方面的系統培訓，使農民工由純體力型向體力技能型轉變。對于少數知識文化水平偏低，沒有穩定收入的農民工可以進行一些難度不大、要求較低、容易操作的技術工種培訓。

　　（3）辦學內容要實用化。在教學培訓過程中，要既不拘泥于教材，也不脫離教材，始終本著突出重點、注重實效；隨機應變、因人施教；深入淺出、通俗易懂；實事求是、適應環境；事故案例、提疑解難。擺脫程式化的課堂教學方式，使農民工的培訓能收到立竿見影的效果。同時，要重視對農民工的心里培訓，要將心里培訓列入培訓計劃，對于減輕工作壓力，消除心里緊張，增強工作自信心等心里疏導有極其重要的幫助，還能提高農民工的創新意識、集體意識和協作團隊精神，為企業的安全發展奠定基礎。

　　（4）辦學方法要多元化。一是政府有關部門、行業協會和農民工集中的企業合作，舉辦針對行業特點的專業技能培訓；二是把農民工培訓引入市場運作機制，把培訓和向用人單位的農民工推薦結合起來；三是企業加強對農民工的培訓，企業通過請教師、配教材的形式，加強對職工的培訓。企業參與培訓是提高農民工素質的一條重要渠道。應當逐步建立起“定單培訓，企業參與”的機制。

　　3.勇于實踐，培考結合，積極調動，實現雙贏。

　　（1）培訓和考證結合。根據一些行業農民工分散性、流動性、季節性，工作時間長、不固定的特點，采取課上授課和課下自學結合，長訓和短訓結合的辦法，分階段教學，累計學時，逐步推行學分制，實行彈性學制，方便有一定文化基礎和能力的農民工半工半讀、工學交替，分階段完成學業，并允許培訓學校通過考核將農民工已有的知識和技能認定為學分，學校可以將這類學分折算成接受本校學習的學歷學分，凡是參加培訓的農民工只要累計達到所需學時，或完成各個階段的教學要求（通過階段的考試）即可頒發證書。同時，為激勵農民工學習知識，學習技能的積極性，有關部門可聯系相關行業協會定期組織舉辦農民工技能大賽，通過技能大賽對農民工進行技能等級考核認定，并頒發證書。只有這樣，培訓才有吸引力，培訓后的農民工在就業中才具有競爭力，才能體現培訓主體、培訓對象和用人單位的三贏局面。

　　（2）免費和收費相結合。政府對農民工的免費培訓投入是有限的。對于那些有一定技能，生活基本穩定還有技能升級需求的農民工，培訓就可收取一定費用。對有一定經濟困難的農民工，培訓機構可與用人單位合作，根據企業需要，可先免費招聘和培訓，合格上崗后由企業支付培訓費，或從農民工的每月收入中（在其可承受的范圍之內）逐步扣除。

　　（3）培訓和就業信息、維權服務相結合。通過就業信息服務引導農民工正確選擇技能培訓方向。把培訓、勞務輸出、信息資源有機結合起來，達到信息互通，資源共享。在專業設置、培訓內容、培訓方式上應當以市場為導向，使農民工培訓取得更好的社會效益、經濟效益。

　　（4）農民工培訓和農民工子女的培訓、教育結合。農民工培訓的最終目的是順利實現農村勞動力轉移就業，而關注農民工和農民工子女的教育與培訓則是從更長遠的眼光來推動這個轉移。同時，政府有關部門研究制定出照顧農民工和農民工子女的入學與接受教育的優惠政策，吸引更多的農民工子女參加教育。

　　總之，農民工培訓是個系統工程。這種表現，一是所涉及的不僅僅是培訓本身，更需全社會對農民工的真正關注，需要對他們的生存狀態有更真實的了解。許多農民工表達的想法和要求已超出了培訓內容，更多的是對平等的要求和對公正的渴望，希望全社會改變對他們的歧視。我們的社會發展離不開農民工，我們的經濟生活離不開農民工，我們的每一個家庭離不開農民工。二是對農民工的培訓不能僅限于政府和企業，還應積極調動各種社會力量參與進來，形成全社會的合力來進行農民工培訓，提高農民工的綜合素質，加快社會主義新農村的建設，真正落實以人為本的科學發展觀，構建社會主義和諧社會。