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總監理工程師在安全監理工作中需要重視和防范的幾個風險

  
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 總監理工程師經監理單位法定代表人授權作為監理公司在項目監理機構上的總負責人,行使監理合同賦予監理單位的權利和義務,責任巨大。而建設工程監理規范第1.0.4條明確規定:建設工程監理實行總監理工程師負責制,這就意味著工程項目監理機構的任何行為產生的后果均由總監理工程師負責。總監理工程師工作稍有不慎或疏于管理造成工程質量,安全,進度受到影響時,總可能引起承擔直接或間接的經濟責任或行政責任:如扣減監理費用、吊銷執業資質,情節嚴重者還要承擔刑事法律責任。
  這就要求總監在主持項目監理機構的工作中嚴格的按照國家的政策、法令、法律法規來全面的履行監理合同。但是總監在開展監理工作過程中,以下幾個風險是需要重視并加以防范的,盡管這些風險在理論教材中鮮有提及但是在工作實踐中卻會大量碰到的,只是程度不同而已。如果處理不當,會直接影響到監理工作的開展,甚至涉及到總監的執業資質直至承擔刑事法律責任。

  一 業主的風險
  業主或者業主駐現場代表的違法違規行為,也能直接導致風險的產生。
  1.業主的風險
  業主的風險往往都是性質較嚴重的風險,如業主違反基本建設程序:報建手續不全或未辦報建手續,未領取施工許可證就擅自開工;如違反《建筑工程質量管理條例》,違反國家強制性標準,擅自變更有關設計文件,降低標準要求,隨意變更經批準的規劃;違反《建筑工程安全管理條例》,減少安全投入,發包給不具備資質的施工單位;供應不符合設計要求或者有關規范標準的設備和材料;其它如弄虛作假:工程形象進度未達到工程所在地方規定的預售節點而要求總監出虛假證明已經到達可以預售的節點等等。這些風險都是直接違反了相關法律法規,有的性質還很嚴重。他們大致可分為以下幾類:不熟悉基本建設程序和基本建設制度:知道基本建設程序和制度,但為了團體利益打擦邊球;知道基本建設程序和制度,但有某些原因蓄意違反相關程序和制度。
  2..業主現場代表的風險
  有些業主代表以為自己是甲方,就認為他們所有的意見都屬于指示,都是正確的。他們主持監理會議和其它各種會議…經常出現違反監理規范的事情。有些業主代表以為甲方就一定是技術超人,于是隨意更改已審批的技術方案和技術圖紙。糟糕的是真正出了問題,他們便會雙手一攤,“我又不懂,我請監理就是把關的”。而有少部分業主代表私欲薰心,貪臟枉法,為討好施工單位或設備供應單位,擴大工程量計量范圍、降低質量驗收標準、更改現場測試數據等等。他們也可分為幾類:不熟悉監理規范和程序,不明白各建設主體的權利和義務和各方的職責權限;個人英雄主義,喜歡做主持人,隨意拍板;還有一種人思想素質差,見利忘義。
  防范措施:首先要堅持原則,在大事上不含糊;凡涉及到高壓線的事項不讓步;但要注意工作方法,態度要誠懇,主動積極與業主溝通,曉之以利害關系,指出違反法律法規的嚴重后果;有些業主并不熟悉相關建筑法律,可以在適當場合介紹相關知識,同時積極協助業主做好相關工作。在發現業主有重大違紀違法問題時,要及時匯報公司,以便公司及時參與協調解決問題。對于業主代表既要尊重又要有所節制,要積極向他們介紹監理規范,監理工作方式,做到有理有節,既要講原則又要有方法,盡量采用迂回的方法,避免直面交鋒。對于那些品質惡劣的業主代表的行為應該旗幟鮮明的做斗爭,必要時可以和業主高層直接溝通,不讓業主合法權益受損。

  二 監理公司方的風險
  監理公司決策欠佳或管理不善也會對總監工作產生風險
  1.領導風險
  有的領導僅僅從公司經濟效益出發,片面要求利潤最大化,有時所承接的監理項目,手續不全,程序違法。為了降低監理成本,他們使用工資要求不高、業務能力差、缺少資質的人員去頂崗。監理裝備投入很少,有的監理公司甚至沒有一臺檢測設備,給現場監理工作帶來很大困難。甚至有的領導為了討好業主要總監配合業主去干一些違規的事項。
  2.公司技術風險
  總監并不是萬能的,在審核重要施工方案和有關涉及到安全技術措施時往往會需要公司技術科室的幫助和指導。但有的監理公司根本沒有技術部門或者技術力量比較薄弱,因而沒有能力審核把關,有的甚至發出錯誤的指導。這些充滿問題的方案經公司技術部門“指導審核”后以總監的名義審核通過了去實施,這種風險很大,因為這些方案往往就是一個:“炸藥包”。
  3.項目監理機構專業不齊全,結構層次不合理的風險
  監理規范規定總監負責制。按道理總監有根據項目的需要配備合理的專業配套的監理人員和建立合理的層次,但大部分公司總監沒有用人權或者是有人權而公司內部無人可用。因而項目監理機構的人員的配備不科學不合理。如土建為主的項目安裝監理人員較多,或者干脆不配備安裝監理;或者以安裝為主的項目土建監理人員較多,或者也不配備土建監理;有的大型項目連一個專業監理工程師都沒有;有的項目監理機構的配備的是剛畢業的院校畢業生。
  防范措施在監理公司承接監理項目過程中,發現有手續不全,程序違法的問題時應當及時向領導匯報,提出自己的建議,及時糾偏,不留后悔。對于在監理項目上審核大型,復雜,涉及到重大質量和安全的方案,要提請公司技術部門審核把關,如公司在某一方面技術力量比較薄弱,可請求公司把方案交送相關專家或專門機構審核把關。在監理機構成立初始,總監就應根據工程特點,規模,復雜程度主動對所配人員從資質,能力,經驗等方面提出要求,同時也可以通過業主來要求公司配齊配好上崗人員。

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