3、監理性質與特點。〖HTSS〗從概念上講，工程監理是指監理單位按業主的委托和授權，根據有關法規和監理合同以及其他相關工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。監督管理者與生產組織者是不一樣的。按誰組織生產，誰承擔安全責任的基本原則，現有條件下，監理單位承擔施工安全責任的權力不足；從性質上講，監理人員利用自己的工程建設知識技能和經驗為業主提供的監督管理服務，它既不同于承建商的直接生產活動，也不同于業主的直接投資活動，它不向業主承包工程報價，不參與承包單位的利益分成。因此，監理單位承擔施工安全責任的理由不足；從目的講，工程建設監理的目的是力求使工程項目能在計劃的投資、進度和質量目標內建成動用，監理工程師不是運動員，他不直接進行生產活動，監理單位不是承包商承包的工程承包人或保證人，監理工程師只能力求項目目標的實現，而不能保證。在監理過程中，監理工程師只能承擔服務責任，因此監理單位承擔施工安全責任的能力不足。
　　4、行政責任追究。〖HTSS〗為了保障人民群眾生命、財產安全，有效防范特大安全事故的發生，二OO一年四月國務院第302號令《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》。有一種觀點認為，政府部門不是生產組織者，仍要承擔安全生產的行政責任，并認為工程監理單位，理應承擔施工安全責任。這種觀點理由欠充分：首先，監理單位是獨立法人的企業實體，而不是政府的職能部門，保障人民群眾生命、財產安全是各級政府的基本職責，不是監理公司的基本職責；其次，各級政府的職能部門對涉及安全生產事故負責行政審批：如批準、核準、認可、注冊，頒發證照等，而監理單位不具有行政審批職能。因此不具備承擔安全生產行政責任的主體規格。

三、監理工程師在施工安全方面應注意的幾個問題
　　 監理單位或監理工程師不承擔施工安全的直接責任，并不等于監理工程師可以忽視施工安全，在一定條件下，監理工程師將承擔相應責任。
　　1、不可忽視。投資、進度、質量目標是一個有機整體，而施工安全對這一整體的影響甚大，沒有施工的安全生產，在施工過程中發生安全事故，必將對項目的進度或質量造成不良影響。監理工程師要力求投資、進度、質量目標的實現，必須把施工安全作為影響目標實現的重要因素加以重視，也就是說，監理工程師應當在施工安全方面發揮積極作用。
　　2、不能缺位。監理是一種高智能有償技術服務活動。按國際慣例和FIDIC合同條件下的工程監理，監理工程師應該是一個有經驗的專業人士。這里的經驗是指監理工程師應該達到一定技術水平，能夠在事前控制發揮積極作用，能夠及時發現施工方案、施工技術發生了事故，是客觀意義上的缺位。這兩種缺位，監理工程師都應當承擔責任，這種責任不是經濟和刑事責任，主要是執業責任，政府將對這種執業責任進行處罰，如終身不準從事工程監理執業等。
　　3、不能錯位。按現階段定義，監理工程師不是生產者，也不是生產的組織指揮者。監理工程師是放行員，而這個放行是在承包商通行的基礎上放行的。如果監理工程師錯位，把自己視為承包商的領導者、指揮者，直接組織操作施工，甚至強行操作人員在不具備安全生產條件下作業，違章指揮等造成安全事故的發生，監理工程師將承擔錯位責任。錯位責任的大小將根據錯位程度和事故性質確定，情節嚴重的將負刑事責任。
　　4、不能等待。施工安全是一項技術很強的工作，監理工程師必須了解和掌握施工安全的專門知識，學習相關法規和技術規范，使自己真正成為一名有經驗的專門人才。在監理工作中，充分發揮在施工安全方面的預控作用；同時，面對入世，我們現有對監理工程師的定位也有可能發生變化。今天我們有施工安全知識的積累，明天我們將會有更廣闊的舞臺和空間。?