3對策及建議
　　上述問題，是石化公司行業重組改制過程中的普遍現象。石化行業改制后的甲乙雙方有著高度統一的根本利益目標，除了生產工藝和工種性質有所不同外，其生產環境、作業場所、工作平臺沒有改變，后勤保障、生活服務等系統仍為一體。關聯作業是過去同企業相關作業延續的一種形式，應本著“攜手協商、互補發展”的原則來處理安全生產中的問題，真正發揮安全人員乃至全體員工在安全生產中的作用，實現人才與設施資源的最有效配置。
　　3.1營造“安全第一”思想的互贏機制
　　能否在檢維修中保證安全施工是優質高效完成關聯交易任務的重要前提。因此，甲、乙雙方無論何時都應牢固樹立“安全第一”的思想意識，雙方職工都要認真履行各自的安全職責，特別是乙方，為確保關聯交易規則進行，必須樹立“服務主業求生存，開拓市場謀發展”的思路。要使職工深刻認識到沒有甲方的興旺發達，就沒有自己的經濟騰飛，只有依靠優質服務，提高競爭能力，才能鞏固和擴大內部市場，保住“生命線”，為開拓市場提供依托。因此，乙方要把安全服務作為工作中的重中之重，使講安全、重安全，牢固樹立“安全第一”的思想意識成為職工的工共識。
　　3.2建立安全監督管理的互約機制
　　按照關聯交易要求和改制后的生產實際，為使安全管理有章可循、有據可依，要統一甲、乙雙方的安全管理內容、標準及要求，共同制定《關聯交易安全管理條款》、檢維修作業安全規程和特種作業人員安全操作規程等規章制度；統一規范動火、進設備內作業、動土、高處作業等十大直接作業環節的安全作業票證辦理職責、程序及作業標準及要求，明確雙方在直接作業中的職責；明確外來施工單位及人員的入廠安全工作程序、安全教育程序、各種危險作業票證辦理程序，及時協調解決施工中的安全問題；完善各類人員關聯交易中的安全責任制，并進行培訓與考試，真正做到“一崗一責”、“一職一責”。
　　為更好地促進安全管理體系協調運轉，同時要建立安全監督檢查的互約機制，即雙方安全監督管理人員和其它員工有權制止對方的一切違章行為，有權指出對方存在的安全隱患，并有權向對方安全監督管理部門反映、匯報。雙方都應制定一些鼓勵措施，設置必要的接受監督信息反饋的手段，如安全生產關聯監督書、安全生產舉報電話等，真正體現“安全生產、人人有責”。
　　為使關聯交易中安全責任制落到實處，要大力推行安全生產目標管理，層層落實安全生產責任制。把安全生產指標分解、量化到各單位，層層簽訂關聯交易的“安全責任狀”，繳納安全生產抵押金，將事故指標與安全責任抵押制掛鉤，實行重獎重罰，嚴格考核兌現，利用經濟杠桿促進員工安全責任的落實。同時，加大事故管理工作力度，嚴格執行事故處理“四不放過”原則，嚴肅處理責任人員。
　　3.3完善現場安全生產的互保機制
　　為保證乙方在施工中不發生事故、不給甲方造成損失，乙方要對作業全過程提出明確規定，要求項目施工前，施工單位必須與甲方簽訂“施工合同安全條款”，編制安全技術措施方案，對可能發生事故或造成險情的部位采取措施加強防范，并在作業前向作業人員進行安全技術交底。同時，各級安全管理人員必須深入現場檢查監督，發現作業環境變化或其它意外情況，立即與甲方聯系，共同采取措施消除危險，保證作業安全；作業后必須及時清理現場，保證不給生產留下隱患。特別是在臨時性搶修前，甲方要制訂詳細的搶修方案及安全措施，交由乙方人員學習，甲方要指派專人在現場給乙方進行安全技術交底。與此同時，乙方應與裝置人員對作業環境和作業條件，逐項進行安全確認，落實防范措施，雙方派安全人員現場監護。在搶（檢）修施工中，雙方基層單位領導要盯在現場，及時協調作業中出現的問題，首先把住第一道關；乙方要加強本單位檢維修人員教育，強化服務意識，主張換位思考，多為對方創造安全條件；對無法確認或安全條件較差的部位，乙方與甲方協商，按生產狀態管理，辦理《檢修作業票》，制訂事故應急預案，嚴格按操作程序，專人負責，確保不發生事故。
　　3.4搭建安全教育的互惠機制
　　關聯企業原本有著共同的安全宣傳教育對象，改制后在貫徹性安全宣傳教育、綜合性安全教育、普及和基礎性安全教育等方面仍具有同一性。為充分利用安全宣傳教育人才與設施資源，最大限度發揮安全宣傳教育群體效應，應建立安全宣傳教育互惠機制。如在有關安全宣傳教育信息收集、資料編輯整理及大型群眾性宣傳教育活動的組織等方面，可聯手進行，共同推進；對共有的特種作業人員培訓、業務培訓以及關聯交易現場安全教育等可采取互相委托的形式；對HSE等通用性專業安全宣傳與教育培訓可采用聯合培訓等。為配合做好檢維修人員入廠安全教育，要改變過去隨時培訓的教育形式，專門由裝置單位安全人員到檢修施工單位，向職工集中講授有關進裝置施工安全規定和安全要求，并要求施工人員必須經過考試合格后，方可進入裝置內施工作業。
　　3.5健全安全監測的互聯機制
　　石化行業重組改制后，作為“乙方”的安全技術檢測機構仍能發揮其“眼睛”作用，甚至經安全監督部門授權可承擔部分安全監督與管理職能。但若要求檢測機構對“甲方”也能繼續發揮技術檢測機構的“眼睛”作用，就必須建立一種有效的關聯機制。第一，要執行兩個企業關聯交易總協議；第二，要建立安全檢測內部聯絡機制，即：檢測機構有權力、有義務、及時、公正地向安全監督部門報告所發現的隱患；第三，要建立對安全檢測的約束機制，即：安全監督部門對安全檢測機構的行為與產品（檢測報告）有監督權；第四，要確立安全技術檢測機構的地位，即：安全技術檢測機構是在獲得相關資格的前提下，為安全生產服務的、具有公正第三方地位的、相對獨立的公益性事業單位，其經綱來源可通過有償服務等形式給予保障。
　　3.6強化安全生產的互協機制
　　在公司最高層，已成立了關聯交易雙方共同參加的“安全生產協調委員會”，但下設機構不全，建議設立關聯事故調查小組或安全生產專家組，研究、協調、解決關聯雙方安全生產中的有關問題，進行關聯事故調查處理。協調委員會要定期召開聯席會議，及時妥善處理出現的問題，理順工作程序，保證各項協議的規范執行。

　　4結束語
　　關聯交易在石化行業安全生產工作中，應本著“攜手協商、互補發展”的原則建立一種攜手同盟關系，在制度建設、安全管理機制、安全文化、安全信息等多方面聯手開發、互補發展，發揮企業物力、人力資源的最大作用，消除因改制而帶來的種種不利因素，這將對安全生產產生積極的影響。