2.缺乏合格的尾礦庫安全生產管理人員

　　按照尾礦庫安全生產相關規定，尾礦庫筑壩作業屬特殊工種，作業人員必須經過相關培訓，持證上崗。有些小型礦山為了壓低企業成本，在當地聘請農民值守尾礦庫，這些人因缺乏基本的尾礦庫安全知識和管理技能培訓，不能安全地管理好尾礦庫，難以及時發現并判斷尾礦庫的險情。其實，一些尾礦庫在出事之前，會表現出很多征兆，例如出現管涌、壩面沼澤化、裂縫等等，在事前及時發現、有效治理，是能避免很多悲劇的。筆者在某座小型礦山調研時曾發現，尾礦庫工作人員放礦作業完全背離了設計要求，使得本應當沉積粗顆粒尾砂的區域卻沉積了細顆粒尾砂，在上游式尾礦堆積壩的上升過程中形成了軟弱夾層，留下了影響尾礦堆積壩穩定的隱患。筆者當場詢問，為什么未按設計要求施工，相關工作人員老實回答：看不懂設計文件。

　　3.思想上不夠重視，安全意識淡薄

　　一些小型礦山業主由于過于追求經濟效益，造成短期行為盛行，同時，缺乏對尾礦庫災害程度的了解，存在僥幸心理和麻痹思想。這些人不愿意在尾礦庫安全設施上進行投入，因為尾礦庫不像采場、選廠那樣投入后可以產生直接的經濟效益；更不愿意在尾礦庫相關的安全設計、咨詢上投入。例如：AQ2006-2005《尾礦庫安全技術規程》規定：上游式尾礦壩堆積至1/2～2/3最終設計壩高時，應對壩體進行一次全面的勘察，并進行穩定性專項評價，以驗證現狀及設計最終壩體的穩定性，確定相應技術措施。通過這類穩定性分析工作，可以及時地發現尾礦壩隱患，采取整治措施，避免發生事故。但是一些私營礦主甚至國有礦山管理者急功近利，不愿意投入，故意拖延此項工作的進行。

　　小型尾礦庫安全管理措施

　　針對現狀，筆者認為應采取以下措施，加強小型尾礦庫的安全生產管理工作。

　　一是大力宣傳安全生產法律法規，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。在小型礦山業主中牢固樹立“安全生產高于一切”的安全生產意識和法律意識，糾正小型礦山業主見利忘義、急功近利的錯誤思想和行為。

　　二是加強安全監管力度，各級安監部門要強化重點監管。沒有正規設計不能施工；沒有正規施工、監理，不能驗收；沒有經過合格培訓的尾礦庫管理人員不能上崗。尾礦庫的建設應遵循先勘察設計，后施工建設，再投產運行的程序進行。建設中應嚴格執行“三同時”制度，使尾礦庫的主體工程與附屬安全設施同時設計、同時施工、同時投入使用。

　　三是加大相關安全生產知識培訓力度。全面宣傳、普及尾礦庫基本原理和安全管理知識，消除尾礦庫安全管理人員特別是小型礦山業主輕視尾礦庫危害的思想。

　　四是積極向小型礦山企業輸出專業技術人才。湖南郴州汝城縣礦業協會的做法值得參考：小型礦山業主們自發創建礦業協會，各會員礦山企業共同出資，由協會出面聘請采礦、地質、尾礦庫安全管理技術人員，這些專業技術人員輪流巡查各個會員礦山，指導礦山企業的安全生產技術管理，彌補了小型礦山企業專業技術人員不足的缺陷，實現技術資源共享。同時，還可互相交流切磋，推廣經驗，取長補短，共同促進小型尾礦庫安全生產管理工作。