5 安全管理是規范煤礦生產活動的基礎

　　衰老煤礦生產條件差，不安全因素多，要做到安全生產就必須綜合地運用多種生產技術和安全管理技術。因此，我們必須把技術管理看成是煤礦安全管理的有機組成部分，融入到煤礦管理全過程中去，指導煤礦安全生產管理工作，使煤礦生產的各個環節相互配合，相互適應，避免因某一環節發生故障而打亂正常的生產秩序，甚至釀成重大事故。

　　《作業規程》是實施開采方案的基礎文件，具有指導性、規范性和強制性。它規定了操作中的具體做法，是技術管理的具體體現，它的內容除了對系統和工藝說明以外，還應有針對性很強的安全技術措施。如果地質條件和工程內容發生變化時，還應及時制定補充措施。目前，在《作業規程》的編寫、審批、貫徹、執行方面，存在這以下幾方面的問題值得重視。

　　（1）有些《作業規程》、技術措施寫的籠統，沒有針對性。例如《作業規程》要示采掘工作面禁止空頂作業，在《作業規程》中也照寫禁止空頂作業，現場條件需要工人進入無支護區進行臨時支護怎么辦？在臨時支護沒有完成前，工人在無支護區作業算不算空頂作業？

　　（2）有些《作業規程》、技術措施寫的面面俱到，包含許多施工地點沒有的內容，甚至全盤克隆《煤礦安全規程》和《安全技術操作規程》的內容，把工作面沒有的內容寫進去。例如：過停采線、過老巷、過火區、過積水區等等在每個工作面《作業規程》上都照寫不誤。

　　（3）在編寫《作業規程》時安全系統多大比較合適是值得研究的，安全系數過小，會出現工人按《作業規程》作業也可能發生事故；安全系數過大，不僅會造成人力、物力、財力的浪費，而且容易使工人產生錯覺，甚至認為不按要求作也不會發生事故。造成這些問題的產生，除了一部分人的不負責任外，要想使編制出的《作業規程》更合理、更科學，就必須加強技術管理工作。

　　6 技術管理是排查治理煤礦事故隱患的有效手段

　　衰老煤礦中，客觀上存在著水、火、瓦斯、粉塵、頂板等危害因素，生產過程中采、掘、機、運、通等工序和環節配合不當的就會釀成故障或事故，嚴重危及職工的安全，尤其煤礦殘采期，不安全因素多。只有通過不斷地對生產環節進行危害辨識，全面認識本單位存在的問題及其嚴重程度，明確安全上的工作要點，有針對性地采取治理措施，安排治理隱患工程，才能為預防事故奠定基礎。

　　隱患與事故密切相關，預防事故的重點，就是消滅隱患，按隱患存在的性質和狀態可分為：重大隱患和一般隱患、長期性隱患和短期性隱患，有可能引發重大事故的隱患列為重大隱患，要重點治理。其它隱患列為一般隱患，一般隱患是動態的，暫時影響較小，但是如果重視不夠，治理不及時、不徹底，也可能上升為重大隱患直至造成事故。衰老煤礦水患、自然發火、煤塵和頂板問題自然是礦井長期性隱患，這些隱患將伴隨礦開采的結束。對長期性隱患要加強基礎工作，建立健全規章制度，完善監測手段，實施防治措施和工程來加以治理，使其不出現危險狀態。瓦斯濃度異常和超限，井下出現CO，采掘工作面接近含水層，回采工作面初次來壓和周期來壓以及過斷層和老空區等屬于短期性隱患。對這類隱患應明確責任，加強治理措施，使其盡快消除或安全通過，短期性隱患應作為現場排查治理的重點，在排查事故隱患時，還要盡可能做到定量分析，依靠技術手段對地質條件、生產環節、開采狀況等進行全面具體分析，不僅要定性分析，還要盡可能做到定量分析。根據理論分析和實踐經驗探討隱患與事故的關聯度，這樣才能得出準確、科學的依據，并制定出切實可行的措施，把事故消滅在萌芽之中，確保煤礦安全生產。

　　7 科技興礦是實現煤礦可持續發展的最大動力

　　衰老煤礦安全狀況不佳，除了受制于地質和開采的特殊條件以外，還與陳舊裝備和墨守成規的管理，不能因地制定更新開采方法，安全技術管理人員素質和煤礦職工的綜合素質與技術更新不同步等有很大關系。要實現煤礦安全的根本好轉，必須依靠科技進步，改進采煤方法，大力推廣新技術、新工藝、新設備、新材料，加強全員培訓，提高煤礦職工的綜合素質，盡量降低勞動強度，努力改善井下工作環境，最大限度地減少事故的發生，使煤礦取得最佳經濟效益。

　　推廣新技術應因地制宜，做好可行性研究和技術論證工作，另外還要有足夠的資金投入來保證，對改善安全條件的新技術和新設備應予以充分重視，不能因為沒有直接經濟效益而被忽略，相當一部分新技術存在著二次開發問題。比如：煤礦制圖常用的軟件采礦CAD基本能滿足生產需要，但在煤礦殘采期，生產重點轉移到回收各種煤柱上，需要開發與其相適用的程序來滿足礦井生產、設計、優化通風系統、工業廣場重要建筑物變形觀測、礦壓監測以及生產監控、閉坑資產測算等需要。這需要領導的大力支持和人力、物力、財力的投入。這里應注意在新條件下推廣使用新技術和新設備的適應性和可靠性，避免形成新的隱患，使其在安全生產中發揮良好作用。

　　加強校企合作，加快科學技術轉化為生產力。衰老煤礦階段煤柱、邊角煤柱、大巷煤柱、斷層煤柱、工業廣場煤柱等回收問題成為資源開采的重點，開采這些煤柱需要新技術的支持，高校科研單位掌握礦業開采最新煤礦需要高校科研單位的技術研究論證方案才能實施開采，通過雙方密切合作，開展技術攻關，使科研成果盡快在煤礦推廣使用。解決生產中技術難題，以促進煤礦安全生產。

　　8 引進、使用、留住技術人才

　　衰老煤礦人才流失現象比較嚴重。礦井資源枯竭，生產能力降低，經濟效益下滑，技術管理人員收入減少，加上礦井面臨報廢，用人機制守舊，嚴重影響職工的生產各極性，造成一些工程技術人員離開煤礦向行業外流動，新的技術力量補充跟不上，致使安全技術管理人員缺乏，不利于煤礦安全高效生產。所以技術管理應以人為本，為了適應安全生產的需要，必須提高認識，統一思想，從組織上充實技術管理人員。堅持干好本職工作就是人才，不拘一格引進、使用人才。技術工作責任較大，要想留住人才，不僅在待遇上給予保證，而且在政治生活上給予關心和照顧。完善技術創新機制和激勵機制，充分調動工程技術人員的積極性和創造性，使廣大煤礦職工熱愛礦山，對安全生產做出貢獻。

　　總之，在煤礦井入衰老礦安全生產的良好局面，就必須大力加強安全技術管理工作，只有這樣，才能促進煤礦安全生產的健康發展。