加強礦山安全生產許可證審查頒證工作，對于把好礦山安全準入關口，提高礦山安全生產水平起了很大的作用。但是在礦山安全生產許可證審查頒證中也反映出許多問題，需要從法規的設置上到制度的實施上加以改進，使這項制度更加完善，更能有效地加強礦山安全監管，促進礦山本質安全水平的提高。
　　
　　一、礦山許可證工作的主要做法和成效
　　根據國務院《安全生產許可證條例》、國家安監總局《非煤礦山企業安全生產許可證實施辦法》和國家安監總局的總體工作部署，結合本省礦山安全生產許可證工作實際，克服了頒證集中、工作量大等困難，到2006年6月30日順利完成了非煤礦山安全生產許可證首輪頒證工作，1956家金屬非金屬礦山企業（含獨立生產系統）取得了安全生產許可證，占去年12月31日前提出申請數2278家的85.8%。至2006年底，全省取得礦山安全生產許可證的單位2115家，其中，金屬非金屬礦山企業持安全生產許可證1900家（部分證到期后不再申領），煤礦山企業3家，尾礦庫19個，礦山采掘施工企業173家，地質勘探單位18家，石油天然氣企業2家。
　　（一）積極部署，周密安排。礦山安全生產許可證工作起步階段，各級安全監管部門領導十分重視，省、市、縣三級安全監管部門都專門召開會議，認真學習有關法律法規，并根據本地區實際，制訂礦山安全生產許可證工作實施方案。對實施過程中遇到的一些情況和難題，能及時報告上級有關部門，并能結合實際情況及時制訂相應的對策和措施，確保礦山安全生產許可工作平穩實施。
　　（二）嚴把礦山企業申請安全生產許可的質量。在許可證申請過程中，我省規定：企業提出申請時應先由當地縣和市安監部門簽署同意申報安全生產許可證的意見。各地在積極做好許可申辦工作的同時，認真做好安全生產許可標準的宣傳貫徹工作，督促企業認真自查整改。對申辦安全生產許可的礦山企業，各市安監部門組織礦山專家對礦山現場和安全管理情況逐一進行檢查。對基本具備安全生產許可證頒證條件的，同意上報；對一些不具備安全生產條件，整改無望的，建議企業自行退出礦山開采。通過此項工作，一方面提高了頒證工作質量，有效推進礦山安全管理水平；另一方面也減輕了礦山關閉工作強度，使一部分原來要政府強制關閉的礦山企業轉變為企業的自愿轉產退出行為。
　　（三）充分發揮專家作用，集中力量做好審查工作。由于首次頒證工作時間緊、任務重，加上市、縣正在或剛剛組建獨立的安全監管機構，礦山監管人員匱乏，安全監督管理水平參差不齊，為此，專門制訂了《關于委托開展非煤礦山安全生產許可證審查工作的辦法》。根據礦山企業生產規模大小分別由省、市安監部門組織專家進行審查。省局專門公布了經過培訓認可的100多位專家名單，以供全省各地組織審查時選用。我局根據各地審查工作量的大小，在專家費用方面給予適當補助。
　　（四）發揮安全評價機構作用，督促企業及時消除安全隱患。
　　為提高安全評價質量，省、市安監部門根據分工，組織專家對安全評價報告進行了評審。在保證安全評價報告質量的同時，安監、評價機構和企業充分溝通，對評價中發現的問題和整改方案進行論證，使企業明確了整改的目標和方法，為按標準順利取證打好了基礎。
　　在礦山安全評價過程中，建立了重大安全隱患報告制度和安全隱患整改確認制度。評價機構在評價過程中發現礦山存在重大安全隱患，必須及時向當地安監部門報告，督促消除隱患，推進了頒證期間整體安全工作。對評價過程中查出的安全隱患，安全評價機構要進行整改完成情況的確認。提高了安全評價報告提出的整改意見的針對性和可操作性，真正體現了評價機構作為安監部門的助手和聯系礦山企業的橋梁作用。
　　工作成效：一是依法辦礦、依法監管的意識進一步提高。礦山安全生產許可證工作開展以來，各級安監部門多次召開會議貫徹有關法律法規，利用多種新聞媒體，進行廣泛的宣傳，進一步提高了礦山生產經營單位負責人依法辦礦的意識。同時，通過安全生產許可工作，使礦山安全監督管理人員系統學習了相關的法律法規，依法監管意識和依法行政水平進一步提高。
　　二是礦山安全管理水平明顯提高。礦山安全生產許可證工作實施以來，通過三輪檢查、整改（企業對照標準自查自糾，安全評價機構對整改意見落實情況的確認和安全監管部門的發證審查），礦山安全生產的硬件設施和安全管理水平有了很大提高。對不符合頒證條件的礦山，及時依法予以關閉。通過發證，消除了一批安全隱患，提高了礦山企業整體安全水平，也為進一步開展礦山安全標準化工作打下了基礎。2006年礦山事故死亡人數比上年下降20.5%，沒有發生一次死亡3人以上重大事故，礦山安全生產形勢明顯好轉。
　　三是摸清底數，為實施分類監管打好了基礎。通過安全生產許可工作的實施，摸清了全省礦山企業的分布情況及安全生產現狀，建立了礦山企業安全管理檔案。為實施礦山安全分類管理、對安全生產重點礦山實施重點監管打好了基礎，也為各地進一步合理礦山布局和領導決策提供了依據。