2011年8月23日12時左右，黑龍江省七臺河市勃利縣恒太礦業有限公司四井發生透水事故，當時有26人被困井下。經全力救援，相繼有22名被困礦工獲救生還。搜救隊員又分別于9月7日20時和8日1時左右在井下發現了兩名遇難者。至此，本次事故確認3人遇難，最后一名失蹤人員的搜救工作仍在進行中。

　　這次事故雖然有傷亡出現，但相對于前幾年動輒上百人傷亡的煤炭安全事故，這是最近煤礦安全事故中，后期應急救援比較成功的案例。

　　雖然近年來，我國煤礦事故起數和死亡人數持續下降，煤礦安全生產形勢好轉。2010年比"十五"末的2005年，事故死亡人數下降59%，重特大事故起數下降58．6%，煤炭生產百萬噸死亡率下降73%。2011年以來，事故死亡人數同比下降35%，但是我們應該看到我國煤炭事故的總量依然偏大，煤炭等礦產行業仍然是一個高風險的行業。從2002年到2009年，這八年時間，全中國煤礦死亡41064個人，死亡率每百萬噸0.49個人，隨著我國經濟持續發展，用煤量的大幅的增加，煤炭安全形勢依然嚴峻，煤炭等礦產行業安全事故防范依然是各級政府的重要任務。

　　首先由于我國落后的經濟發展方式，能源結構嚴重依賴煤礦，整個國家對于煤炭的需求非常大。我們工業生產的76%的能源，民用70%的能源都依賴煤礦，這促使我國不斷加大對煤礦的開采，我國作為世界煤炭生產大國，煤炭產量占全世界煤炭總產量的37%左右，2002年煤炭產量近14億噸，今年將達到35億噸。

　　其次再加上制度不到位和政府監管不到位，安全監管形式主義泛濫，導致煤礦安全事故頻發。政府監管不到位就是對礦區的管理環節、流程環節監管不到位。2009年11月21日，黑龍江省龍煤控股集團鶴崗分公司新興煤礦發生爆炸事故，造成108人遇難。就在事故發生的時候，黑龍江省政府安全生產督察調研組一行6人正在鶴崗，對該市的安全生產工作進行督察調研。而11月11日至13日，以國家煤礦安全監察局副局長付建華為組長的煤礦安全生產調研組，剛剛在鶴崗召開了煤礦安全監察執法座談會。"如果說地方部門對煤礦安全生產監管不力，如此高規格的國家和省級部門到了鶴崗進行了"安全生產督察"、"煤礦安全監察執法"，可是，已經被通知停產的新興煤礦為什么還會照樣生產不誤？

　　表面上來看，各級政府和職能部門對安全生產的檢查和督察，不可謂不重視、不可謂不頻繁，但這些為什么都沒有擋住礦難降臨的腳步呢？從新興煤礦的教訓來看，我們的監管還是存在著形式主義。一方面是一份又一份的停產整頓；另一方面是繼續生產、置若罔聞，事故頻發。安全生產監管就成了一種形式，安全事故不斷上演。法律制度不到位，我國煤礦安全生產方面法律法規不健全，同時我們在處理礦難事故中的問責力度不是很大，負有主要領導責任的一些領導干部，往往就是問責不到位，不能真正起到警示作用。

　　另外政府，煤炭生產企業對安全生產投入不足。自從1998年國家煤炭部正式退出歷史舞臺。煤炭行業就形成了"國家監察，行業管理，企業負責，群眾監督"這樣一種以企業為主、行業管理為輔的安全生產保障模式。導致國家重視力度下降，在煤炭安全投入逐年降低，同時我國缺少一個頂層設計的部門來整體考慮煤炭工業的發展前景，解決巨大的煤炭產量面臨的技術難題。

　　另一方面，部分地方煤炭生產企業唯利是圖，不考慮生產規律，導致生產設備超負荷運轉，同時在煤炭安全生產環節上投入幾乎為零。

　　煤炭作為我國最重要的能源，不但有力保障者我國經濟快速發展能源需要，另一方面也保障著人們日常生活對能源的需求。而煤炭行業作為一個高危行業，其安全生產就牽動著每一個人的心。規范煤炭行業安全生產行為，保障煤炭安全生產變得尤為重要。