實行現場監管‘雙軌制’是今后搞好煤炭企業安全生產的必然選擇

　　從對工作現場進行安全監管的角度講，實行現場監管“雙軌制”是今后搞好煤炭企業安全生產的必然選擇，其內容是食堂、幼兒園、醫院、標化樓等一些工作比較簡單的輔助單位現場監管實行公司現行的安全管理辦法;煤礦、建筑、化工及生活后勤方面的供水、供電、供暖等復雜生產輔助單位實行設立班組專職安全員，由安全員對班組工作現場進行專業化安全監管。

　　復雜工作環境下班組現場安全監管不到位是造成煤炭企業各類事故發生的主要原因

　　經過長期的安全宣傳教育，現在干部職工中已經普遍具有了一定的安全意識，在一般情況下，也就是說在簡單和正常的生產環境下工作不會發生各類事故。現在所要預防的是在復雜工作環境下發生的事故。為什么在復雜工作環境下會發生事故呢?這是由于在復雜的工作環境下各種條件變數多，變化大，而從事各項工作的干部職工由于缺乏相應的預防事故經驗，特別容易發生事故。在這種情況下，生產輔助班組在工作中如果沒有專業化的安全監管，事故就難以避免。

　　比如2011年5月發生的陽煤集團宏廈一建二礦瓦斯熏人事故就是比較典型的案例。由于當時施工班組缺乏預防瓦斯熏人經驗，在工作中又沒有進行專業化的安全監管，結果工人在進入瓦斯集聚地區取工具時，沒有采取必要的預防措施就接二連三地進入這一危險地區，結果造成三人被瓦斯當場熏死的事故。再從去年陽煤集團發生的多起事故中分析，可以發現班組工作中由于沒有進行專業化安全監管，結果在“三違”、麻痹、僥幸等導致事故發生的不安全因素占絕對優勢的情況下，各種事故終于發生了。試想，如果在發生事故的班組，要是有專業安全監管的話，如果班組要有專職安全員在事故發生之前及時進行一下監管，指揮、帶領干部職工及時排除隱患，杜絕“三違”，這些事故還會發生嗎?

　　復雜工作環境下為什么僅憑干部職工的努力無法徹底避免事故發生

　　在復雜的工作環境下徹底預防事故發生，保證安全生產，從事具體工作的干部職工很難做到，也就是說，讓他們通過自保和互保、正規操作和遵章指揮等方法確保安全很難。

　　一是這些干部職工在工作中首先想的是如何盡快完成工作任務，以便能掙到完成任務后的一份工資。在滿腦子都是工作的情況下，要他們排除隱患，預防事故很難。

　　如去年4月18日陽煤集團升華分公司發生的事故中，兩名責任人到達工作地點后，沒有采用任何排除隱患措施，就急急忙忙鉆入地下受限空間干起活來，結果因窒息雙雙死亡。

　　二是有的干部職工在工作時，除了一門心思干活外，還有可能帶有其它情緒，這樣在復雜的工作地點工作更容易發生事故。

　　如去年12月2日在陽煤集團升華五中心發生的事故中，責任者在上班前剛與妻子吵過架，情緒不佳，在這種情緒下工作，根本無法考慮安全，更不可能排除隱患，預防事故。

　　三是我們的絕大多數干部職工都是以生產為主，在他們的工作閱歷和知識技能中，生產和工作閱歷、技能占絕大部分，安全知識很少，嚴重缺乏在復雜地區工作的預防事故經驗和意識，因此在復雜地區進行工作，如果沒有具有較高安全專業技能的人員進行現場監管，很難保證不發生事故。陽煤集團升華分公司的這兩起事故已經充分說明了這個問題。

　　四是在部分干部職工中，雖然知道安全在工作中的重要性。但在具體工作中，為了搶時間、搶工期、搶進度，進行“三違”、忙中出錯，發生事故。由于在工作中存在著以上四個方面的問題，又因為煤炭企業絕大部分擔負繁重工作任務的干部職工工作壓力大，思想比較復雜，安全經驗不足，在工作時不可能天天像專業安全人員那樣及時排除隱患，避免事故發生。因此煤炭企業把搞好復雜工作地區安全的希望完全寄托在干部職工身上，很不保險。

　　如果用這種意識指導企業的安全生產，難保不發生事故。陽煤集團寺家莊公司去年的“1、7”煤與瓦斯突出事故、宏廈一建2011年5月瓦斯熏人事故和升華分公司去年的兩起死亡事故，已經充分說明在復雜工作地區，企業僅依靠工作中的干部職工遵章守紀，自覺排除隱患已經難以確保安全生產，必須有專業人員進行現場監管才能避免復雜地區工作中的各類事故。

　　為什么專業安全人員能避免復雜工作環境中的事故發生呢?這是因為他們的工作就是研究如何排除各種隱患，避免各種事故。他們是專職從事安全監管的，腦子中沒有普通干部職工中的單純生產觀念，可以集中全部精力進行安全監管。如果能對這些專業人員經常進行培訓，不斷提高其現場安全監管素質，他們就可以勝任任何復雜工作環境中的安全監管重任。其他干部職工只有在他們的監管、指揮下，嚴格遵章守紀，及時排除隱患，才能確保在復雜工作條件下的安全生產。