自從2009年7月國家安全監管總局《關于在高危行業推進安全生產責任保險的指導文件》（安監總政法[2009]7號）文件下發后，各地安監部門根據文件精神的要求，精心組織，周密部署，全力推進安全生產責任保險的實施工作，取得了顯著的成效。但是，由于安全生產責任保險還處在起步階段，各方面的工作都在摸索之中，在許多方面還存在著諸多問題，需要我們認真研究和探討，進一步的規范和完善，以更好地發揮安全生產責任保險的作用，促進安全生產形勢持續穩定好轉。
　　一、推行安全生產責任保險對安全生產的重要作用
　　在安全生產領域引入安全責任保險制度，就是將保險的風險管理職能納入安全生產監管體系，有效分散企業事故風險，減少企業負擔，減輕政府財政壓力，維護業主、從業人員權益，最大限度地發揮安全生產責任保險的作用，實現風險專業化管理與安全監管監察工作的有機結合，實現政府、企業、保險、從業人員多方共贏。
　　第一，有效地減輕了政府的財政壓力，避免“政府買單”現象發生。近年來，一些企業發生安全生產事故后，經常出現企業不愿意賠付或者無力賠付的局面，在這種情況下，政府為了不激化社會矛盾，不影響到社會的安定和諧，最終處理的結果往往是“政府買單”，成為事故善后的處理者，為事故發生企業承擔巨額的賠付資金和救援資金。而實行安全生產責任保險后，可通過保費的形式，將各生產經營單位的資金有效地集中起來，一旦企業發生事故后，保險機構在承保范圍內進行及時補償，提供彌補損失的資金來源，從而避免了“政府買單”，將大大減輕各級政府的財政負擔，也將促使政府建立事前預防、事中處理、事后補償的安全生產領域風險管理體系。
　　第二，及時化解安全事故風險。企業發生安全生產事故后尤其是重大特大事故，往往需要為事故救援、傷員、死亡者及其家屬提供巨大賠償，而這種賠償需要大量的資金，這時企業往往拿不出這么多資金，而引入保險機制后，就為企業的賠償提供了一條新的資金渠道，由保險機構根據企業的投保情況及時提供救援、賠償資金，這樣大大化解了企業因事故而承擔的壓力，轉嫁了企業經營風險，減輕企業資金壓力和賠付負擔，也能使企業經營迅速得到恢復，盡快地正常進行生產。
　　第三，及時為從業人員提供保障。推行安全生產責任保險，由保險機構直接參與責任事故的善后處理和事后救助，可以使受害人獲得迅速賠償，特別是發生一些重大的責任事故后，在事故責任人無力賠償的情況下，通過責任保險可以使賠償更有保障，使人民群眾的生命和財產利益得到有效保護。
　　第四，為保險業的發展提供了新的空間。在安全生產領域推行安全生產責任保險是一項嶄新的工作，從某種程度上講也是保險機構的新業務，是在新的領域開辟了新的保險事業，從而為保險事業的新發展拓展了新的空間。
　　二、當前推行安全生產責任保險存在的主要問題及分析
　　目前，由于現在還處于試點或推廣的初級階段，在推廣和試行中，發現了許多方面的問題，主要表現在以下幾個方面：
　　一是企業的認識不夠，積極性不高。由于安全生產責任保險剛剛試行安全生產責任保險的作用還沒有顯現，致使一些企業特別是企業的主要負責人對安全生產責任保險認識不夠，還沒有認識到推行安全生產責任險的重要性和重要意義。首先，認識不到位，存在著一些糊涂認識。有的企業負責人甚至還存在著一些糊涂認識，有的認為安全生產責任保險沒必要，多此一舉；還有的認為安全生產責任保險就是安監部門和保險公司變相向企業攤派要錢，其次，缺乏風險意識，心存僥幸。有的企業抱著一種僥幸的心理，認為我們的企業不會出事，不想參保。由于企業存在著種種錯誤認識，缺乏正確認識和風險意識，因而導致他們對推行安全生產責任保險不積極、不主動。
　　二是由于一些企業繳納了其他保險，不愿再參加安全生產責任保險。有相當部分的企業參加了工傷保險、意外保險等其他險種，他們認為有這些保險險種作保障就行了，沒有必要再參加安全生產保險。
　　三是缺少法律法規做支撐，推行困難。雖然國家、省、市都在推行安全生產責任保險工作，也出臺了安全生產責任保險的相關文件，對推行安全生產責任保險提出了具體的要求和相應的措施，但是由于它們只是一些規范性文件，沒有強制性。在相關的法律法規中，除煤礦、建筑等幾個少數高危行業外，其他高危行業沒有明確的責罰規定，致使安監部門在執法上缺乏有力的法律依據，執法無力。
　　四是安全生產責任保險在具體的險種、險額和保額的設置上存在著一定的缺陷，操作困難。由于安全生產責任保險剛剛推行，在某些方面難免存在著不完善、不合理的地方，如：對企業的規模、參保的人數劃分的不夠細，致使保費的費用與參保的人數存在著不合理現象，人數多與人數少都繳一樣的費用，相差太大；險種不夠多，不夠靈活，缺乏自選性。
　　三、推行安全生產責任保險的對策措施
　　針對存在的問題，各級政府和有關部門必須加大工作力度，下大氣力，全力抓好安全生產責任保險的推進工作，建議采取以下措施：
　　1.加大宣傳力度，讓安全責任險工作切實深入人心，進一步增強企業投保積極性和主動性。要通過召開研討會、動員會、座談會、發放宣傳冊、明白紙、講座等多種形式，利用廣播、電視、報紙、網絡等多種媒體，廣泛宣傳安全生產責任保險的意義，使企業和社會各界了解安全生產責任保險對企業、社會和諧穩定的重要作用，增強企業的社會責任感，調動企業投保的積極性，使企業自覺地參與到安全生產責任保險中來。
　　2.出臺相關的法律法規，為安全生產責任保險提供強有力的法律依據。制定相關的法律法規或規章，將安全生產責任保險納入法律管理的范疇，用法律手段保障安全生產責任保險的推行，從立法上加強對企業和相關部門的約束，確保安全生產責任保險工作的順利進行。建議在修訂《安全生產法》和《職業病防治法》等法律法規時，將安全生產責任保險納入有關法律法規的管理范圍，有責有罰，責罰對應，為安全生產執法監察提供堅強有力的依據，為推行安全生產責任保險提供可靠的法律保障。同時，建議地方立法，在目前無法依據的條件下，各地方政府要加快立法步伐，將安全生產責任保險納入地方法規之中，盡快消除法律障礙。
　　3.建議出臺更靈活的保險險種，適應各種企業的需要。根據企業實際情況，針對企業的不同層次、不同行業、不同規模、參保人數等方面確定靈活多樣的保險險種，細化投保保費標準，科學合理設置保費費率，滿足各類企業的投保需求。
　　4.安全生產責任保險與安全生產許可相結合，將安全生產責任保險作為安全生產許可的必備條件。以換發許可證或辦理許可證為契機，將安全生產責任保險作為企業安全生產許可的重要條件，對沒有參加安全生產責任保險的企業，一律不再辦理行政許可，一律不得開工建設和生產；已經開工建設和生產的企業要盡快參保，達到許可條件；對拒不參保者，按照安全投入不足或其它法律法規的要求依法處理，并取消企業評先樹優資格。
　　5.齊抓共管，建立部門聯動機制。要建立安監、人力資源（勞動、人事）、經貿、保險機構等部門聯動機制，對安全生產責任保險工作定期聯系，定期研究，及時解決在推行中出現的問題，總結經驗，推廣先進典型和先進經驗，使安全生產責任保險工作有效實施。特別是保險機構要與安監部門加強聯系和合作，強化交流溝通，定期向安監部門匯報工作進展,共同把安全生產責任保險工作向縱深推進。
　　6.制定優惠政策，調動企業參保積極性。一是制定優惠的保費政策。對獲得各種安全生產榮譽稱號的企業，要根據獲得的稱號的級別，給予一定的優惠，適當降低保費比例。二是對雖沒有獲得榮譽稱號，但是，對安全生產工作重視，連年沒有出現安全生產事故的企業，也要給予適當的優惠，降低一定的保費比例。三是出臺配套的稅收優惠政策。建議參照其他保險（如科技、農業）的模式，對參加安全生產責任保險的企業在稅收上給予一定的優惠，為企業減負，提高企業投保的積極性和主動性。