安全生產既是各級領導關注的一個主要問題,也是長期制約社會經濟快速發展的一個老大難問題。近年來,盡管各級十分重視這項工作,花費了很大氣力,也取得了顯著成效,但各類安全生產事故仍時有發生,嚴重影響社會主義和諧社會的建立和正常工作、生產任務的完成。當前,一些單位把安全生產防事故工作擺到了一個不適當的位置,或看得過重,“談虎色變”,憂心忡忡;或消極防范,敷衍塞責,隨意應付。如何正確認識安全生產防事故工作,認真總結經驗教訓,把握特點和規律,提高指導的科學性和有效性,筆者談點粗淺的看法:
一、充分認清安全生產工作特點。
提高預防安全生產事故工作指導的針對性。安全生產工作是一項龐大的系統工程,點多面廣線長。它寓于生產活動中,是生產活動的重要組成部分。又獨立于生產活動之外。有著明顯的自身特點
(一)安全生產工作既有相對的獨立性,又有廣泛的聯系性。從內容上看,安全生產工作是研究如何對人、物、自然界等實施控制,調整其相互關系,解決其相互之間的矛盾和沖突,避免事故的發生,使其處于安全狀態;從工作方式上看,通過抓思想、抓管理、抓作風、抓技術等綜合治理的方式來預防和控制事故隱患的形成與發展,排除各種危險,防患于未然;從作用上看,安全生產工作是生產活動的重要保障,它以安全無事故為最終目的。這些都是安全生產工作獨立性的表現。這種獨立性是相對的,它和生產活動緊密相連,具有廣泛的聯系性。安全生產工作始終貫穿于各項具體工作之中,如果離開了具體的人和物,安全生產工作也就成了無源之水、無本之木。
(二)安全生產工作既有相對的間斷性,又有絕對的連續性。安全生產工作是生產活動的重要保障,這就決定安全生產工作必須針對某一特定的生產活動或生產活動的某一實踐階段,采取相應的安全措施,比如危化品運輸環節,則需著重強調預防裝卸和運輸過程中的安全事故,運輸結束后,預防運輸過程中安全事故就告一段落,這就是間斷性。運輸結束后,盡管預防運輸過程中的安全事故工作中止了,但就整個危化品生產活動,生產過程、儲藏過程等生產活動中新的安全問題同樣存在,安全防事故工作一刻也沒有停止,這就是連續性。間斷性是相對的,是指針對生產活動或生產任務特點,在某一生產領域或某一生產階段而進行重點預防的一種表現。連續性是絕對的,是指人們在日常生活和生產活動中,每時每刻都存在著事故發生的危險。安全生產工作的間斷性和連續性告訴我們,安全生產工作既要區分輕重緩急,把握工作重點,抓好重點時期、重要階段安全生產工作;又不能時緊時松,出事故后抓一陣,不出事故就松下來,要堅持常抓不懈,持之以恒。
(三)安全生產工作既是領導的經常性工作,又是一項群眾性工作。領導重視,責任到位是做好安全生產工作的重要保證。當前,各級領導對安全生產工作是重視的,責任是到位的,而有時安全生產事故往往就是在領導反復強調的情況下發生的。究其原因,是領導和群眾之間存在著“斷層”。安全防事故牽涉到每一個人,群眾才是落實安全生產的基礎。抓安全生產防事故工作必須一級抓一級,充分發動群眾,激發每一個生產者對安全生產工作的責任感和參與的自覺性,形成群策群力、群防群治的工作局面,才能把安全生產工作抓好、抓實、抓出成效。反之,如果僅靠幾個領導“單兵作戰”,而無廣泛的群眾基礎,事故就會防不勝防。發動群眾,一靠“教”,要加強宣傳教育和培訓,曉之以規章制度,授之以安全生產知識和技能,增強群眾的安全生產意識;二靠“管”,要建立健全和完善安全生產各項制度規定,堅持用制度管人、管事,并嚴明獎懲,啟發自覺,強化自律,規范落實安全生產制度要求。
二、深入探索安全生產工作規律。
提高預防安全生產事故工作指導的科學性。諸多的安全生產事故教訓和防事故實踐證明。事故的發生都有一定規律。因此,認識并掌握事故發生的規律是做好安全生產工作的關鍵
(一)事故的必然性。有的同志認為事故發生是極其偶然的,不可否認,從事故發生的時間、地點、對象上看,帶有一定的偶然性。而這一表象上的偶然性,正如恩格斯所指出的那樣:“這種偶然性始終是受內部隱藏著的規律支配的,而問題只在于發現這些規律。”透析事故發生的過程,不安全意識和不安全行為是發生事故的內因,物的不安全條件和環境的不安全因素是事故發生的外因。內外因的存在并結合,安全生產事故就是必然。認識這一規律就可以使我們在防事故工作中爭取主動,防止必然內外因的形成和發展,排除內外因結合的條件,防患于未然,努力把事故消滅在萌芽狀態。
(二)事故的季節性。一般來說,事故的發生有著明顯的季節性,如冬天煤爐取暖,容易造成一氧化碳中毒,或因氣候干燥,火源多,容易造成火災事故,或因下雪,路滑容易造成車輛事故;夏季和初秋天氣炎熱,食物易霉爛變質,容易造成食物中毒事故,夏季消暑解熱,人們喜歡下水游泳,容易發生淹亡事故;夏秋季節雨水較多,容易發生雷擊、房屋倒塌事故;等等。總之,因季節變化引發的事故,帶有明顯的季節痕跡,是有規律可循的,掌握了這些特點和規律,就可以搞好科學預防,增強安全生產工作的預見性和有效性。
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