三是創新安全管理運行機制。其關鍵是做好事先控制和過程動態化管理，對新、改、擴建工程，認真落實“三同時”原則，進一步加強工程項目的現場管理，提高施工質量，實現工程質量的最優化。

　　四是創新安全教育培訓機制。強化案例教育，采取安全警示片輪回播放制度，以案例教育員工，對以往發生的事故認真剖析，用身邊的事教育員工；重點要害部位采取安全特別培訓制度；特別是要注重對廣大員工進行安全知識、態度、技能和心理素質的培訓，使他們認識到真正的“災害”并不只是已經發生的安全事故，更是對事故災害的麻痹僥幸心理缺乏安全而釀成災害的各種潛在因素。

　　五是創新要注意的誤區。切記做表面文章、搞花架子；單純為了創新去抓安全，頭疼醫頭、腳疼醫腳，由此導致日常安全管理工作的顧此失彼、事倍功半的狀態。

　　落實管理措施，規范安全管理，增強約束力是實踐“兩個至上”的手段。

　　在發展社會主義市場經濟條件下，構建與之相適應的安全管理行為規范是企業管理的重要任務之一。常言說：“無規矩，不成方圓。”只有制定出具體實用的企業安全管理行為規范，才能對企業員工的行為形成有效約束力。過去，往往是制度寫在紙上、規定掛在墻上、口號喊在嘴上，就是不能落實到行動上。一個煙屁股就可能造成國家直接經濟損失高達數百萬元，甚至鮮活的生命被煙屁股引起的大火吞噬。因此，一方面加強安全規章制度建設，必須注重針對性、有效性、可操作性和實用性；另一方面制度一經頒布實施，就要用各種形式組織學習、廣泛宣傳，將規章制度變成員工的自覺行動，真正使安全行為規范成為員工的“心靈契約”。

　　要充分完善安全工作的“五圖一表”，通過QC管理魚刺圖、事故分析圖、安全方針目標展開圖、站點網絡安全分布圖、安全機構圖及崗位職責制和群眾喜聞樂見的順口溜等形式，直觀、全面地反映安全管理現狀，強化安全檢查措施并確保其執行落實。

　　防止和減少事故是實踐“兩個至上”的最終目標。

　　人類生產發展史就是人類同各種生產安全事故斗爭的歷史。現代化企業特別是實行專賣體制的煙草企業，存在著安全生產同生產安全事故的矛盾。這一矛盾決定著、影響著企業的其它矛盾。因此，安全生產管理的中心任務就是防止和減少安全事故，以贏得長時間的安全生產經營周期，達到保護人民生命和國家財產安全，保護消費者的健康安全，促進經濟發展的目的。

　　防止和減少生產安全事故是人民和國家根本利益所在，是法律賦予安全生產的主體，是實踐“兩個至上”的主體，是企業和監督管理的主體，是政府及其主管部門的神圣職責，是煙草行業生存發展的客觀需要和必然要求。為了防止和減少事故，為了最大限度地確保卷煙消費者的健康安全，就必須不斷研究更安全、更可靠的新技術、新工藝、新設備、新材料；就必須進行生產管理的理論創新、體制創新和方法創新，并且持續改進，不斷完善。以保持行業、社會的安寧和文明，促進現代企業安全文化建設不斷豐富和繁榮。