??? 提起安全生產，永遠是一個沉重的話題。安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系改革開放、經濟發展和社會穩定的大局。搞好安全生產，體現了最廣大人民群眾的根本利益；搞好安全生產，是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容；搞好安全生產，是實施可持續發展戰略的組成部分；搞好安全生產，是政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務。

??? 在日常的安全監管實踐中，做為政府監管主體的安全生產監督管理局，依法履行安全監管職責，保證人民生命財產安全是最大的政治責任。創新監管方式是安全監管人員不懈的追求。

??? 一、企業安全監管

??? 企業安全監管，是一個復雜的過程。做為監管主體，就是要從企業設立、三同時審查、安全許可、安全檢查等方面全過程進行監管。同心縣是一個國家級貧困縣，全縣共有各類企業103家，其中非煤礦山企業28家，危險化學品企業24家，商貿企業23家，建筑施工企業7家，交通運輸企業1家，羊絨加工企業20家，全部為小企業，且大部分生產條件簡陋，安全投入嚴重不足。監管這些企業難度很大。我們常規的監管方法主要有：

??? （一）開展安全檢查。我們把開展安全檢查做為安全監管工作的主要手段。主要有節日前集中大檢查，日常安全檢查，就某個薄弱環節開展專項檢查等。

??? 一是安全大檢查。在重大節日和重要時段，我們都要組織有關部門開展安全大檢查，實踐證明，這是一個很有效的途徑。有人認為，現在領導開展安全大檢查，是流于形式，在盡責任，我個人不這么認為，做好安全生產工作，需要全社會的共同努力，領導也是社會的一分子，應當做好這方面的工作。別外，在開展安全大檢查的同時，通過新聞報道，讓廣大職工和市民了解安全生產情況，這也是一種的安全宣傳。因為領導畢竟不是安全專業人員，細致的安全檢查還是需要我們專業人員去排查各類安全隱患，領導只是一種宣傳效應，有這點就足夠了。

??? 二是日常安全檢查。日常安全檢查是眼下最有效的和最有力的，是非常有必要的。安監局直接監管的行業是危險化學品和非煤礦山企業。這些都是高危行業。做為監管人員，我們也沒有必要請專業人員，吃透法律、法規和標準就是根本。只要我們能依據現行的法律法規、標準和規章嚴格執行，就一定能把安全管好。開展日常安全檢查能發現問題，并及時督促整改。日常安全檢查就是要在生產現場開展檢查，沒有日常安全檢查，就沒有發言權。在檢查中，要一絲不茍，不能放過任何一個細節。有一次，我們在對非煤礦山企業進行檢查時，發現有1家企業運輸道路在開采礦道上方通過，且礦道上方的天窗根本沒有什么防護措施，而企業認為，他們都這樣干了好幾年了，什么事也沒發生，他們存在嚴重的僥幸心理和習慣性心理。通過我們下達《整改指令書》，督促改道和安設防護網，防止了因此而發生安全事故。

??? 三是專項檢查。安全生產工作是處于動態的不是一成不變的，這就是安全生產工作的難度所在。就安全突出問題開展專項檢查，是必要的，也是可行的。任何問題都怕認真，只要認真研究，采取有效措施，沒有解決不了的問題。從2005年開始，我局就勞動防護用品發放、佩戴、使用情況每年都開展專項檢查，使生產經營單位從購置、配發、建立臺帳等方面都建立健全了各項規章制度，使勞動防護用品發放成為企業安全管理的一個重要方面。

??? （二）開展安全專項整治。開展安全專項整治是搞好安全生產工作的重要途徑。我縣的企業全部為小企業，安全隱患大量存在，從物的方面和人的方面，安全隱患很普遍。在工作中，我們抓重點行業、重點領域，確定薄弱環節開展安全專項整治。每年都確定3-5個領域（道路交通、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、人員密集場所消防安全）做為安全專項整治的的主要內容，整合各方面的力量，攻克難題，一抓到底。這幾年，我們通過安全專項整治，雖然取得了一定成績，但是，也存在一些問題。每年確定的領域太多，應當每年只確定一個領域，一抓到底，徹底解決問題。確定的行業和領域過多，就走了過場，流于形式，也沒有什么實際效果，這是安全生產工作的大敵。

??? （三）安全行政許可。根據《安全生產許可證條例》的規定，國家安監部門負責職責范圍內非煤礦礦山企業和危險化學品、煙花爆竹生產企業安全生產許可證的頒發和管理工作。我縣沒有煙花爆竹和危險化學品生產企業，只有非煤礦山生產企業，全縣28家非煤礦山企業全部申請辦理了安全生產許可證。安全生產許可證發證機關是省級安監局，市、縣只有審核權。在這方面，我個人認為，不符合“誰發證、誰負責、誰簽字、誰負責”的原則，發一個安全生產許可證，從縣局到市局再到自治區局，需要6個工作人員簽字，3級領導把關，大家都負責，其實是都不負責。再說，從企業方面來說，從縣局開始提供材料，審核結束到市一級安監局，再審核，最后再到自治區安監局，而且到每級安監局都要保證辦事的人在才能正常辦理，遇到人不在，只能等待，或者回家，下次再來。這種辦證方式前所未有，簡直是勞民傷財。除了正常的安全生產許可證審查外，我們還采取安全驗收，安全評價報告審查等安全許可。