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基層安監員談如何推動企業落實主體責任

作者:王東照  
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近幾年,黨中央、國務院十分重視和關心安全生產工作,于2002年11月1日頒布施行《安全生產法》,全黨全社會從上至下已經形成共識,高度關注生產安全。然而,一些地方和部位仍然事故頻發,導致巨大的經濟損失和人員傷亡。這里面有主觀原因也有客觀因素,撇開客觀因素,縱觀其主觀原因,最根本的是一些企業履行主體責任不認真、不負責,無視國法、無視監管、草菅人命、違規指揮等等。歸根到底,企業安全生產責任主體不明確、認識不到位,是千災萬禍之源頭。要搞好安全生產工作,必須要充分發揮好企業主體責任的作用。

一、依法辦事,嚴格履行安全主體責任

在安全責任體系中,企業是安全生產的責任主體,法人代表、企業“一把手”是第一責任人。經濟發展了,社會進步了,生活改善了,對企業的安全主體責任也提出了更高的要求:

第一,自覺堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,始終如一地遵守國家的法律法規。無論在順境還是逆境的情況下,都要保持清醒的頭腦,始終把安全生產放在第一位;講科學,不冒險蠻干;講理智,不存僥幸心理;確立安全就是效益的理念,做到資金安排以安全為首,時間安全以安全為先,精力安排以安全為重,人員安排以安全為需。歸結到一點,一切生產和工作以人為本,以安全為天。

第二,持之以恒,堅持不懈。企業的安全狀況會受人、設備設施、環境等生產經營要素的改變而產生變化,因此,安全生產要常抓不懈,與時俱進。從法律角度講,社會賦予了企業生產經營權利的同時,也賦予了相應的法律責任。因此,如果企業經營者在優先考慮經濟效益時,從降低成本的角度出發,過度地減少安全投入,重生產輕安全,在僥幸中求發展,一旦發生事故,依據國家的有關法律,將追究企業責任人的相關法律責任,而不僅僅是經濟責任。

二、加強規劃,將安全發展納入企業的發展目

中國家“十一五”發展規劃中,明確提出了“安全發展”的科學發展觀,顯示了黨中央、國務院搞好安全生產的決心??沙掷m發展首先強調安全發展,首先,從構建和諧社會方面來講,強調關注生命,要保證每一個老百姓、每一個工人的生命安全。人的生命只有一次,是不可重復的,任何人、任何企業都應該尊重和保護自己和別人的生命;其次,從經濟利益方面,大的企業出不得事故,否則將對社會造成大的負面影響,影響企業的形象和發展;小的企業出不起事故,一次事故可能就會導致幾年的利潤喪失。因此,對企業來講,應該在制定本企業的發展規劃時,將安全發展目標納入到企業發展規劃中去。

對于各行業、企業來講,安全的本質、目的都是不變的,但具體到每一個行業、每一個企業,由于所經營的產業不同,員工所從事的崗位不同,安全生產方針也應有所側重。因此,在大的安全戰略指導方針基本不變(我國的安全生產指導方針為:安全第一、預防為主)的前提下,必須要有符合本行業或本企業的安全生產方針。

三、建章立制,切實提高企業的安全管理水平

作為企業的經營者,或者企業安全工作的管理者,應從安全技術、安全教育和安全管理三個方面下功夫,嚴格按照有關章程切實抓好安全工作:

1、強化安全管理,開展宣傳教育,營造安全氛圍,提高員工的安全意識強化責任是保證安全行為規范的有力武器。企業安全生產的主體責任應包括兩個方面:一是企業生產經營班子的整體責任,二是企業員工的個體責任。兩個責任密不可分,必須堅持“兩手抓”。但是,落實企業安全主體責任的關鍵還是企業的生產經營管理者從風險意識上重視起來。安全生產的核心是維護勞動者的合法權益,為此,首先必須明確安全生產工作中的“四個誰”,即誰是安全主體?誰來抓安全生產工作?誰來做安全生產工作?誰是安全受益者?企業經營者要明白,企業安全工作的主體是職工,搞好企業安全必須依靠職工。企業職工也要明白,抓好安全生產工作,職工是最大的受益者。要確實使安全責任主體地位體現在企業經營者、安全管理者和全體員工中。只有強化了主體對客體的認知意識,找準了自己在安全生產工作中的位置,才有可能真正地抓好安全生產,才真正能以主人翁的精神投入到安全生產工作當中去。在實際工作中,企業還必須加強對企業的安全隱患監管,建立完善的應急救援預案,提高企業應付突發事件的能力。安全生產的靈魂是安全文化,而安全文化的核心是人的安全素質。要營造推進落實安全主體責任的良好氛圍,完善安全理念滲透機制。企業可以將各種安全理念、警句匯編成冊,要求每天班前班后開會進行學習講解,自覺指導并運用到安全生產中,并定期開展理念滲透專題研討、講座、交流活動,提高員工對各種安全理念的認識程度,同時強化安全生產監督檢查和考核兌現。意識要提高,管理要加強,這樣通過制度約束和柔性引導,就可以使廣大員工對安全工作重要性的認識有新的飛躍,企業安全文化層次也將得到極大提高。

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