????安全生產工作的實踐證明，不分時間，不分場合，不分對象，不分大小，實現全方位、全過程、全時制綜合監管，既是與時俱進抓好安全生產工作的根本要求，也是貫徹落實安全生產法律、法規、條例和上級指示精神，確保安全生產工作不出或少出事故，確保安全生產工作穩定健康發展最實在、最有效的舉措。

??? 一、努力強化“五種意識”，切實加強安全生產工作的組織領導。

??? 安全生產法律、法規和條例對安全生產工作的內容、標準和要求都有明確規定。各級領導和安監部門在指導安全生產工作時，必須強化“五種意識”，不斷豐富和拓展安全生產工作的內容。

??? 一是要強化憂患意識。各級領導和安監部門要以強烈的責任感和緊迫感，堅決貫徹黨中央、國務院和省、市、區關于抓好安全生產工作的指示要求，通過扎實有效的教育，真正把全民的思想統一到依法治安上來，解決對安全生產工作的長期性、艱巨性認識不到位，憂患意識不強的問題。要抓住安全生產綜合監管這一重中之重，加大組織領導力度，把綜合監管列入重要議事日程。各級領導要克服只掛名、不管事的現象，切實負起領導責任，做到常抓常議，定期分析形勢，及時解決問題，各安委會成員單位要各盡其責，加強協調，形成綜合監管的合力。

??? 二是要強化責任意識。按照“檢查指導到一線、解決問題到一線、跟蹤問效到一線”的要求，進一步明確各職各類安監人員抓落實的責任，做到“五有、五到位”，即黨委有位置、政府有規劃、年度有目標、工作有措施、獎勵有典型，認識到位、分工到位、檢查到位、指導到位、落實到位，真正把各級的指示精神和安全工作落到實處，把安全生產綜合監管提升到一個新的高度。對照目標、任務，解決監管不力的問題，做到誰主管誰負責，層層建立責任制，抓好安全生產綜合監管的落實。

??? 三是要強化人才意識。各級領導和安監部門要牢固樹立培養人才就是抓安全，儲備人才就是保安全的思想觀念，下大力抓好安監隊伍綜合素質和執法能力的提高。要緊緊抓住發現人才、培養人才、吸引人才、用好人才、留住人才五個環節，形成安監人才選、訓、用、管、留的良好發展機制。

??? 四是要強化效益意識。各級領導和安監部門要確立效益就是安全的觀念，在抓安全生產工作落實時，要堅持以質取勝的思想，確保效果。同時，要注意把握好兩個環節：首先是要建立責任制。要層層把關，按級負責。其次是要加強安全生產經費、設備、器材的管理。要加大安全設備設施建設，安全生產經費要做到專款專用，不得挪作它用，真正發揮有限財力、物力的效益。

??? 五是要強化全民意識。安全生產工作牽扯到各級領導機關，但是，真正落實起來還是在基層、在群眾。因此，各級領導機關和安監部門要不斷強化全民意識，上下結合，以人為本，充分發揮全民依法管安、治安的積極性和創造性，各負其責，抓好落實。

??? 二、以“五全”工作思路，抓好安全生產綜合監管

??? 以控制指標最低，監管效果最好，監管模式最優，預防和杜絕重特大安全生產事故為目標，圍繞實現安全發展，和諧發展，實現本質安全，各單位、各部門應以“五全”為工作思路，切實抓好安全生產綜合監管

??? 一、全面籌劃安全監管。在安全責任、安全管理、安全服務、安全監督、安全教育培訓、行政許可、安全生產標準化、制度落實、檢查考評、獎勵、處分等方面，應緊貼安全生產監管中存在的問題，從實際實效出發，制定具體監管目標、責任和落實的措施。

??? 二、全員落實責任分工。安全生產工作要責任到人，實行"六定"：即定人員、定目標、定任務、定時間、定標準、定獎懲。各單位和部門的行政主要負責人，是安全生產第一責任人，對本地區、本部門、本單位安全生產工作親自抓、負總責；分管領導集中精力靠上抓，其他班子成員按照"一崗雙責"的要求，抓好分管領域的安全生產；建立權力與責任相統一的安全生產工作責任制和行政問責制，逐級落實安全生產責任，形成完善的責任體系和責任網絡。安委辦主動協調，充分發揮各部門職責范圍內的安全監管聯動作用，密切配合，通力合作，層層落實責任制，形成全社會齊抓共管、配套聯動的安全生產工作機制。

??? 三、全時制抓好制度落實。不論季節、任務如何轉換，人員如何變化，各級安委會都要始終堅持注重基層，強化監督，加強對各責任單位和生產經營單位安全制度、安全生產控制指標落實情況的督查，建立每月一通報、每季一考評、半年一總結、全年總考核的制度，并切實抓好落實，把安全事故消滅在萌芽狀態。

??? 四、全過程完成各項指標。要抓好日常各項制度的落實和安全管理人員的培訓；針對安全生產過程中各個部位、各個環節的不同特點，實施持續、不間斷的動態監管，經常抓，抓經常，從根本上堵塞監管中的各種漏洞。強化安全生產督導，協調各有關部門定期深入企業以及安全生產的重點領域、重要環節和重點部位監督排查，制定整改措施，加大安全生產執法力度，強化市、區、街道（鄉鎮）和社區（村）"四級”安全網絡建設，強化基層安監隊伍建設，確保各項安全生產政策措施落實到位，保證全過程完成各項指標。

??? 五、全方位采取監管措施。各級領導要按照職責分工，落實安全生產監管和整改責任制，對所轄各個單位、各個場所、各個場合，定期進行檢查和督查，及時發現問題并進行整改，保證人員、時間、措施、效果"四落實"。要建立市、區、街道（鄉鎮）、社區（村）"四級"安全監管網絡和"上下交織，內外相聯"的預防網絡，完善"人人肩上有責任，人人都要抓安全"的責任機制，形成"人人想安全、事事保安全"的良好氛圍。