? 近幾年，我國道路交通事故居高不下，每年事故發生數都在50萬起以上，死亡人數都在10萬人左右，事故起數、死亡人數高居世界第一，占全國安全生產死亡人數的80%以上。道路交通事故的頻繁發生，不僅給成千上萬個家庭帶來了深重災難，而且造成了巨大的經濟損失。特別是最近一段時間，特大道路交通事故頻發，在一定程度上還造成了不良的政治影響和社會影響。如何切實加強交通安全管理，有效預防和遏制交通事故特別是重特大事故頻發的勢頭，是值得研究和思考的問題。筆者認為，道路交通安全是一項流動性大、涉及面廣、管理復雜的社會系統工程，要壓降交通事故，一個重要的方面就是要理性地思考道路交通安全管理中存在的問題，用系統工程的原理指導道路交通運輸安全管理工作，積極探索有效的措施和方法，走出“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的誤區。當前要克服和防止“五重五輕”：

??? 一、重運輸企業駕駛人交通安全教育管理，輕全社會道路交通安全法規的教育和安全意識提高。據全國道路交通事故統計分析，2003年因自行車騎車人交通違章引發交通事故造成25673人死亡、68040人受傷，分別占年度總數的24.6%和13.8%。農林牧漁業等農村人口、農民工和城市個體勞動者交通違章引發交通事故分別造成11914人、12603人和16447人死亡,45189人、48778人和97264人受傷。此三類人員共死亡40964人，受傷191231人，占死傷總數的39.2%和38.7%。筆者認為，造成這種狀況的原因主要有三個方面，一是一部分公民特別是農村人口對現行的交通法規不甚了解，不自覺地違反交通法律法規；二是部分公民知道交通法規的有關規定，但缺乏執行交通法規自覺性而有意違背法規；三是交通安全管理部門對違章行為制止不力，對騎自行車、三輪車等非機動車違章管理時緊時松，對行人違章管理的不到位，使一些遵守交通規章不堅定的公民產生動搖而加入到違章行列。從特大交通事故發生的情況看，不少重特大道路交通事故與公民特別是農村人口安全意識淡薄，為了節省乘車費用，搭乘手扶拖拉機、機動三輪車、小型貨車及單位自備車等非客運工具有關，這些車輛大多超載、車輛技術性能和穩定性能差，不符合客運條件，駕駛員技術素質低。蘇北沿海某地近三年發生的四起重特大事故中三起與之有關。因此提高全民的交通安全意識和自我保護意識，是長期而又緊迫的任務。最近幾年，一些地方通過開展交通安全宣傳進機關、進社區、進企業、進鄉村、進學校的“五進”活動和道路交通安全法規宣傳日等活動，對提高全社會安全意識起到了一定的效果。但總體上，交通法規宣傳教育行為，仍然停留在部門行為的層面上，沒有轉變為政府行為、社會行為，公民的安全意識尚未極大提高，鄉鎮政府、街道辦事處（居委會）道路安全教育監管的責任還沒有完全落實，單位自備車的安全管理還比較松懈，交通安全的普法廣度和深度尚需進一步加強。

??? 二、重客運企業和危貨運輸企業安全管理，輕普通貨運企業安全管理。現行的道路運輸管理，根據客運和危險貨物的運輸對象的特殊性，適當提高了其市場準入條件、駕駛人從業條件、車輛技術狀況標準等，而對普通貨運沒有特殊要求；客運企業設立的門檻比較嚴格，貨運企業的設立相對放開。客運企業過去大多隸屬于交通行政主管部門，即使現在客運企業改制后，不少地方仍然把客運企業的安全情況作為考核交通行政主管部門的內容之一，因而交通運輸部門對其檢查指導相對較多，而貨運企業特別是普貨企業，由于其分散在各行各業，安全管理一般由過去有隸屬關系的部門主管，交通運輸部門對其行業安全檢查指導相對較少。個體貨運者除違章行駛、違法經營接受有關部門處罰外，沒有明確安全生產的監管部門，部分地方將其安全責任明確給鄉鎮政府或街道，但實際上也都沒有得到很好的落實。普通貨運同客運和危貨運輸一樣都屬于高危行業，不加區別地放開其市場的準入、駕駛人從業條件和車輛技術狀況標準，對道路交通安全影響很大。據2002年全國道路交通事故統計資料， 2002年底全國大型客車、大型貨車、小型客車、小型貨車保有量分別為800553、3839614、11638622、4711021輛，分別占汽車總數的3.74%、17.88%、54.34%和22.00%。大型客車、大型貨車、小型客車、小型貨車肇事造成6522人、25130人、23506人和7976人死亡，分別占汽車肇事死亡總數的10.00%、38.53%、36.04%和12.23%。大型貨車肇事致死率在運輸車輛中僅次于大型客車、高于小型客車。每輛大型貨車的平均肇事死亡是小型客車肇事死亡的3.24倍，根本原因在于其自身重及載重量大，運動時的動能是其他車輛的數倍或數十倍，一旦發生意外，能量釋放造成的傷害很大。今年全國因貨車造成的10人以上的特大交通事故就有多起。如：今年2月5日,貴州一輛農用車,在凱施線6公里處翻下100余米深谷,造成18人全部死亡。2月11日山西一貨車與大客車相撞翻入溝中造成12人死亡， 8月4日, 河北衡水市武強縣境內，一輛拖掛大貨車，行至302省道138公里處，與路邊兩輛農用三輪車相撞。造為21人死亡。9月30日，徐州一輛解放牌大貨車，行至合徐高速公路滁州市定遠縣境內，車輛失控沖過中心隔離帶，撞上正常行駛的一輛金龍大客車，造成25人死亡，42人受傷。因此，高度重視貨運安全管理，把貨運安全放到道路運輸安全全局中去思考，適當提高普通貨運車輛特別是大型貨車的技術標準和從業駕駛員的資格條件，加強對貨運的運輸安全監管，是當前壓降道路交通事故的一個重要措施。