? 道路交通事故帶來的人員傷亡與經濟損失在全部交通事故中所占的比例 在80%以上，遠高于其它交通事故。據世界道路協會道路安全委員會1999年統計，全世界每年因道路交通事故的死亡人數達70萬、受傷人數超過500萬，另據統計，目前中國的道路交通事故無論是與發達國家如美國、日本、英國、瑞典，還是與發展中國家如巴西、印度尼西亞、馬來西亞相比，在道路交通事故次數、死亡人數及受傷人數上均居前列。2003年全國公安交通管理部門共受理道路交通事故667507起，造成104372人死亡、494174人受傷、直接經濟損失33.7億元。由于近年來道路里程、機動車輛、駕駛員迅猛增長，交通警力和配套立法相對滯后，造成了人、車、路矛盾突出，交通事故死亡人數有所上升。2004年，福建省交通事故死亡人數首次突破4000人，增幅居全國第六。因此，建立起良性互動的道路交通安全管理機制的關鍵是于在充分認識現有道路交通管理體制前提下，導入最新的、適用的管理方法和手段，構造出一個符合實情、結構合理的管理機制框架。

??? 一、 道路交通安全長效管理機制內涵

??? 道路交通事故通常指人、車在道路上通行時，由于違反交通規則或其它原因發生人員、牲畜和車、物損失的事件。《中華人民共和國道路交通安全法》中對“交通事故”的定義是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產損失的事件。由法律定義引申，筆者認為道路交通安全長效管理機制的內涵應該為：在道路交通的執行、管理過程中能有效預防事故，保證道路交通的順利進行，并能對今后一段時期的道路交通安全工作產生積極影響的運行方式、管理模式和監督體制的總和。而這種長效管理機制首先是切實可行，而又長期有效的；它所形成的規范性條款和規定，并不只局限于現任，無需隨人員的流動或機構的變遷而動。因此它必須具有以下五個特性：

??? 長期性在立法思路、管理策略和采取的措施上，管理效應會對今后相當長一段時期的工作產生影響，而不是一種短期行為。

??? 系統性交通安全長效管理機制豐富的內涵決定了必須有多項的措施保證其功能的實現。這是一個系統共同作用而產生的效果，不是單一的措施就能完成的。

??? 根本性立足防范，從治本上研究和考慮立法思路、管理策略和采取的措施。

??? 自主性這種機制所產生的效果能使生產經營主體真正形成自我管理的意識，形成自我約束的機制。

??? 有效性有效性是建立長效管理機制的最終目的，只有在實踐的過程中，才能檢驗其存在的真正價值。