?????? 山區高速公路因其復雜的地質環境、諸多的不確定因素和多高空作業、臨邊作業面多等特性，成為安全事故的高發區。如何有效規避安全風險、避免安全生產事故的發生已經成為參建單位各項工作的重中之重。

　　現代安全科學理論認為，人的不安全行為和物的不穩定狀態是安全事故的直接誘因。人的不安全行為是指在生理、心理、技能、素質、意識、環境等諸多因素影響下的自覺或者不自覺的具有安全隱患的操作行為;物的不穩定狀態是指由于生產過程中使用的物質及其所含能量等的客觀存在而可能導致事故和傷害發生的狀態。

　　基于上述理論，結合項目實際，本人從制度的約束、安全施工技術的支持、事前的預防控制、安全文化氛圍的營造等方面來淺談山區安全生產管理，以期起到拋磚引玉之效。

　　一、依靠合理的制度安排和剛性約束 從源頭上減少安全生產事故的發生

　　合理的制度安排和剛性約束可以避免人的不安全行為，及時排除物的不穩定狀態，從源頭上降低安全生產風險。

　　安全授權制：對項目班子成員、部門負責人、現場管理人員和一般員工授予不同的安全作業與管理權限，不同類型的安全作業必須由相應級別的安全授權人員進行，安全管理人員的職責明確，責任心、榮譽感、權威性和業務素質得到了兼顧。

　　安全危險源分析制：項目根據實際，各工序、環節作業前都召開專題風險分析會，自下而上進行發言、分析，最終形成分析結果，制訂出專項安全管理措施和應急預案。進行崗前、班前培訓和情景演練，重要崗位實行個人操作自檢、雙重監護和班前風險溝通等制度。這使預防為主的安全管理方針真正變成了操作性很強的、并強制執行的制度。

　　安全異常無障礙報告制：每一位員工只要發現或者認為存在安全異常事件，無論其大小，無論在何時何地何種情況下，都可不受任何限制地隨時向專業安全部門報告，該部門負責跟進解決。經理部建立考核獎勵制度，將外協勞務人員也統一納入考核范圍，對員工發現和報告安全異常事件進行考核獎勵，充分調動所有參建人員的積極性，構成無形而又嚴密的安全網。

　　安全經驗反饋制：不僅要不定期總結反饋自身在生產過程中的安全事故或事故苗頭，而且要對同行業乃至國外企業的安全事件予以高度關注和研究，主動從中吸取經驗教訓，把經驗教訓反饋給全體員工。

　　安全經費專款專用制：根據施工重點，安全生產經費使用計劃按月進行編制，并保證真正用于安全防護用品的購置、安全防護設施的設立，專款足額使用。本項目在主線橋17-28#墩高墩施工時，專門撥付15萬元用于購置安全帶、防護網，制作安全爬梯等。

　　安全生產一票否決制：按照各職能部門和個人的安全生產職責，將安全生產指標和現場技術人員、后勤保障支持人員、作業班組及個人的獎金、獎勵掛鉤，一票否決。