三、適時建立職業安全健康管理體系

　　職業安全健康管理體系為企業提高職業健康安全績效提供了一個科學、有效管理手段。職業安全健康管理體系建立在現代系統化管理的科學理論之上。它以系統安全的思想為基礎，采用“PDCA”循環持續改進的理念。對企業而言，有助于從企業的整體出發，把管理重點著眼于事故預防，實行全員、全過程、全方位的安全管理，有效整合業主與參建單位安全管理資源，使企業達到最佳安全狀態。實施職業安全健康管理體系意義在于以下方面：

　　1.有助于推動職業健康安全法規和制度的貫徹執行；

　　2.使組織的職業健康安全管理由被動強制行為轉變為主動自愿行為，提高職業安全健康管理水平；

　　3.有助于消除貿易壁壘；

　　4.提高企業產生直接和間接的經濟效益；

　　5.在社會上樹立企業良好的品質和形象。

　　四、完善安全生產獎懲、考核與激勵機制

　　建立健全企業內部和業主對相關方的安全生產獎懲、激勵機制，落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，形成安全生產績效的威懾機制。

　　安全生產考核激勵機制由企業內的導向機制和企業外的監控機制兩部分組成。

　　就企業內部的安全生產績效考核激勵機制而言，目的是為了提高員工安全生產的積極性和從事安全生產工作的人員工作積極性，對于企業員工而言，薪酬僅僅是影響員工行為的因素之一。影響工作積極性的其他因素有：工作性質、領導行為、個人發展、人際關系、工作環境等。就其內容而言，應包括如下機制：多層次激勵機制、充分考慮個體情況，實行差異化激勵、建立安全專項基金，實行面向安全的傾斜獎勵、物質激勵和精神激勵相結合、正向激勵與反向激勵相結合，突出激勵重點、建立完善的安全教育培訓激勵機制等。

　　針對承包方（施工方、監理方、供應方等）安全生產考核激勵機制，是企業建設工程實施安全生產監管的重要手段和有效杠桿，當務之急是建立針對監理方的安全績效考核與獎懲機制和對施工方的安全措施經費使用的調控機制，在監管的基礎上，借助經濟手段調控業主、監理方和施工方三者的安全生產協作關系，調動各自的積極性，共同實現安全生產的總體目標。

　　五、加強安全生產應急能力建設

　　企業要重視應急管理工作，建立健全滿足預防、預備、響應和恢復4個步驟要求的應急管理體系。以各層級應急預案編制工作為推進企業生產安全管理工作的切入點，系統構建包括應急管理工作在內的生產安全組織機構和職能體系。整合各方面資源與力量，建立、配置和完善與各參建單位建設施工條件和生產意外導致的突發事件類型相適應的應急救援組織，配備應急救援裝備、設施和技術保障能力；加強應急救援培訓和演練；宣傳普及應急救援知識，重點培訓逃生措施和預案內容，結合各項目特點定期開展演習活動，并發現隱患和不足，及時完善事故預防手段和針對突發事件的應急救援能力。同時應針對各施工項目的特點，發揮業主的作用，組織各施工方參與建立項目區域的總體應急預案，并建立相應的應急管理指揮體系。實現緊急情況的屬地化指揮處置和各相關單位的協同行動。

　　六、依靠現行制度優化管理

　　水電開發企業應根據安全生產發展戰略的需求，依照企業組織機構建設與安全責任的關系、遵循的法制化、制度化、強制化等原則、從提高企業的安全意識、安全投入水平及完善，企業管理措施及應急體系等方面開展工作，優化安全管理框架，提升管理水平，使安全生產管理達到科學化、程序化、標準化和規范化管理的目的。