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談談安全生產管理的監理工作

  
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2014年3月1日頒布實施的《建設工程監理規范》中重新規定了工程監理的定義,是指工程監理單位受建設單位委托,根據法律法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同,在工程施工階段對建設工程質量、造價、進度進行控制,對合同、信息進行管理,對工程建設相關方的關系進行協議,即“三控兩管一協調”,并履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動。同時規定,工程監理單位受建設單位委托,按照建設工程監理合同約定,在建設工程勘察、設計、保修等階段提供的相關服務活動稱為相關服務。總而言之,是由于近幾年來在建設工程施工中安全生產事故接連不斷發生,給人民生命財產造成不可挽回的損失,為了明確工程建設參與各方的職責和法律責任,杜絕生產安全事故的發生,重新修改頒布實施了《建設工程監理規范》,現在我就談談安全生產管理的監理工作。
???? 一、施工前期安全生產管理的監理工作。
??????? (一)建立生產安全管理的監理責任體系。
???????? 根據建設工程安全生產管理法律法規、規范規程和本公司貫標文件的要求,建立項目監理機構安全生產管理責任體系,包括總監理工程師、專業監理工程師和監理員三個層次,各層次嚴格按《建設工程監理規范》規定負責各自的安全生產管理職責。
??????? (二)建立安全生產管理工作制度。
???????? 為了履行監理職責、確保監理工作質量,保證安全生產工作的有效性和針對性,防止發生重大安全事故及對施工中存在的安全隱患和發生的安全事故進行及時有效的處理,要根工程特點,項目監理機構制定以下安全生產管理制度:安全生產管理工作責任制度,總監理工程師對項目監理機構的安全生產管理工作全面負責,專業監理工程師負責與本專業有關的安全生產管理工作,監理員負責本專業范圍內的施工現場安全生產狀況檢查及記錄,發現問題及時報告專業監理工程師或總監理工程師;監理例會制度;審查核驗制度;督促整改制度;報告制度危險性較大的分部分項工程安全生產管理制度;資料管理與歸檔制度;內部學習和培訓制度。
??????? (三) 編制監理規化。
???????? 由總監理工程師主持,各專業監理工程師共同完成監理規劃的編制。監理規劃經監理單位技術負責人審批后,在第一次工地例會之前,報送建設單位備案。監理規化中安全生產管理方面內容主要包括:工程概況及安全管理特點、重點;安全生產管理的方針和目標;工作依據;組織機構及職責;工作程序;安全生產管理主要工作內容及范圍;工作制度及措施;初步認定的危險性較大的分部分項工程和安全生產管理監理實施細則編寫計劃;初步確定的需辦理驗收手續的起重機械和自升式架設設施;根據規定需要項目監理機構驗收的其他機械。
??????? (四)編制安全生產管理監理實施細則。
???????? 對危險性較大的分部分項工程,應編制專項監理實施細則。編制要遵循“針對性、可行性和可操作性”的原則,編制依據包括:現行相關法律法規、部門規章、工程建設強制性標準和設計文件;監理規劃;施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案和專家組評審意見。專項項監理實施細則內容主要包括:相關工程概況;相關的強制性標準要求;安全生產管理要點,檢查方法、頻率和措施;監理人員工作安排及分工;檢查記錄表。有關強制性條文。
???????? 二、施工準備階段安全生產管理的監理工作。
??????? (一)審查施工單位安全生產管理體系。
???????? 重點審查施工單位安全生產管理體系的組織架構、資源配置、工作制度及措施等是否與工程規模生產特點相適應,主要內容包括:組織機構設置是否合理;施工單位項目經理資格及專職安全管理人員配置數量是否符合相關規定和本工程要求;項目經理部職能部門及人員職責權限是否明晰、制度是否完善;是否對危險源和不利環境因素進行識別、評價和論證,并制定相應的有針對性的預防和控制措施;各類人員安全教育和培訓的內容及職能部門或責任人是否明確,安全員、特種作業人員應持證上崗;施工機械及安全設施的驗收規定。其中,項目監理機構主要從以下兩個方面審查施工單位項目經理和專職安全生產管理人員資格:(1)項目監理應具有注冊的崗位證書,資格等級應與承包工程的規模相適應,應具有有效的安全生產考核合格證書;(2)專職生產管理人員應具有有效的安全生產考核合格證書,人婁配備應符合相關規定。
?????? (二)審查施工單位安全生產管理制度。
??????? 項目監理機構重點檢查施工總承包單位報送的安全生產管理制度,其主要內容有:安全生產責任制;安全生產教育培訓制度;操作規程;安全生產檢查制度;機械設備(包括租賃設備)管理制度;安全施工技術交底制度;安全生產事故報告處理制度;安全生產獎罰制度;總包對分包管理制度。
?????? (三)審核危險性較大的分部分項工程量清單。
?????? (四)審查與安全生產有關的開工條件。
???????? 項目監理機構重點審查以下內容:施工單位資質和安全生產許可證;施工組織設計/專項施工方案;進場機械、設備的驗收手續;特種作業人員上崗資格;應急救援物資的準備與落實情況;臨時用電驗收情況。
?????? (五)第一次工地會議與安全生產有關的內容。

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