??????? 二、當前食品安全監管工作所面臨的形勢和存在的問題
??????? 省委九屆五次全會和市委六屆四次全體會議對食品安全工作提出了新的要求，做好食品安全工作的責任和意義更加重大。當前，抗震救災工作進入安置受災群眾和恢復重建的關鍵階段，食品安全工作面臨新的形勢和壓力，不確定因素增多，監管難度加大，形勢更加嚴峻。一是地震災害的影響。這次地震不僅對經濟社會發展造成較大的影響，食品安全工作也面臨著很多新情況新問題，如災區群眾集中安置點人員集中、食品安全保障條件較差，保障災區群眾的飲食安全任務艱巨、難度增大；板房學校學生食堂的條件有限，規范這些食堂的行為，保障學校的食品安全面臨著新的考驗；解決災區食品生產經營企業在條件改變的情況下既盡快恢復生產又保障食品安全是當前迫切的任務。等等這些問題，都是我們過去不曾遇到的新情況、新問題，需要我們刻不容緩地去面對、去解決。二是食品價格的持續上漲可能引發新問題。6月份，我國居民消費價格總水平（CPI）同比上漲7.9％，其中食品價格仍然在高位運行。特別是國際糧食供應緊張，全世界農產品價格居高不下，國內食品價格持續上漲的趨勢近期很難改變，利潤的追逐，很容易產生“蘿卜快了不洗泥”的情況，給食品安全工作帶來了很大的壓力。三是北京奧運會對食品安全提出了特殊要求。現在，距奧運會召開僅有短短的十多天時間，是一個非常敏感的時期。為配合奧運會召開，國家對外宣傳將更加開放，國外新聞媒體的炒作可能會使一個局部性的問題變成一個全局性的問題，或者說局部的影響造成全局性的影響。特別是還有一些別有用心的人，會從另外的角度，夸大地、偏頗地去炒作存在的問題，對國家形象將產生不良影響。德陽是重災區，肯定會更加受到外國媒體關注。同時，目前已進入酷夏，由于氣候轉熱，細菌很容易繁殖，是食源性疾病的高發時期，尤其現在又面臨謝師宴和奧運會兩個消費高峰，各種餐飲店、冷飲、露天夜啤酒、燒烤攤、酒吧、茶樓等場所消費旺盛，災區大部分餐飲場所在地震中受到損害，食品安全保障條件發生了變化，食品安全形勢將更加嚴峻、任務將更加艱巨。
??????? 從地震發生后開展的各種檢查、督查情況來看，我市食品安全監管工作還存在各級政府，特別是鄉鎮政府對食品安全工作重視程度不一；職能部門執法力量不足，監管面和監管頻次還有待加大；部分食品生產經營單位守法生產經營意識有所滑坡，食品安全制度執行不嚴格，違法違規行為有所抬頭等等問題，需要我們認真解決。
??????? 三、當前食品安全工作的重點
??????? 從宏觀層面上講，當前各地各部門一方面要盡快恢復災前日常巡查、網格化管理、量化分級管理、“六查六看”、不合格食品退市等各種行之有效的監管措施和制度，督促食品生產經營企業加強內部管理，嚴格執行保障食品安全的進貨查驗登記、分類儲存保管、出廠檢驗、食品留樣等規章制度，加強自律建設，從源頭上保障食品安全；另一方面，根據不同企業的情況分門別類地加強指導，結合實際情況，督促食品生產經營單位在保障安全的前提下加快恢復生產進度，要一邊抓生產恢復，一邊抓企業重建，通過努力盡快恢復生產來減輕地震對經濟發展帶來的影響，為實現省委九屆五次全會和市委六屆四次全會提出的恢復重建目標作出貢獻。
??????? 當前我們應著重抓好以下幾項具體的重點工作：
??????? --災區群眾集中安置點的食品安全監管工作。食品安全至少應包括量的安全和質的安全兩個方面。沒有食品量的充足供應，根本就談不上安全。災區食品生產經營企業不同程度受到損害，災區對食品的需求激增，集中安置點安置人數多，因此，有關部門要采取措施幫助企業恢復生產，平衡市場供需；要從方便群眾的角度出發，引導和鼓勵食品經營企業在集中安置點或設立經銷網點或實行流動配送，滿足群眾生活需要；要加強對災區食品生產經營企業的監管，對集中安置點路邊經營攤點、露天餐飲點、涼菜鹵菜攤點要加大規范管理力度，讓他們既方便群眾生活需要，又保障食品安全；要加大對災區食品、飲用水、蔬菜的抽樣檢驗和快速檢測頻次，保障食品質量。受集中安置點條件限制，群眾在大廚房里備餐，這當中有很多安全隱患，各地政府和相關部門要加強監管和指導，加強宣傳和教育，提高安全保障水平和群眾自我保護、防范意識。
??????? --飲用水安全監管工作。飲用水安全是件大事。受災地區，特別是災區群眾集中安置點、農村、學校的飲用水安全應引起各地各部門高度重視。對集中安置點、學校等集中供應生活飲用水的供水單位要嚴格消毒，要繼續完善“四進三落實”的災后水質監測方式，進一步加強檢測監測。對于農村農戶自備水井飲用水的安全管理，當地政府要加強宣傳，要組織力量進行消毒和監測，要杜絕人為事件發生。對于禽畜、養殖用水，相關部門也要加強監測，杜絕用有毒有害水源養殖禽畜、魚類并最終對人體造成傷害。對全市桶（瓶）裝水生產經營企業，特別是災區桶（瓶）裝水生產經營企業，在恢復生產前要組織力量進行安全評估和檢查，并加強日常監管和巡查，對用自來水灌裝、假冒等不法行為要嚴厲打擊。
??????? --學校食品安全監管工作。當前學校食品安全一個迫切的任務就是中考期間的食品安全。衛生、教育部門有力保障了高考食品安全，應該說總結了一些經驗，但我們要認識到中考人數更多、考點更分散，保障工作任務更加艱巨。有關部門要在中考前對中考考點、食宿場所、周邊食品市場進行一次全面整治；要繼續堅持與中考食宿場所簽定責任書、實行供餐前半小時試嘗制度。9月份學生將在活動板房全面復課，如何確保學校的食品安全，特別是學校食堂的管理，各地各部門要邊摸索邊總結。
??????? --建設工地食堂安全監管工作。隨著恢復重建工作的深入，各類建筑工地設立的臨時食品、配餐點設施簡陋、條件不完善，極易引發食物中毒事故發生。各有關部門要認真執行衛生部門制定的《災區恢復重建建設工地食堂和臨時配供餐點食品衛生要求》，并在實踐中不斷總結，創新監管內容、手段和方式，加強監督指導，確保制度落實。
??????? --奧運會期間的食品安全工作。奧運會期間的食品安全關系社會穩定和國際形象，各地各部門絕不可掉以輕心。在奧運會舉行前和舉行期間，各級各部門要認真按照《德陽市2008年“迎奧運、促和諧”食品安全專項整治工作方案》的安排，以流通、消費環節為重點環節，以消暑降溫飲料、旅游休閑食品為重點整治品種，以夜啤酒、燒烤、腌臘、冷飲、小食品等露天消夏、農家樂等餐飲經營場所，旅游景區和流動經營攤點為重點對象，深入開展專項整治和聯合執法行動，全力確保奧運會期間不發生重大食品安全事故。
??????? --群體性聚餐食品安全監督管理工作。群體性聚餐食品安全工作一直是各級政府的重點工作。在目前的形勢下，我們必須從維護社會穩定和國際形象的高度來認識和重視群體性聚餐監督管理工作，要盡快恢復和完善農村食品安全監督、信息網絡，落實群體性聚餐的申報、監督管理和指導制度，嚴防發生群體性食物中毒事故。
??????? 四、做好災后食品安全工作的措施和要求
??????? 災后食品安全工作是個長期和艱巨的工作，各地各部門要按照市委、市政府的統一安排部署，堅持加強監管與促進重建并舉的工作思路，一手抓監管，一手抓重建，努力實現食品安全得保障，經濟社會得發展的工作目標。
??????? （一）進一步強化組織領導和責任落實
??????? 各級政府要切實擔負起對轄區的食品安全負總責的責任，一是要加強對食品安全工作的組織領導；二是要把災后食品安全工作納入災后重建工作的重要內容，要組織職能部門深入研究，制定符合當地實際的監管措施，既不泥守震前的監管方法，又不放松安全保障標準，既加強監督指導保障安全，又幫助企業恢復生產促進重建；三是要強化責任落實，嚴格責任追究，要繼續把食品安全工作納入政府綜合目標管理，層層分解落實到部門、企業、個人，進一步建立健全責任體系，嚴格實行責任追究。各職能部門也要加強指導，要按照職能分工，認真履行工作職責，既集中精力做好抗震救災工作，又扎實做好各自環節的食品安全日常監管工作。
??????? （二）進一步加強宣傳和應急工作
??????? 宣傳也是一種監管，甚至比監管工作還要重要。綿竹市已經啟動了災后食品安全集中宣傳，其它地方也要在前期加強宣傳教育工作的基礎上，繼續以災區群眾、學校師生、食品生產經營從業人員為重點對象，以食品安全、衛生防疫、健康知識和常識為主要內容，通過新聞媒體、廣播電視等手段或組織人員深入災區一線散發資料、舉辦講座，廣泛開展宣傳教育工作，提高群眾的食品安全自我保護能力和防范意識，提高食品生產經營從業人員的社會責任感和守法意識。只有提高了他們的意識，形成人人關注，人人參與的良好局面，才能從根本上緩解監管力量不足的問題，才能讓違法行為及時得到發現和制止。
??????? 各地各部門要認真總結這次應對地震災害應急工作中的經驗，進一步完善應急預案，加強應急管理。要加強對鄉鎮、村社、企業相關人員的培訓，要提高他們的應急處理能力，要繼續堅持24小時值班制度，保持信息暢通。一旦發現食品安全事故，要及時報告并開展救治、救援工作，盡量把危害、損失減少到最低限度。
??????? （三）進一步增強工作合力，狠抓工作落實
??????? 食品安全監管工作涉及部門多、鏈條長，在分段監管的模式下，要保障食品安全，就必須實現從農田到餐桌全過程無縫隙監管，要實現無縫隙監管，各部門就必須履職盡責，加強協調配合，開展聯合執法行動，整合監管資源和力量，形成工作合力。要按照《工作要點》和《專項整治工作方案》的安排，結合新形勢新任務新要求，狠抓工作落實，確保年初確定的各項目標任務的完成，保障災后重建期間的食品安全工作。
??????? （四）進一步加強督促檢查，深化治理
??????? 食品安全工作，關鍵在抓落實。各級各部門要將食品安全工作納入督查內容，要制定督查方案，通過督查了解工作情況，調整工作思路。要通過定期或不定期、明查和暗訪等行之有效的方式推動食品安全工作。
??????? 同志們，強化食品藥品監管、保障人民群眾飲食用藥安全，是時代發展的要求，是黨和人民的重托，是我們必須忠誠無私、全力以赴的神圣職責。讓我們在市委、市政府的正確領導下，全面落實科學發展觀，深入實踐科學監管理念，求真務實，開拓創新，真抓實干，團結拼搏，全面提升食品監督管理工作水平，為奪取抗震救災全面勝利作出新的更大的貢獻！
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