第一節 現場管理的目標
一、 進行先期處置，控制事態蔓延擴大
二、 維護現場秩序，控制違法犯罪
三、 為恢復創造條件
四、 保護現場與證據不被破壞

第二節 現場管理的基本原則
一、快速反應原則
在應急處置過程中必須堅持做到快速反應，力爭在最短的時間內到達現場、控制事態、減少損失。
二、協調聯動原則
三、安全第一原則
四、適度反應原則
適度反應原則是指現場管理各種措施應當與公共安全危機的規模、性質、危害程度相當。
五、合法性原則
六、無歧視原則
對所有的受害者，不論其性別、民族、種族、宗教信仰、身份、社會地位，都應得到相同的待遇。
七、程序性原則
公共安全危機的現場管理措施必須依據一定的評估標準和優先次序，確定現場管理及處置的工作程序。
八、資源共享原則
危機管理中的資源包括人力資源、財政資源、物質資源、信息資源等。在大多數情況下，可用的資源往往是有限的，而且這些資源往往掌握在不同的部門或機構手中，只有遵循資源共享原則，建立良好資源準備和配置機制，將有限的資源用于危機的重要方面，才能最大限度地提高資源的綜合使用效果。
第三節 公共安全危機現場評估
一、 評估災難性事故與事件的性質
公共安全危機事件所具有的信息不充分的危機特點，決定了在進行應急處置工作時，首先要對面臨的現場情況進行評估，而對事件性質的判斷又是最重要的，因為不同性質事件的應急處置要求有不同的側重點。
二、 現場潛在危害的監測
多數公共安全危機事件的處置現場可能會存在各種潛在危險，會隨時發生二次爆發造成事態的蔓延和擴大，導致危害加劇，并對應急處置人員的安全構成一定的威脅。因此，在進行應急處置時，必須對現場潛在的危害進行實時監測和評估，避免二次災難的發生。
三、 現場情景與所需應急資源的評估
應急處置工作頭緒多、任務重，而且是在非常緊急的情況下開展的，因此稍有不慎就會造成更大的損失。其中現場情景與應急資源是否匹配，是應急處置工作取得成功重要因素之一。通過對現場情景以及處置難度的評估分析，及時合理地采取各種措施、調動相應的人力資源和物質資源參與現場處置，是保證應急處置快速、有效應對的重要保證。
四、 人員傷亡的情況評估
人員傷亡情況不僅是決定著事件的規模與性質，而且也是安排現場救護主要考慮的因素。在我國突發公共事件的報告制度中，人員傷亡情況是決定事件報告的時間期限、反應級別的重要指標。當人員傷亡的數量超出地方政府的反應能力時，必須及時請求上一級政府應急資源的支持。
五、 財產和經濟損失的估計與可能造成的社會影響
在應急處置初期，對經濟損失的估計更側重于對事件造成的負面社會影響的估計。
六、 周圍環境與條件的評估
在應急處置過程中依然處于積極運動期，隨時可能造成新的危害后果，而周圍環境和條件就是其再次爆發的主要因素，因此在應急處置時必須隨時注意周圍環境和條件對處置工作的影響。對事發現場的周圍環境與條件的評估包括對空間、氣象、處置工作的可用資源特點的了解與評估。
第四節 應急處置的現場安排
一、 設置警戒線
根據公共安全危機的性質、規模、特點等不同情況或需要，在公共安全危機現場或其他相關場所，應安排公安機關的人民警察、或保安人員、或企業事業單位的保衛人員、或武裝警察等應急參與人員實施警戒保護，防止非應急處置人員與其他無關人員隨意進出現場，干擾應急處置工作的正常進行。
二、 應急反應人力資源組織與協調
通過對現場情況的初步評估，應根據相關應急處置預案組織應急反應的人力資源。公共安全危機的應急處置現場往往需要大量的人力資源。
三、 應急物資設備的調集
應急處置需要大量的專業設備和工具。專用設備、工具與車輛一般由各專業救援隊伍提供，對于一些特殊和所需數量較多而現場數量不足的設備、工具與車輛可以通過媒體向社會征募，同時也可以向有關方面請求支援。
四、 人員安全疏散
決定是否組織疏散人員的過程中，需要考慮的因素一般有：（1）是否可能對群眾的生命和健康造成危害，特別是要考慮到是否存在潛在危險性；（2）危機的危害范圍是否會擴大或者蔓延；（3）是否會對環境造成破壞性的影響。
根據公共安全危機的類型和危害程度，對人員疏散可分為兩種：一種是臨時緊急疏散，一種是遠距離或相對允許時間較長的疏散。
五、 現場危險源控制
??? 現場的危險源包括：各種易燃易爆危險物品、有毒有害物質、電氣設備和線路、建筑物局部或整體坍塌等。
六、 受害人救助與處理
（一） 現場搜救
（二） 死亡人員的法醫學處理
（三） 受傷人員的現場救護
（四） 其他受害人的救助
七、 重要目標與設施的保護
重要目標與設施主要包括特定區域內或具有特殊意義的建筑物、交通工具、設備、設施以及燃料、燃氣、電力、水的供應設施等。
八、 對新聞媒介和信息的管理
九、 現場交通管制
十、 維護現場治安秩序
第五節 人員安全疏散
一、臨時緊急疏散
臨時緊急疏散常見于火災和爆炸等突發性公共安全危機的應急處置過程中。
（一） 緊急情況下的心理反應
1、逃避或戰斗。
2、過度恐慌。
3、從眾心理。
4、趨熟。
5、奔光。
6、回救反應。
（二） 緊急疏散中群集行為的控制
群集行為就是指人員的成群聚集。人群在移動過程的行進速度并不決定于個體的平均行進速度，而是決定于人群的密度。人群密度越大，群體的行進速度越低。
1、成拱現象
2、異向群集
3、異質群集
（三） 臨時緊急疏散的組織指揮
1、改進場所硬件設計，避免群集現象的出現
2、制定科學的應急預案并進行演練
3、組織訓練能夠在緊急情況下快速、科學反應的人員隊伍
4、建立現場信息傳播系統
二、遠距離疏散
遠距離疏散涉及的人員多、疏散距離遠、疏散時間長，因此，遠距離疏散必須在事先進行疏散規劃，通過分析危險源的性質和所發生事件的嚴重程度與危害范圍，確定危險區域的范圍，并根據區域人口統計數據，確定處于危險狀態和需疏散的人員數量。結合危險區人員的結構與分布情況，可用的疏散時間、可能提供的疏散能力、交通工具、所處的環境條件等因素，制定科學的疏散規劃。
三、人員疏散與返回的優先順序
（一）疏散順序
1、禁止無關人員進入即將疏散撤離的地區與場所；
2、居民與群眾；
3、工作人員中的非關鍵人員（包括媒體人員）；
4、應急關鍵人員之外的所有人員；
5、全部撤離。
（二）返回順序
1、應急處置的參與人員；
2、現場評估人員與由應急人員陪伴的媒體人員；
3、公共設施的維修人員；
4、居民、財產的主人以及其他有關人員；
5、無限制出入。